反腐败不能只靠“清官政治”

盛明富

日前，“两高”报告在进一步强调加大根除腐败力度的同时，也激起了世人对反腐败的关注程度。      腐败不除，国无宁日，改革开放的成果会丧失殆尽，群众的信心也会因此而大大受挫。      正因为如此，一些反腐败的勇士备受世人推崇。就连历史上的“清官”像包公、海瑞、于成龙等，也都纷纷被搬上荧屏加以颂扬。这至少从一个侧面说明，老百姓希望木直中绳，社会呼唤反腐英雄。      对反腐败人物加以褒颂，是人们对社会正义的渴求，舆论界也确实应当大书一笔。但仅此还不够，远远不能从根本上解决问题。      历史上的“清官政治”是人治社会的重要表现。由于统治阶级与人民利益的严重对立，“刑不上大夫，礼不下庶民”，不可能形成一个对官与民一视同仁的法律制度，因而贪官污吏比比皆是，贫苦百姓备受凌辱。在这种情况下，人民群众只能寄希望于“开明君主”和少数贤达之士的“清官政治”。然而，封建制度的劣根性决定了“清官政治”不可能成为行政的主流。      随着历史的更迭，封建制度退出了历史舞台。但清官的形象依然为人们所敬仰。因为社会正义与公平，是人们追求的永恒目标，并不以社会形态的改变而改变。      尽管今天的中国社会仍然存在着腐败现象，原因也相当复杂：有封建社会遗留下的残余思想，有金钱诱惑下的私欲膨胀，有素质低下酿成的社会恶果，但无论哪一种原因，都与社会主义的根本制度无关。中国共产党始终代表最广大人民群众的利益，为人民服务是党的最高宗旨，党政各级干部手中的权力，是人民群众赋予的并用来为人民群众谋利的，虽然有贪官，有腐败，但那是权力运行过程中的问题，是个体人员背离总体原则的问题，与根本制度和党的宗旨无关。      依法治国是我们的基本方略，建设社会主义的民主政治是我们的既定目标。法治相对于人治是一个历史的飞跃，民主政治相对于“清官政治”同样是一个历史的飞跃。今天，人们对清官的推崇，是对现实权力运行中每个个体的要求和对个别人的不满，同时，也是对建设社会主义民主政治、健全权力运行机制的内在期许。      正因为如此，尽管民主政治不否认清官，但反腐败不能单靠清官，更要靠加强民主政治建设来保障。对各级官员来说，民主政治意味着要有坚定的信念，要摆正与人民群众的关系；对权力运行来说，民主政治意味着制度约束：对管权、管钱、管物、管人的机构或领导，要公开职权行使程序并建立制约和监督机制；对人民群众来说，民主政治意味着公开化、透明度基础上的参政和督政。      只有建立在社会主义民主政治基础上的制度反腐，才是铲除腐败的根本出路。      《工人日报》2001年03月13日

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