国家预算要保证重点建设又要照顾人民生活[1]
(一九五六年十一月十三日)

  (一)一九五六年社会主义改造基本完成,农业、重工业和轻工业的生产都有所增长。

  (二)一九五六年的国家建设事业是有成绩的。一九五六年的基本建设投资和其他事业开支,大部分是正确的,一部分不正确。在308亿元(旧价[2])的预算开支中,有20亿元到30亿元用得不恰当或者用多了,其中基本建设投资约占15亿元左右。

  (三)一九五六年的人民生活有所改善,就业有所增加,人民是高兴的。但是,人民生活的改善,必须是渐进的,支票不可开得过多。过高的要求和暂时办不到的事情,要向人民公开地反复地解释。

  (四)一九五七年的预算,收支各为308.65亿元(其中包括自筹资金2.15亿元。308.65亿元折合旧价为317.65亿元)。在预算支出中,经济建设支出为157.26亿元,社会文教支出为39.3亿元,国防支出为57亿元,行政支出为25亿元,债务支出为8.42亿元,援外和其他支出为6.41亿元,国家物资储备支出为5亿元,信贷资金为5亿元,总预备费为5.26亿元。在经济、文教、国防、行政支出中,基本建设投资合计为126.73亿元(折合旧价约为135.73亿元),其中自筹资金2.15亿元。一九五七年度预算是平衡的,但是打得较紧,并且应该使它与现金平衡相结合。

  (五)钱和材料只有这样多,一九五七年的年度计划,在某些方面必须比一九五六年作适当压缩,以便既能保证重点建设,又能照顾人民生活需要。压缩的重点在中央,地方也应尽可能地压缩。虽然如此,总的说来,我们的建设事业还是前进的,因为一九五七年的收支均比今年有所增加,收入增加22.5亿元,即增长8.2%;支出增加9.53亿元,即增长3.2%。关于压缩问题,必须做到合理安排,不出乱子。物资不足,应该首先支持必要的生产,同时注意平衡。

  (六)要在全党和全国人民中发动一个增产节约运动。[3]增产必须在原料有保证和社会需要的条件下进行,同时必须保证质量和减少工伤事故。节约是有希望的,必须在不降低质量和减少工伤事故的条件下讲求节约。在企业、事业和行政开支方面,必须反对铺张浪费,提倡艰苦朴素作风,厉行节约。在生产和基本建设方面,必须节约原材料,适当降低成本和造价,厉行节约。

  (七)国内阶级矛盾已经基本解决,但是应该注意仍然存在的一部分反革命分子的活动。对于资产阶级分子和知识分子的旧思想和旧习惯的改造,要在巩固团结他们的方针下,继续进行长期的教育。人民内部的问题和党内问题的解决的方法,不是采用大民主而是采用小民主。要知道,在人民方面来说,历史上一切大的民主运动,都是用来反对阶级敌人的。

  根据中央档案馆保存的原件刊印。

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  注  释

  [1]这是毛泽东在中共八届二中全会小组长会议上的发言要点。

  [2]指一九五五年的价格。

  [3]一九五七年二月十五日,中共中央发出《关于一九五七年开展增产节约运动的指示》。指示提出:对一九五七年建设的规模作适当的调整,对原定在一九五七年开工的建设项目,应当进行具体分析,重新排队;把那些在今年和明年都有可能和有必要施工的项目,列入年度计划,对去年已经施工的项目,也应当进行排队,把那些在今年还有可能和有必要继续施工的项目,列入年度计划。在工业、农业的生产中,在运输、邮电和商业的经营中,都必须想尽一切办法,广泛地开展增产节约运动,克服各种浪费现象。大量节减行政管理费用,严格限制人员的增加,合理调整现有的机构和人员,逐步改变某些不合理的工资福利制度,并且彻底地消灭铺张浪费现象。


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