天津市是中国北方最大的沿海开放城市，近年来，随着经济体制改革的深化，以单位为中心的社会生活模式逐步向以社区为中心的社会生活模式过渡，越来越多的人由“单位人”转变为“社会人”，不同层次、不同领域妇女的需求呈现的多元化问题也越来越集中到社区。然而，社区的支持系统还没有发挥有效的作用，还不能完全接替单位原有的服务功能。因此，如何加强和完善社区妇女维权工作的职能，成为妇联组织面临的新挑战。

　　为了探索新时期社区妇女维权工作的模式，2001年我们与北京红枫妇女心理咨询服务中心合作，在河北区鸿顺里街实施了为期三年（2001-2003）年的“家庭问题社区干预实验项目”。该项目以增强社区支持系统的干预能力为目标，以社会工作理论为基础，尝试用社会工作的模式来做社区妇女维权工作。经过三年的实验，更新了社区妇女维权工作的理念，完善了社区维权工作的机制，发展了维权工作者队伍，初步探索出了一个具有中国特色的社区妇女维权新思路。

　　一、更新理念是做好社区妇女维权工作的基础

　　鸿顺里项目的经验表明，做好新时期社区妇女维权工作必须以社会性别意识和以人为本的理念构建先进的社区性别文化。

　　首先，要按照以人为本的理念，确立了社区妇女工作指导思想，尊重妇女的需要，平等地对待妇女，承认妇女的潜力，推进妇女的成长，包括：第一，接纳妇女，了解妇女独特的地方，并设身处地考虑妇女的需要。着眼点放在妇女的长处，对于妇女的弱点适当包容；第二，不批判妇女，尽力理解妇女做事背后的理由和原因；第三，尊重隐私、保守秘密；第四，提供选择，让当事人自决。

　　其次，要将社会性别意识纳入社区决策主流，方式主要是宣传和培训。在项目实施过程中，我们对影响社区决策的人群进行分层培训，提高决策层管委会成员以及社区行政管理部门如法院、公安分局、派出所、劳动局、司法局、民政局、医院、街工委和妇联等单位的领导及相关人员的社会性别敏感度。只有这样才能在新的理念基础上调整社区各部门之间的关系，建立有效的妇女维权社区干预网络。

　　第三，要改善社区的社会环境。即要提高社区普通群众对社会性别意识的认识，用社区群众喜闻乐见的形式，倡导平等、合作、文明的两性关系，通过改变社区群众的思想观念和行为方式改善妇女的生存环境。

　　二、创新载体是建立完善社区妇女维权机制的重要手段

　　街道办事处、街道妇联、民政部门、公安局、法院、社区内的学校、医院、工厂、社区的居委会和妇代会组织等机构都是社区支持系统的重要组成部分，要使社区支持系统充分发挥作用必须建立和完善社区的维权工作机制。我国的社区工作目前还处于起步阶段，社区维权机制普遍尚未建立，已经建立的运行也不够顺畅，迫切需要一种协调、整合的工作载体。我们在项目点鸿顺里社区尝试着建立了两个工作载体，半边天家园和法律服务站，两个载体工作重点不同，但又相互配合相互作用。在外部两个载体首先与社区的居委会和妇代会组织的合作，建立了紧密的联系，依托她们组织实施一些工作；之后又扩展到街道办事处、街道妇联、民政部门、公安局、法院、社区内的学校、医院、工厂、社区的居委会和妇代会组织等机构。实践证明，新创立的工作载体实现了社区需要与社会资源的有效组合，有效发挥了所有支持系统功能的作用，建立并逐步完善了社区妇女维权机制，对于解决与预防妇女权益问题具有非常积极的促进作用，使妇女维权落到了实处；同时也初步探索出一条“预防为主、调节为先、综合治理、及时干预”的工作规律。

　　三、发展志愿者队伍是妇联社区维权工作的有力支撑

　　我国妇联组织多少年来，从中央到地方，自成体系，形成了网络化的工作体系，但面对妇女需求的多元化，妇女对象的层级化，妇联组织特别是基层社区妇联组织资源匮乏、力量单薄，难以满足妇女维权的需要。如何实现妇女维权工作有人做，做到人是各级妇联组织亟待解决的问题。社区工作是“一种经由全区人民积极参与并充分发挥创造力，以促进社区经济，社会进步的过程。”它强调的一个要素是通过社区居民的参与来解决自己的问题。天津“家庭问题社区干预实验项目”就在社区创建和发展了一支经过社会性别意识培训和志愿者精神教育的兼职化、专业化的社区志愿者队伍，包括心理咨询志愿人员、法律咨询志愿人员和社区志愿人员。由于志愿人员的积极参与，妇女维权工作者队伍壮大了，妇女维权工作无论在广度和深度都有了较大提高，社区妇女群众得到了优质的服务和更多的锻炼机会，成长为社区妇女维权工作的积极力量。

　　从今年开始，我们又将项目成果推广到三个市区五个点，以半边天家园为载体推进社区妇女维权工作机制建设，推广以人为本的维权理念，将志愿者服务精神带进社区，推广维权工作社工化模式。推广不到一年的时间便已初见成效：一是促进了当地党、政领导对妇女维权工作的重视程度，在资金、场地、人员等方面都给予了支持，并从科学发展观、促进社会和谐以及人的全面发展来认识妇女维权工作，带动当地妇女维权工作上水平。二是社区妇女维权的服务载体——半边天家园的品牌效应初步显现，夯实了基层维权组织；所在地区的居民，对半边天家园的认同程度很高。三是妇女维权工作社工化模式在推广点不但得到应用，而且还有所发展，如陪审制度进社区，出现了针对空巢家庭、单亲家庭等的服务机构。四是社区妇女的法律意识、民主平等意识有所提高。

　　探索新时期社区妇女维权工作的模式，启迪我们用新理念指导、用新机制保障、用新队伍支持维权工作，天津市的整体妇女维权工作因此上了一个新的台阶。这期间我们创建了第一个妇联组织与政府民政部门合作的省一级维护妇女权益救助载体——天津市妇女救助中心，完善了妇女维权工作网络和法律服务网络，健全了社会化工作机制，全市社区妇女维权载体建设蓬勃展开，发展和形成了拥有3502名成员的自我组织、自我管理、自我服务的妇女维权志愿者队伍。

　　彭珮云同志今年10月到项目推广点进行视察,并给予高度评价：项目的实施与推广落实了科学发展观，促进人与社会全面和谐发展的要求，真正将妇女维权工作做到了基层，实现了妇女工作有人做、做到人的目标。

　　尽管我们在探索新时期社区妇女维权工作的模式方面取得了一些初步成果，但是，也还有很多需要进一步完善的地方，主要是：

　　1、应加快社区妇女维权工作模式的建设。项目的实施，使我们接触了一些社会工作的理论，但对它的价值理念、工作技巧、技术要求等一些深层次的问题还有待弄通、弄懂，对于起源于西方社会的社会工作理论，如何使之更适合国情和我国妇女维权工作的实际，还要进一步加强研究与探讨。

　　2、应加强专职妇女维权工作者的能力建设。妇女维权工作社工化，需要建立一支具有社会工作专业背景的维权工作者队伍，一方面要加强对现有人员进行社会工作理论的培训，另一方面还可将社会工作专业人员充实到工作队伍中来。这种能力建设除了专业知识以外，还应确立妇女维权工作的价值观，拓展视野、开拓思维，学习掌握专业的工作方法与技巧。

　　3、应加强妇女维权工作理论的研究与探讨。我们应吸收更多的学者、理论研究人员加强妇女维权工作理论的研究，尽快弥补维权工作理论依据不足、指导不够的问题。

　　总之，今后我们将按照十六届四中全会关于构建和谐社会的要求，维护妇女的合法权益，促进妇女与经济、社会同步发展。

　　欢迎全国妇联的领导和各省市姐妹共同就如何更好地推进社区妇女维权工作进行研讨。