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    机制与清官


  《生死抉择》中的李高成,反腐倡廉、大义灭亲,成了街头
巷尾人人称颂的英雄。他的一言一行,为干部树立了楷模,引起
不少人感叹:“要是多出几个李高成式的清官,那反腐败就胜利
在望了!”

  的确,李高成是一位品德优秀的清官,人们企盼干部都像他
那样,这种心情是可以理解的。但是,如果把反腐败的希望完全
寄托在清官身上,则值得商榷了。

  李高成无疑是腐败分子不可调和的敌人,是贪官难以逾越的
障碍。但要看到,清官的威力不是无限、而是有限的,清官的影
响是局部的。甲市的清官,无法制止乙市的腐败;反下属的腐败
,可显其威力,反上司的腐败,就力不从心了,弄得不好,自己
可能被整倒。清官的作用是短期的,再好的清官也要退休。他退
休了,能保证再不出现腐败吗?清官本身也是变化的。揭发出来
的贪官,并不是个个一当官就贪,他们中有的开始表现不错,也
有堪称清官的,只是后来随着官位的迁升,前呼后拥,阿谀奉承
者日多,慢慢被宠坏了。总之,清官反贪,带有局部性、短期性
和动荡性。无法带有全局性、长期性和稳定性,不能从根本上解
决腐败问题,只能治标,不能治本。

  腐败的根子是对权力监督不力。要从根本上治腐败,必须靠
建立遏制腐败的好机制。今年高考实行网上录取,这一改革,便
使利用权力开后门者摸不着门了。正像邓小平同志曾在《党和国
家领导制度的改革》一文中所指出的:“我们过去发生的各种错
误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作
制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意
横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。
”他强调的是,个人品德和机制比,机制是起决定作用的。像李
高成反腐倡廉,本是件大好事,按理应当干得非常顺利,非常愉
快。可由于机制方面的原因,逼得他不得不面临“生死抉择”。
而那些贪官,本来是干坏事,在社会主义的今天,应当是寸步难
行,可由于机制上可钻的空子太多了,因此他们也能得逞于一时
。正反经验证明:有了好的机制,才可使为公用权者大展宏图,
以权谋私者“伸手必被捉”。

  能否建立一个好的反腐败机制,最关键的是要转变观念。就
是要从依靠清官的“人治”转到依靠机制的“法治”上来。由于
封建残余和包公等清官戏的影响,要彻底完成这一转变,还比较
艰难。但是,要全面、长期、稳定地从根本上治理腐败,我们要
努力学习以法治国,尽快完成这一转变。随着“清官”观念的日
益淡化,反腐败的好机制才会日益完善起来。

  (摘自2000年12月5日《科技日报》作者:高峡)

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