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广电总局广发问卷 首次就分级制等敏感问题调查
  2004年08月27日01:10 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  本报讯(记者  陈弋弋)记者日前从广东省两条院线获悉,本月21日国家广电总局宣发处将一份“电影院调查问卷”发放到全国35条院线和下属的几百家影院。该问卷分为“电影促进法”和“电影院基本情况”两部分,第一部分涉及不少电影改革敏感问题,包括“电影分级制”、“电影审查制度”和“进口影片配额制”、“如何打击盗版”等内容,各院线要在7月30日前将填好的问卷交回广电总局,为《电影促进法》的制定提供参考。该问卷在广东两条院线得到热烈反响,广东华影南方院线的邱晴副总经理和珠江院线的许斌彪常务副总经理都认为,该调查问卷涉及了不少中国电影改革中的重要问题。

  要为《电影促进法》提供最民间的声音

  据了解,国家广电总局为了给正在拟定的《电影促进法》提供真实的民间声音,在本月21日向全国35家院线和下属影院发出了“调查问卷”。该调查将在全国具有代表性的制片厂、电影从业者、发行部门等全面展开,涉及问题之广、之敏感,属国内首次。

  该问卷由国家广电总局电影局专门组成的小组制定,分为两大部分,第一部分的42道题目主要针对《电影促进法》,第二部分则针对电影院的基本情况展开。国家广电总局十分重视这次调研活动,据宣发处钟小姐介绍,这批调查问卷将涵盖全国具有代表性的所有影院,约有600多份。“为了促进电影法的诞生,做一些详细的调查数据,传达民间真实的呼声、想法,为立法找到可靠的证据,对决策层有深刻的参考价值。”

  分级制等问题被正式提及

  问卷的第一部分是关于《电影促进法》的内容,其中一些备受关注的问题被提及。问卷中列出关于分级制的几种说法,对于每一种说法,接受问卷调查者都可以在“完全反对”、“比较反对”、“无所谓”、“比较同意”、“完全同意”五种态度中进行选择——1.目前出台电影分级制是必要的,2.分级制度有利于保护青少年身心健康;3.分级制度有利于满足成年人在一定范围内的正当观影要求;4.分级制度有利于扩大影院放映的片源;5.分级制度有利于和国际接轨;6.分级制度有利于创作多样化并降低制片方投资风险;7.分级制度实质是为不健康内容开绿灯;8.分级应该只划分“少儿不宜”和适宜全体人群两个级别;9.分级不能只停留在“少儿不宜”层面,应该有更细致划分;10.分级制有利于发展民族电影;11.现阶段出台分级制时机还不成熟。

  而针对一直被呼吁需要放宽的电影审查制度,也列出了以下选项:1.现行制度单一,不利于电影创作多元化发展,也难以满足观众的观影要求;2.现行审查制度符合国家和社会根本利益,应当坚持;3.现行审查制度透明度不高,时间过长,效率有待提高;4.虽然放宽了初审门槛,但增加了制片方风险;5.审查标准应进一步细化,否则存在过多解释空间,会增加制片方投资影片的市场风险。此外,还有关于“电影放映时间、音像制品上市时间、电视放映时间三者顺序”、“怎样才能调动多方力量打击盗版”、“电影产业哪些环节允许外资进入”、“国家对进口影片实行配额制”等问题的选项。

  广东两条院线反应热烈

  广东两条院线都在6月21日收到了问卷。珠江电影院线的许斌彪常务副总经理告诉记者,他们收到的问卷有两种,一种是给院线填写,另一种则发放到影院填写。他认为,问卷说明不少关于电影改革和相关法律法规的制定已经启动,对电影行业将有很大的推进作用,对民族电影的发展也很有帮助。特别是其中关于盗版问题的提及,让他觉得全国院线曾发起的“北京宣言”得到了政府重视,让其欣喜。

  华影南方院线的邱晴副总经理也告诉记者,她觉得该问卷涉及面很广,在中国电影正在和国际接轨的关键时刻显得非常必要。院线一定会把握这个机会,认真研究,表明立场。

  ——链接

  上海院线反应热烈

  本报讯  据《上海青年报》报道,上海的几条院线也对此调查问卷表现出高度热情。

  联和院线吴总监看过问卷,就直言:“整个问卷设计很合理,有前所未有的进步,不是要做简单的是否回答,而要逐项进行打分,且要求院线监督回收,态度十分认真。这是件非常好的事情,影院是和观众联系最紧密的地方,最了解市场,他们代表了市场的呼声。”环艺影城的姜经理拿到问卷,十分认真地看了一遍,告诉记者:“我们要好好研究一下,然后再写。既然广电总局给我们这样表达立场的机会,就应该充分利用,认真填写。”

  据悉,《电影促进法》调查问卷将于今年7月30日前交回广电总局电影局,有专门的小组把各方的详细数据输入电脑,进行有效分析,这些民间的声音将直接影响到我国首部《电影促进法》的诞生。按照日程,8月至10月起草并形成《电影促进法》初稿;11月至12月,根据各方面意见,对草案进行研究论证。

  韩国:文化部长带头“变节”

  李沧东提出减低韩国电影配额,韩国电影人发起二次“光头运动”

  本报讯  (记者陈弋弋)前天(6月22日)上午10时,韩国电影人对策委员会在汉城动物园剧场(Zoo002)举行了由500多名电影人以及市民社会团体成员出席的决议大会,强烈要求维持现行的国产片配额制度。还提出,如果政府不做出正面回应,韩国电影人将在7月1日、2日韩美企业会议会场外举行大规模示威游行。

  据悉,减低电影配额的观点由韩国文化观光部部长李沧东提出,而这位前知名导演曾是电影配额制的忠实支持者,他的“变节”令韩国电影人大为震惊。他们认为,一旦减低配额,对国产影片的保护屏障将荡然无存,韩国影片欣欣向荣的局面将被彻底破坏,而依仗著名的“光头运动”得来的胜利果实也将化为虚有。此次为维护电影配额制发起的运动似乎将成为韩国电影人保护民族电影的第二次“光头运动”。

  《太极旗飘扬》的后遗症

  今年韩国电影《太极旗飘扬》取得了令人难以置信的票房收入,使得韩国电影在影院中的实际占有率超过了50%。制作公司透露,《太极旗飘扬》海外的最终收益将有可能突破1000万美元。

  今年3月16日,韩国文化观光部部长李沧东(电影《绿洲》的导演)告诉路透社记者,韩国电影工业正在和好莱坞就取消“电影配额制”进行谈判。李沧东在本月11日与支持电影配额制的电影人对策委员会成员进行面谈时说:“为了韩国电影的未来,我们应该讨论是否该减低电影配额”,并要求对方制定出具体减低配额的措施。他公开说:“已经到了该讨论是否要减低‘电影配额’的时候了。”这句话引起韩国电影界的大地震。

  在野党韩国大国家党议员第一个出来反对:“决不能改变电影配额!”之后李沧东提交了关于如何减低电影配额的具体草案,而政府其他议员立刻提交了对此的质疑书。之后,关于是否减低配额就演变成了执政党和在野党之间的政治论战。

  李沧东改变立场让电影人心寒

  让韩国电影界最不能理解和惶恐的是,在李沧东任职韩国文化观光部部长前的2000-2001年间,他曾出任电影配额制文化团体对策委员会会长和电影人会的对策委员长职务,当时他是电影配额制的绝对支持者,但是在去年韩美投资协定(简称BIT)协商中,美国提出“减少电影配额”后,已任韩国文化观光部部长的李沧东忽然改变立场,力撑美方。电影配额制文化团体现任事务总长杨基焕说:“维持电影配额制是2002年总统大选时提出的,后来在现行政策中有明文规定。作为曾经大声呼吁过这个政策的长官现在发表这样的言论,让我们韩国电影人心寒。”

  第二次“光头运动”

  支持国产影片配额的电影对策委员会事务总长杨基焕表示:“我们一定要为韩国电影争取空间!7月1日韩国将要举行的韩美企业界会议,如果在此期间我们得不到来自政府的正面回答,将在7月1日、2日会议场所汉城新罗酒店附近的奖忠坛公园举行大规模示威。”

  对策委员会打算与大国家党议员郑炳国一起发起议员签名,着手修改法律。对策委员会表示:“就减少国产影片配额问题,文化部提出的‘联动制’(根据韩国电影占有率调整国产影片放映天数的方式)不符合现实。虽然针对短片、艺术电影的‘非主流影片配额制’有讨论余地,但只有以维持现状为前提,我们才会讨论。”

  ——名词解释

  电影配额制

  “电影配额制”(screen  quota)制定于1970年,当时韩国电影受好莱坞电影冲击很大,针对这种情况,政府制定了银幕配给制度,规定电影院在一年内必须上映满148天本国电影,或者说韩国电影必须占据电影院上映影片的40%以上。

  光头运动

  “电影配额制”实行以来,一直受到电影院的反对。上世纪90年代,韩国公平交易局和美国进行贸易谈判,美方提出,如果韩国不废止“电影配额制”,那么美方将不会与韩签订双边的平等投资协定,即“韩美投资协定”(BIT)。政府迫于压力,曾考虑取消“电影配额制”,1998年韩国电影人纷纷削发,走上街头游行以示抗议,被称为“光头运动”。最终配额制维持不变。

  来源:《南方都市报》2004年6月24日

(责任编辑:赵纲)
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