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随着原始积累的初步完成，民营经济的发展模式和发展途径
正在出现新的变化。其中，民营企业吸收就业的能力弱化、固定
资产投资增长乏力、家族式企业居主导地位等问题正在成为制约
民营企业发展的瓶颈并对国民经济全局的发展产生影响。
■民营企业吸收就业的能力正在弱化，私营经济劳动密集的
特征正在迅速淡化
“九五”以来，在国有和集体企业下岗分流、减员增效的大
背景下，国有单位和城镇集体单位的就业空间明显缩小，外资企
业和港澳台投资企业就业数量基本稳定，只有私营企业和个体经
济就业持续增长，成为职工下岗再就业的重要渠道，缓解了城镇
就业压力，为国有企业改革和发展创造了有利条件。据统计，19
95至1999年间，城镇国有单位就业减少2000多万人，城镇集体单
位就业减少1000多万人，外商投资单位和港澳台商投资单位就业
增加不到100万人，私营企业和个体经济就业增加约为1500万人，
其中相当一部分是用于吸纳安置下岗职工，成为下岗职工再就业
的重要渠道。
值得注意的是，民营企业吸收就业的能力正在弱化。表2中的
数据表明，中国私营企业的发展是沿着资本数量持续上升、从业
人数持续下降的轨迹展开的。近10年来中国私营企业平均注册资
金由9．3万元增加到68．1万元，增加了6倍多，但是每个企业的
从业人数却从18．1人减少到13．4人，减少了1／4强。一升一降
的直接结果就是：
第一，企业的有机构成迅速提高，在10年间增长了9倍，由1
989年的人均资金的5000元增加到目前的5万元。
第二，新增就业岗位的投资水平迅速上升，表1的数据表明：
1998至1999年间，私营企业的就业人数增加了311万，注册资本增
加3089亿元。这意味着，每增加10万元资本才能增加1个就业机会
，这一装备水平和目前我国工业平均装备水平相差无几，而且还
有逐年上升的趋势，私营经济劳动密集的特征正在迅速淡化。
第三，资本数量持续上升、从业人数持续下降的格局表明，
中国私营企业物质资本的增加，不仅用于增加产出，同时也用于
替代劳动，用于减少劳动力的使用。对于发展中国民营中小企业
，这种演变格局将会使解决就业问题的难度不断增加。
■民间投资“两极分化”越来越明显，金融资产投资和无形
资产投资不断增加，固定资产投资却增长乏力
近几年来，民营经济发展中存在两个反差很大的现象，一是
固定资产投资增长乏力，一是注册资本的快速扩张和产出的快速
成长。
“九五”以来，非国有经济固定资产投资增长放慢，增速大
幅下降，年均增长11．2％，平均增幅比“八五”降低31．7个百
分点。分年看，增幅从1995年的22．8％回落至1997年的8．6％，
1999年回落至6．8％，其中私营经济则由1996年以前25％以上的
增长速度回落到9．2％以下。与之相应，非国有经济投资占全社
会固定资产投资的比重在“九五”初期达历史最高水平之后，呈
逐年下降趋势。1996至1998年，非国有投资比重分别为47．6％、
47．5％、45．9％。1999年非国有经济固定资产投资达到13928亿
元，占全社会投资的46．6％，比重依然比1996年低1个百分点（
国家经贸委经济信息中心：《近年非国有经济固定资产投资状况
及2000年趋势简析》）。非国有经济固定资产投资增长减缓也增
加了内需不足的压力。在1997年党的十五大明确提出了“非公有
经济是社会主义市场经济的重要组成部分”，并在九届人大二次
会议上正式写入了《中华人民共和国宪法》之后，民间固定资产
投资份额下降的现象令人十分费解，对此各方面认为大致有以下
几种原因：
一是市场原因：认为投资不振来源于需求不足，企业找不到
具有合理回报的项目，缺乏投资热情；二是政策原因：认为税费
水平、实际利率水平偏高，导致投资成本提高，抑制了企业和个
人的积极性，加之对民间投资领域限制严格，非国有经济难以进
入具有较高预期投资收益的领域；三是财力原因：民间投资缺乏
有力的金融支持，非国有企业筹资困难，融资成本高，企业预期
收益低。
针对以上问题，国家采取措施放宽投资领域，改善政策环境
，改善融资渠道，改善服务环境。除关系国家安全和必须由国家
垄断的领域外，其余领域都允许民间投资进入，并鼓励民间资金
参与国有经济战略调整。这些措施对启动民间投资发挥了一定作
用，但和人们期望的效果仍有明显的距离。实际情况表明，有必
要在更宽的视野内进一步观察和把握民营经济投资不振的问题。
与固定资产投资低迷现象形成强烈反差的是，以私营经济为
代表的民营经济的注册资本和产值依然呈现超常规增长的态势。
“九五”期间私营经济注册资本的年增长速度在36．3％至43．1
％之间（见表3），总产值的年增长速度在21．6％至49．2％之间
（见表1），均呈现高速稳定增长的格局，而资本的高速增长似乎
又隐含着投资强劲的判断。
固定资产投资低迷和资本高速增长并存这一看似矛盾的现象
共存于私营经济系统中，正是投资机制变化和投资方式多元化的
集中反应。
目前，除固定资产投资外，民营企业还广泛采用以下投资方
式：
———投资于金融企业，开办或参股银行、保险公司。目前
，民生、华夏银行等股份制银行、城市合作银行、地方发展银行
中相当一批战略投资者来自民营企业，这类投资是真正的产业投
资，但用于固定资产投资的部分相当有限。
———投资于股票、证券（包括国债）等金融资产。目前每
年股票证券投资规模以千亿计，基本来自民间财力，这类投资具
有“中间投资”的色彩，对于出资人来说，投资行为已经完成，
已经实现了货币－资本的转化，但从融资主体来看，真正的投资
可能尚未开始。
———投资于产权市场，通过产权交易和企业并购，获得产
业能力。一大批民营企业通过参与国有企业重组并购，在不进行
项目建设的情况下实现了资本扩张和产业能力扩张，其中最突出
的是民营企业新疆德隆集团公司通过收购国有企业和上市公司的
国有股，在水泥生产、番茄酱生产领域取得了行业优势地位。
以上三类投资方式的共同点在于，他们都不直接进行固定资
产投资，从宏观经济的角度分析，它们介于投资行为和储蓄行为
之间，具有某种“中间性”，其中有的方式更接近于储蓄行为。
“九五”以来，以上三类投资方式十分活跃，迅速发展，成为对
民营经济更有吸引力的投资方式。这种情况表明，民营经济固定
资产投资低迷本质上是一种结构性现象，造成这种现象的主要原
因不在于总投资的萎缩，而在于固定资产投资在总投资中份额的
下降。随着投资领域的拓宽和投资重点的转移，大量投资由固定
资产领域“分流”到非固定资产投资领域，相对“摊薄”了固定
资产投资，并形成了民营经济固定资产投资低迷和资本强劲增长
的特殊格局。
■规模经济向家族制度挑战，建立现代企业制度迫在眉睫
改革开放20多年来，中国民营经济从无到有、从小到大蓬勃
发展。在经济规模扩大的同时，现代企业制度建设也在推进，企
业规范化程度也在不断提高。据统计，目前采用有限责任公司制
度的私营企业已达88万户，占私营企业总户数的58％以上，一批
优秀的民营企业已经实行了股份有限公司制度，其中有些已经成
为上市公司。然而从企业改革的全局来看，从应对入世对民营经
济的挑战来看，民营企业，特别是那些形成一定规模的企业，建
设现代企业制度的必要性日渐突出。
在民营经济建立现代企业制度方面的一个值得关注的问题是
如何看待和把握家族式企业。中国的民营经济在其发展的初级阶
段，表现出家族控制的特色，“董事长兼总经理”是最普遍的老
板身份，大部分企业是投资者与经营者一体化，某地区曾抽查（
吕从坤：《欠发达地区私营企业存在问题与对策》，2000年7月1
0日）50家私营企业，企业厂长（经理）、营销副厂长（经理）、
主管会计等主要管理人员是家庭夫妻关系的占调查总数的62％；
是父子、母子、兄弟、姐妹等直系血缘关系的企业占调查总数的
16％；是叔侄、表亲、姨亲等家庭非直系血缘关系的企业占调查
总数的10％；而没有亲属关系的只有6家，占调查总数的12％。
对家族式企业的看法持肯定态度的有之，持批评否定态度的
有之。总的来看，这些家族式企业利弊兼有，其有利的一面是有
利于动员和利用既有的人力资源，降低机会成本，便于理顺利益
关系，降低内部沟通成本，降低监督、代理费用，有利于有效地
完成原始积累的过程；其不利的一面是在人才资源利用方面具有
局限性，压抑了家族外员工的创新意识和工作积极性，不利于高
科技人才的引进，不利于决策信息的正常传递，不利于先进管理
模式的引进，难于适应知识经济时代管理创新和技术创新的需要
。正因为如此，家族企业在小企业中比较普遍，在大型、特大型
企业中相对较少。因此民营企业发展到一定规模后，如何突破人
才资源和知识结构方面的家族局限，自觉地引进人才，吸纳和利
用社会管理资源，就成为一个值得关注的重要问题。
■文／国务院发展研究中心 企业研究所所长 程秀生
（摘自2001年4月9日《北京青年报》） 返回主页 人民日报社版权所有，未经授权禁止复制或建立镜像。
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