“从安徽到北京打工的小保姆，无论是安徽还是北京，没有任何人管，生活没有一点保障。”今天是“三八妇女节”，谈起流动人口中的妇女儿童问题，全国政协委员、中国妇女杂志社副总编辑尚绍华忧虑重重，她呼吁应为这些弱势群体解决一点实际问题。

　　尚绍华委员说，据权威部门最新统计，目前，仅跨地区流动农民工约有一亿人，城市流动人口在大量增加，其中有相当一部分是妇女。她们有的是随丈夫背井离乡，有的是为改变自身命运而踏上旅途。可以说，她们一边谋生，一边接受流入地文明的熏染，人生观和价值观都在发生变化，她们以勤劳和朴实得到了当地人的认可，成为推动社会经济建设的一支重要力量，但是由于她们是流动人口，“流动”的特质使她们处于社会管理和法律保护的边缘，她们又是弱势的一群。

　　尚绍华接着说，前不久，我们中国民主同盟中央妇女委员会全体委员在一起讨论如何修改《妇女权益保障法》，当时委员们都提出流动人口中的妇女儿童特别需要关注。从我们的一些调查中可以看出，她们普遍年龄结构轻，总体文化素质底；她们为摆脱贫困而流动，多从事制造业和服务业；她们居住条件差，生活水平不高；她们生活压力大，法律意识薄弱。因此她们的生活中出现了许多问题，比较突出的问题有如下几点：

　　一是劳动权益保障问题：主要表现在劳动用工不规范，据浙江妇联调查，口头协议和临时雇佣没有任何协定的分别占42%和14%。劳动时间长，经常性超限度加班的占40.4%，劳动安全环境堪忧。一些企业对有毒有害工种缺乏防范措施，大多数外来务工妇女没有劳动保险，女工“四期”保护没有得到很好的落实，孕妇被解雇的现象时有发生。

　　二是妇幼保健问题：流动人口中的孕产妇和新生儿死亡率较高，这是因为有的妇女逃避计划生育，有的因没有医疗保险怕花钱，再有就是自我保健意识薄弱，她们多是在家生产或找地下诊所生产结果造成死亡率高。由于一些妇女流动性强，和居住地的卫生保健机构根本没有联系，所以儿童的免疫接种率也很低。

　　三是儿童入学问题：由于流动人口中的儿童数量在不断增加，而公办学校对这些孩子收取的借读费又高，流动人口子女就很难在公办学校入学。而这些孩子受父母工作性质和场所流动性的影响，政府对他们的数字和境况难以掌握。这就使流动人口儿童受教育成为问题。

　　如何解决这些问题？尚绍华委员认为：

　　首先，要建立和完善流动人口的综合管理服务的机制，以前一直讲，这项工作是由政府统一领导，公安、教育、卫生、民政、计生等部门为主，工、青、妇等群团配合，企事业单位和社区为依托的综合管理服务格局，流动人口的工作确实涉及面广，但这么多部门管，要防止谁都管，谁又都不专管的局面，就要切实建立好专门的管理服务机构，把急需解决的问题纳入统一的管理范围，才有可能使流动人口中的妇女儿童工作规范化、法制化。

　　其次要抓重点问题。流动人口的妇女儿童工作涉及方方面面，应该把影响妇女儿生存发展的问题作为重点来抓，比如劳动权益保护和儿童入学。我认为应强化流动妇女儿童权益保障的政府行为，各级政府要把这项工作摆上重要的议事日程。另外我认为城镇公办学校对流动人口儿童入学应取消借读费。近日报载，青岛市就作出决定，为流动人口子女入学取消借读费，这就是很好的开端和尝试，值得推广。

　　三是应做好基础数据工作，流动人口的相关数据最难统计，而做好这项工作也最需要数据。现在急需建立流动人口妇女儿童的信息统计网络，能否以每个城市或地区为单元，公安部门把流动人口中的妇女儿童情况纳入信息统计管理之下，特别是15岁以下的儿童的信息收纳，以使这些孩子的计划免疫、入学等方面工作有据可查。然后信息联网，有关部门可以信息共享，从而也建立起更为畅通的联系沟通渠道。

　　第四，既然流动人口数字这样大，并不断在增长，如果让流动人口能参与自我管理和自我保护，那将是一件非常有意义的事。我认为，应该在这方面充分调动她们的主动性和主人翁意识，帮助她们提高自我保护意识和能力，让她们在投身经济建设的过程中，也能参与自我管理。应该有她们的各种协会，有她们自己的人大代表，如果有一天，不是我们，而是她们自己发出声音，并对自己的权益建言献策，那才是社会的进步和民主的实现。