破除垄断需要手术刀

喻山澜

人得了重病，通常会被送上手术台；当我们的某些垄断行业已经病得不轻时，该不该把它们送进医院?为治好它们的病，需要使用几把手术刀?     人们在日常生活中早已感受到垄断行业的八面威风。就说“铁老大”吧，如果你想出趟远门而钱包又不太鼓的话，你不找“铁老大”找谁去?然而，你拿着钱不一定能买到票，上了车不一定能得到应有的服务。今年春节，“铁老大”一句话就把车票价格涨了几十、上百元，你有怨气怎么啦，火车不是还得照样坐吗?     为什么会是这样?当你火冒三丈后静下心来想时，就会明白这都是垄断惹的祸。实际上，当我们从计划经济走向市场经济时，垄断的狰狞面目就渐渐暴露出来了。不只铁路，民航、电力、通信等行业何尝不是这样呢?当这些垄断行业的存在已经越来越不适应发展市场经济的要求时，丧钟就为它们敲响了。     “十五”计划纲要中多处谈及破除垄断的问题。在谈到形成有利于服务业发展的环境时，纲要说“要转变观念，突破体制障碍，打破垄断，放宽市场准入”；在谈到健全市场体系时，纲要更明确地说“要引入竞争机制，加快电力、铁路、民航、通信和公用事业等垄断行业管理体制的改革”。     那么，破除垄断究竟需要几把手术刀呢?     第一把刀，要直指垄断的心脏，将其外面的“防护罩”摘掉。垄断之所以长期盛行不衰，就是因为它的头上顶着保护伞，手里握有坚固的盾牌，这就是体制障碍———这个行业只许某一个或某几个企业来经营，别的人休想染指。在这样一个政策环境里，垄断企业自然乐得吃香喝辣，我行我素，哪里有什么生存的危机感。一旦体制障碍得以突破，市场准入放宽，社会投资接踵而来“分一杯羹”，垄断企业肯定就慌了神。只有真正建立起竞争机制，垄断企业才会产生生存危机，才会真正产生奋发向上的的推动力。     如果说这一刀是从内部进行手术的话，还应该有一把刀从外部来一个里应外合，这就是“反垄断法”的出台。有了这把刀，就可以随时随地对垄断病灶进行手术清除，使社会肌体尽可能少地受到垄断的侵蚀。     破除垄断至少需要这两把刀。当然，除了这两把大刀外，还需要不少的小刀及手术钳。比如说在现阶段，可以对垄断企业建立成本约束机制，研究制定价格决策听证办法，要求垄断企业公开向社会公布其经营成本等。这样一来，垄断的市场就会变得越来越小。

《中国工商报》 2001年4月03日

　返回主页

人民日报社版权所有，未经授权禁止复制或建立镜像。
E-mail:digest@peopledaily.com.cn