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2月19日，在英国东南部一家屠宰场发现27例生猪口蹄疫。2
1日，欧盟委员会决定暂时禁止英国出口任何牲畜、肉品和奶制品
。1996年以来，欧洲一直被“疯牛病”、“污染鸡”等食品安全
问题闹得不得安宁，这次生猪口蹄疫问题无疑将引发一场新的农
业危机。欧盟近40年的“绿色革命”和共同农业政策面临严峻挑
战。
“共同农业政策”是欧洲共同体的基石之一，是欧洲一体化
程度最高的领域。从60年代初开始，这一政策主要以价格补贴等
形式来保护欧洲农业，使其免受外部主要是美国廉价产品的冲击
，提高农业生产率，并催生了以追求最大经济效益，同时保护欧
洲田园风光为目的的“绿色革命”。这项政策对促进欧洲农业发
展，形成比煤钢共同体更广泛的共同市场，发挥了重要的历史作
用。
但是，一味追求最大产出，甚至不惜违反自然规律、不顾食
品安全的做法，也为共同农业政策埋下了隐患。目前除奥地利、
瑞士和芬兰外，其他欧盟成员国接二连三发生的“疯牛病”就是
这一政策的产物。为了对受“疯牛病”影响损失惨重的农民给予
补贴，欧盟农业开支已经不堪重负。消费者谈牛色变，库存积压
的牛肉越来越多，多年追求的高产值变成了高负担。
欧洲共同农业政策面临的危机，使欧洲不得不深刻反思。最
近，欧盟委员会提出，为了从根本上解决“疯牛病”，必须树立
建设“生态欧洲”的决心，采取一种更加注重消费者利益、注重
质量、摈弃工业化农业和以动物肉骨粉等高蛋白饲料为主的畜牧
业，将农业补贴主要用于鼓励自然放养的畜牧业。这是欧洲农业
痛定思痛后所作的选择。欧盟委员会负责农业和渔业事务的委员
费施勒日前表示，“疯牛病的爆发加强了要求对共同农业政策进
行深入改革者的阵营”。他在欧洲议会郑重宣布，将重新审查共
同农业政策。
农业政策的改革是艰难的，甚至有可能造成欧盟内部的分裂
。法国作为欧洲最大的农业国，就坚决反对抛弃“共同农业政策
”，主张继续对其作有限的修改。一些有影响的农业组织也反对
改革现行政策。欧盟大多数国家一方面希望拯救陷入深刻危机之
中的畜牧业，同时也反对把农业政策收归各国自己掌管的做法，
坚持由欧盟统一协调对农民的补贴。欧盟委员会为了避免同农业
界及各国政府的冲突，提出对农业领域的补贴进行调整。欧委会
提出了七项措施，其中四项涉及到敏感的农业补贴问题。专家认
为，这些改革措施就算通过议会和部长理事会讨论，最快也得三
五年后才能实施。
（摘自2001年2月28日《光明日报》，梁晓华） 返回主页 人民日报社版权所有，未经授权禁止复制或建立镜像。
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