网络文摘

　　在历史即将敲响21世纪钟声之际，俄罗斯军队高擎改革大旗，频出改革举措。经过总统普京的重锤打造，21世纪初的崭新俄军已初露端倪。

　　现实遏制　固国强军

　　自叶利钦时代开始，俄罗斯面对国际政治格局发生巨大变化的现实，开始寻求一种能配合政治和外交等手段、重塑昔日大国风采的国家战略。在经济上无法与美国抗衡、短期内又无良计使其迅速振兴，地缘上无力阻止北约步步东扩，国际上说话分量日渐孱弱的情况下，俄罗斯希望首先通过军事强大重振大国地位。为此俄提出了“现实遏制”军事战略。

　　今年刚刚颁布的俄罗斯新版《军事学说》和《国家安全构想》首次明确指出，俄罗斯反对美国建立单极世界，主张建立多元化的丰富多彩的世界。在对国家安全形势的分析上，俄罗斯首次提出不仅存在内部威胁，更有严重的外部威胁，而且“在今后一定时期内有进一步加剧的可能”。在对未来战争形势的估计方面，俄罗斯认为，在今后一段时间内对俄实施全面进攻的大规模战争几乎没有可能，俄在未来10年内不可能使用常规武器进行大规模战争，但地区性的局部战争的可能依然存在。

　　基于这样的判断，在未来的21世纪初俄罗斯将继续奉行“现实遏制”战略，注重国防基础建设，加强国土防御能力。普京在11月20日闭幕的俄高级军官会议上明确指出，俄军的主要使命是实施“战略遏制”和“防止侵略”，俄军将随时准备反击任何形式的武装挑衅和入侵。目前俄军正在卓有成效地履行自己的神圣职责。

　　在下世纪初的头5年里，俄罗斯将根据军事改革特别是军兵种结构的调整，按国土区域重新部署军事实力，在可能给俄国家安全带来严重威胁和可能出现武装冲突的地区加强军事力量存在，以保卫国家安全。俄罗斯将于2006年前在俄西南和中亚等战略方向上建立和部署常备军事集团，“以遏制和应付那里可能出现的武装冲突”。

　　在对付外部威胁方面，俄罗斯将继续坚决反对并采取积极措施阻止北约东扩，反对北约和美国对俄及其盟友指手画脚。在这方面，俄罗斯已经多次暗示或以行动警告了美国。10月中旬和11月初俄战机数架次避开美国“小鹰”号航母战群防空雷达的层层设防，超低空掠过航母甲板为“小鹰”拍照，使美国人自诩其航母防备滴水不漏的神话蒙羞；11月3日俄主动退出与美国1995年签定的禁止俄向伊朗出售武器的协议，并针对美国扬言制裁，喊出“不许用这类语言同俄罗斯说话 ”的铿锵怒吼；不久前，俄总统普京还提出与美国共同建立国家导弹防御系统、与欧洲一起建立盟军等新主张。

　　从最近俄罗斯与美国公开叫板的几个例子可以看出，俄决不甘心沦落为世界二流国家，不愿看到美国人在世界上为所欲为。在坚持“现实遏制”战略的同时，俄罗斯将固国强军，并在此基础之上，更多地参与国际事务，为再展政治和军事大国雄风筑基打桩。

　　改革先行　打造质量型军队

　　为了打造适应21世纪作战需要的全新军队，普京自出任总统以来对国防建设和军队发展给予了极大重视。通过下潜艇、驾战机、参加演习，普京在赢得军心的同时，也亲身了解了俄军目前的发展现状。于是，在即将走向21世纪之际，普京连出重锤，下令全面改造军队，以崭新姿态迎接新的挑战。普京提出了“适应下一世纪局部战争需要的现代化军队必须首先是质量上最佳化的军队”的思想，把追求“质量参数”作为未来俄军发展的基本理念。

　　11月9日召开的联邦安全会议揭开了俄罗斯迎接21世纪的新一轮军改的序幕。普京在会上宣布，到2005年前俄军将从现有的120万人的兵力中裁减掉36．5万人。战略火箭军从2001年开始将所辖反导弹防御部队和军事航天部队转交总参谋部指挥。2002年战略火箭军将改为兵种，2006年并入空军。到2005年俄军将实行3军种3兵种制，3军种为陆军、海军、空军，3兵种为战略火箭兵、空降兵和导弹航天部队（又名航天兵）。

　　从裁减范围来看，俄军此次裁员并不按比例进行，各军兵种根据本系统的具体情况单独操作，主要裁减后勤人员、卫生人员、机关行政管理人员、军兵种合并重组后出现的“过剩部队”以及已经和即将达到服役最高年龄的人员。常备部队和战备值班部队不在裁减之列。

　　由此可以清楚看出，俄军此次大规模裁减员额虽然有受国家经济制约这一因素，但更主要的是通过精兵简政、压缩水分，使未来各军兵种结构更加合理、部队组织体制更加精干，达到浓缩精华、质量建军的目的。

　　21世纪俄军质量建军的基本目标是：军兵种结构合理、编制体制精干高效、机动能力快速灵活、武器装备精良，与国家经济实力相适应，有充分的遏制能力，能可靠保证国家安全。

　　21世纪的俄罗斯空军将在防空军和战略火箭军完全并入自己的序列之后，通过进一步完善部队结构，提高综合打击能力等途径，成为俄军在新世纪的主打军种；陆军将更强调常备部队和快反部队建设，在主要战略方向上预先部署和建立储备，系列更换一批适应未来战争需要的高技术武器装备；海军将逐步增加海上联合演习，组建临时性的机动编组，向重要海域派遣特混编队，尽快恢复昔日海军雄风。

　　据俄军报道，通过去“皮”保“核”，“减人不减钱”，可使目前俄军的人员开支（占军费总额的70％）和训练与装备研制采购开支（占军费总额的30％）的严重不合理状况得到根本性改观。到2005年两者将达到最佳化———各占军费总额的50％。这样，通过即将实行的以“现金制”代替“实物制”的全新的军人优惠保障机制，可以大幅度提高军人的社会保障水平，根本性地改变目前相对“ 困难”的境况，从而增强部队的凝聚力和稳定性。更主要的是，这样能把有限的经费用到刀刃上，增加先进武器装备的研制采购和管理，增加和突出实战性训练，提高部队战斗力。

　　锋剑铸盾　优先研制尖端武器

　　无论从何种角度讲，俄罗斯仍是当今世界军事大国，也是敢与美国公开叫板的军事强国之一。之所以这样说的理由之一，就是俄军拥有足够数量的核武器和一批具有世界顶尖级水平的武器装备。俄罗斯有3500枚核弹头“镇宅”，有在90 分钟摧毁整个欧洲的能力。美国人纵然在得意忘形之际也不会忽略俄罗斯的军事存在，即便是在俄军境况不佳之时也是如此。展望21世纪，俄军将在较为长远的一段时间里继续奉行核威慑战略，突出战略核力量的打击能力和威慑作用，使其在保障国家利益和安全方面发挥重要作用。

　　与此同时，在未来的世纪里，俄军在武器装备的研制和采购上将出现一些战略性变化，将由过去的单一侧重战略核力量建设，向优先发展高精尖武器装备以及重点发展相对落后项目方向转变。

　　目前，俄军拥有一大批世界最先进的武器装备，像“白杨”－M洲际弹道导弹，C－400防空导弹，苏－27、苏－37、米格－29战斗机，卡－50武装直升机，图－160战略轰炸机等。这些武器装备几乎可与美军所有相应顶尖级武器媲美。这些先进武器装备是显示俄军军事实力的重要标志，也是俄罗斯多次对美国说“不” 的雄厚资本。

　　俄罗斯拥有强大的军工科研和生产能力。几百家武器装备研制和生产企业在国家经济萧条的近10年里，仍能频频推出令世界惊讶的最新武器装备，足以说明其潜力之巨大。据俄军工部门负责人称：“目前俄罗斯还保留着许多更先进的武器装备没有公开露面，还有一批正处于实验室阶段。我们知道该什么时候让它们出来和世人见面。”这不免让我们想起近年来每当美国和西方国家有一件先进武器装备问世，俄罗斯很快就能推出一件专门对付它的“克星”。

　　可以预见，今后随着经济形势逐步好转、国防投入逐步加大，俄军将会把一批高精尖武器从实验室请到训练场，并将继续在研制高精尖武器装备方面下功夫，锋剑铸盾，集中财力和人力，研制更多的高新武器。

　　在保证武器装备总体水平处于世界先进水平的前提下，21世纪初俄军将加大对现有武器装备的现代化改装，通过增加高新技术含量，在关键技术上有所突破，提高现有装备的作战效能。

　　此外，俄军还将坚持综合配套发展武器装备的方针，发展目前相对落后的武器装备项目，如野战通信系统、自动化系统和侦察系统等。

《中国国防报》 2000年12月13日

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