政府部门挨了狠批  军界高层准备换班 普京，高官会上发火了

普京在会上神色严峻。后排右为总参谋长克瓦什宁。

本报特约记者  孟浪 　　11月20日上午，冷风劲吹的莫斯科果戈理大街戒备森严，在通往国防部办公大楼的路上布满了层层警力。俄总统普京的车队正急速驶向国防部大楼，紧随其后的是总统办公厅主任、财政部长、安全会议秘书、总统驻中央联邦区全权代表，以及政府其他有关部委的领导人。国防部大楼内，参加全军年度工作例行总结大会的几十名来自国防部各总部、军区、舰队、军兵种的高级将领，正屏住呼吸端坐在会议室里，他们正等待最高总司令普京总统训话。从平素即鲜有笑容近日愈发冷峻的普京的脸上，以及少有的如此显赫的来宾身上，将军们似乎感到今日的会议非同一般。 　　财政部长挨批 　　在俄罗斯全军高级军官大会上，普京首先对联邦政府特别是财政部在解决军人社会保障方面的工作效率表示极为不满，并提出严厉批评。他认为现行的军人优惠保障机制已经过时，效率低下，“祖国的保卫者们在社会上就像一群乞讨面包的人”。普京把这种不正常现象出现的原因归结为政府的官僚作风。他对政府财政部门“今后一定完善有关机制”之类的推脱之辞极为不满，他动容地对财政部长库德林说，“现在就应建立起军人优惠保障机制，根本没有什么将来办好这种概念。如果你们对这种机制不满，那么我们在改革中首先要改造你们”。 　　普京在会上宣布，为确保军人能得到真正的优惠待遇，将实行一种全新的保障机制，即以“现金补贴”代替现行的“实物补贴”，所需经费从联邦预算中拨出，并由总理亲自负责此事。政府一些官员建议普京先对这些措施小范围试行一下，以后再酌情全面实施。普京再次“生气地”指出，当说到军人话题时，没什么可试行的，要试行就到老鼠身上去试吧！ 　　针对国家元首前所未有的不讲情面的批评，政府有关部门真的坐不住了。他们立即成立了“跨部门工作组”，专门负责实行军人社会保障“现金制”这一全新的机制。联邦财政部长库德林后来透露说，原来打算从明年1月1日开始试行这种新机制，现在看来必须马上就办。他还说，今年12月10日，还将召开联邦安全会议，专门讨论军人社会保障问题。 　　总参谋长春风得意 　　据悉，目前俄军总参谋部由克瓦什宁大将牵头制订了一套包括30份文件的完整的军事改革计划，国防部长和总参谋长均已批准，12月初将呈报普京总统批准，同时上报的还有《2001—2010年俄罗斯武装力量武器装备发展国家规划》。11月24日，俄罗斯国防部长谢尔盖耶夫元帅和总参谋长克瓦什宁大将分别在联邦委员会（上院）和国家杜马（下院）向议员们介绍此次军事改革计划。 　　到2005年，俄军将从现在的120万兵力中裁减掉35万—36万人。到2005年，俄军将实行3军种3兵种制。3个军种为陆军、海军和空军，3个兵种为战略火箭兵、空降兵和另外一个尚未定名的兵种。这个兵种主要由军事航天部队和反导弹防御部队构成，目前有两个名字可供选择：导弹航天部队和航天兵。 　　由于目前制订的军改方案主要是由总参谋部制订的，因此明显地反映了克瓦什宁的思想。克瓦什宁在任总参谋长之前曾是北高加索军区司令，他的不要一味地发展核力量，要重视常规力量建设的观点，以及此次军改中的改革计划，都深得普京总统的赏识，在许多场合也是由他介绍裁减兵员情况和军事改革规划与进展情况，因此克瓦什宁目前是总统身边的大红人，可谓春风得意。 　　军界高层会有调整 　　普京在30分钟的发言里，既打了政府有关领导人的板子，也打了国防部和总参谋部高级军官的板子。普京严厉批评了国防部现在的人事制度，指出“国防部和总参谋部中的高级军官只有少数人指挥过集团军或在军区司令部工作过”，2000年任命的国防部的高级军官全都是从莫斯科总部机关中提拔的。据他透露，国防部内存在两种特殊的派别，一派是在显赫机关服役的军官，称为“白帮”，另一派是来自基层部队的军官，称为“辕马”。两派之间存在不小的矛盾，已引起野战部队，特别是“热点地区”部队的强烈不满。 　　俄一些军事分析家认为，从种种迹象可以看出，近期内军界高层将出现大换班行动，将起用一批来自军区基层作战部队的军官担任国防部和总参谋部的领导职务。几天之前，普京就曾小范围地找了几位军区司令和军种总司令谈话。 　　如果按照此次计划实施深度军事改革，可以相信，俄军将成为一支指挥机构更加精干合理，装备更加精良，快速反应能力更强的“质量型”部队。但也应看到，仅经费问题就很有可能拖改革的后腿，在目前俄罗斯的经济条件下，裁军后大批退役军人的安置将成为俄罗斯近期内最头疼的事，毕竟安置一个退役军人的经费相当于四名军人的人均军费。

《环球时报》 (2000年12月01日第五版)

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