人民网 >> 时政 >> 部委动态 2001年5月17日13:52


知识创新工程试点,启动了中科院建院50年来涉及面最广、意义最深远的学科布局和组织结构调整。联系这一深刻背景,人们才能理解——
中科院缘何不再评职称

薛冬

    

  前不久,中科院人事工作会议上传出信息,中科院今后不再进行传统意义上的职称评审。这一信息被媒体广泛报道,引起社会各界特别是知识界的关注。那么,这项打破传统的举措是如何出台的,又有何意义?本报记者就此进行了采访。 

    在近日记者的采访过程中,中科院的同志一再申明,职称评审改革是该院人事制度改革中的一个步骤,而这项改革的深刻背景,则是基于中科院启动了知识创新工程试点工作。中科院知识创新工程试点工作是1998年经党中央、国务院批准实施的。记者发现,这一工作启动了中科院建院50年来涉及面最广、意义最深远的学科布局和组织结构调整。围绕创新工程目标,近3年来,中科院在全国科研单位率先进行体制和机制改革,特别是在人事制度和创新队伍建设方面推出了一系列重要举措,“按需设岗,按岗聘任”,即是这些举措中的一项核心内容。 

    岗位聘任取代传统职称评审

    不再进行职称评审,是基于两点客观现实需要:一是适应社会主义市场经济和科技体制改革及新的战略目标的需要,二是适应建立与国际接轨的用人制度的需要。 

    发展社会主义市场经济,要求传统的科技体制随之变革。大约从80年代中期起,国家的科技体制开始出现变化,像中科院这样的科研事业单位,由原来的国家全额拨款,逐渐变为差额拨款(即只保证基本工资),而多年形成的用人制度却不能适应这一变化,科技人员仍未摆脱“一把交椅坐到底”的思维。这种状况在市场经济和科技体制改革不断深化的情况下,显得越来越不适应。 

    从1996年开始,中科院在所属的120多个研究所中选择10个单位进行“按需设岗,按岗聘任”试点,1997年扩展到30个单位试点。 

    真正推开这个办法是在1998年中科院实施知识创新工程试点工作之后。此时,中科院确定了新的战略目标,即中科院作为“科技国家队”,要在基础研究领域,瞄准世界科技前沿,攀登世界科技高峰;在高技术领域,为国家作出基础性、战略性、前瞻性的贡献。 

    按照中科院知识创新工程新的目标,对应聘者来说,“门槛”很高且岗位有限,所以要优中选优。据统计,已经进行创新试点的研究所中,大约只有1/3左右的科技人员能够进入创新基地岗位。在这种情况下,有能力、有水平的科技人员有可能竞聘到岗位,甚至很年轻的科技人员能竞聘到研究员岗位。这种情况表明,传统的评职称在中科院创新试点中已不适用了,被岗位聘任取代是自然而然的事情。 

    据了解,国际上的科学家也都是根据自己的能力和水平去应聘某一科研岗位。科学研究无国界,国外科研机构能聘请我国科学家,中科院也想聘到世界一流科学家来我国工作,事实上,中科院聘“洋教授”一事已露端倪。岗位聘任也是适应国际惯例。 

    “铁饭碗”不再端到底

    公开聘任,竞争上岗,彻底打破了重评审、轻聘任及论资排辈的传统做法。明确规定所聘岗位不受任职资格、任职年限限制,充分体现了公开、公正、公平的原则。3年的实践证明,只要方法得当,步骤稳妥,工作细致,公平公正,岗位聘任是个可行的好办法。岗位聘任克服了“铁饭碗端到底”的弊端,有利于调动科技人员的积极性、主动性、创造性,形成了人员能进能出,岗位能上能下,待遇能高能低的新机制,明显增强了科技和管理人员竞争意识,为研究所的发展带来了生机和活力,也为优秀青年人才脱颖而出创造了必要的环境。 

    比如,在数学研究院,原有160名正研究员,而创新基地只设60名研究员岗位,岗位不够,就采取高职低聘的办法,于是就有了21位正研究员应聘创新基地的副研究员岗位的事情。再如,在长春地理所,有的科技人员由助研直接竞聘到研究员岗位。在中科院各所,这种低职高聘、高职低聘的现象屡见不鲜。 

    在“开放、流动、竞争、高效”的创新机制下,中科院专业人员队伍进一步精干,并基本完成了新老科学家的代际转移。如今,45岁以下的科技人员已占61%,在关键岗位已居主力位置。特别是一批青年科学家脱颖而出,如担任国家973重大项目首席科学家的就有数学研究院的高小山、杜强,软件所的顾钧,工程热物理所的肖云汉等30多岁的年轻人。 

    不评职称并非取消职称 

    中科院不评职称,其含义是不再进行传统意义上的单纯职称评审,而是评聘合一。实际上,科学家在竞聘创新基地岗位时,也是由院内外科学家(院外科学家占1/3)组成的聘任委员会按其条件打分,评聘一次完成。 

    不评职称并不意味着取消职称。中科院知识创新工程试点工作分三期进行,时间跨度为10余年,现在只进行了3年,进入创新试点的只是一部分研究所,还有数十个研究所没有启动创新试点工作,因此,在这些研究所中仍是“老人老办法”。即使在已经进入创新试点的研究所,也有相当一批人没有竞聘到创新基地岗位,在这些单位,有的也是实行“新人新办法,老人老办法”。对于没进入创新基地的科技人员,许多研究所仍保证他们原来的职务职称工资待遇不变。当然,这部分人员的收入比不上进入创新基地岗位的科技人员。  通过人事制度改革,中科院人才队伍得到优化。3年来,领导干部队伍由644人减到544人;专业技术人员由4.25万人减到3.82万人;管理队伍由8479人减到7786人。可喜的是,流动人员和引进人才使科技队伍质量明显提高,这几年共引进高层次人才570人,其中从国外引进446人,占引进人才总数的78%。人才队伍合理化,为将来出成果打下了良好基础。  


《光明日报》 2001年5月17日


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