布什政府对台军售内幕揭秘

人民网驻美国记者任毓骏

今年售台武器五花八门     美国总统布什4月24日正式决定今年向台湾出售武器的清单。据《华盛顿邮报》估计，其总值将超过40亿美元。装备“宙斯盾”防御系统的“伯克级”驱逐舰未列其中，而是以四艘较旧的“基德”级驱逐舰作为替代。四艘“基德”级驱逐舰将于2003年交付使用。此外，“阿帕契”攻击直升机、“爱国者”3型导弹和M-1主战坦克也将暂不出售。尽管如此，这是继1992年老布什总统出售150架F-16战机给台湾以来，美国对台规模最大的军售案。台湾“总统府”24日对美方能够考虑台湾的“防御安全”，回应台湾的“期待”，表示感谢。     美国批准售予台湾的武器如下：      1. 4艘“基德”级驱逐舰(Kidd-class Destroyer)：“基德”级驱逐舰最初的设计主要是用于反潜作战，反潜装力强大，除了“阿斯洛克”反潜导弹、两架SH-60“海鹰”反潜直升机外，“基德”还配备了唯一能有效搜获“基洛”级(KILO)潜艇的 AN/ SQS-53C 的声纳系统。这正好是针对中国向俄罗斯购入的基洛级潜艇的。它的平均造价为2500万美元。“基德”级驱逐舰已经于1998年在美军退役。      2. 12架P-3C“猎户座”反潜侦察机(P-3c Orion aircraft)：最新的P-3C反潜飞机配备了ASW侦察系统和新的电脑，可以全天候侦测到海面的目标。p-3反舰机是美国海军武器库中一种重要的搜寻和打击海平面以下舰艇的机种，被通俗地称为“潜艇猎手”。这种飞机有4个涡轮螺旋桨式引擎，它能几小时连续不断地远距离飞行，而不用加油。这种飞机还能同时搜寻大面积的海域，一旦发现水下的舰艇，将通过飞机上安装的鱼雷和Harpoon反舰导弹予以打击。      3. 自动助推的“骑士”火炮系统(Palain self-propelled artillery system)      4. 8艘用于反封锁的柴油动力潜艇(Diesel submarine designed to counrter blockades and invasions)：台湾海军有4艘现役潜艇，其中2艘是70年代从美国购买的“加皮”-2型柴油动力舰艇，生产于二战时期，艇名分别为“海狮”号和“海豹”号，专用于反舰作战训练；另外2艘是荷兰的旗鱼级舰艇，艇名分别为“海龙”号和“海虎”号。中国一直强烈反对美国向台湾出售潜艇，因为中国政府认为，潜艇属于进攻性武器。      5. MH-53E“海龙”扫雷直升机(MH-53E minesweeping“Sea Dragron” helicopters)      6. AAV7A1 两栖机动战车(AAV7A1 Amphibious Assualt Vehicles) ：水陆两栖战车，水中航行范围45哩、行进时速为6-8哩，陆上行进范围300哩、时速为15-20哩。可运载18名战斗人员，能抵受14.5mm子弹。AAV系列是美军最主要的两栖运兵战车，美军正计划推出更新型的AAAV战车取代。      7. 不具备高技术性能的MK-48型鱼雷(MK 48 torpedoes without advanced capabilities)：MK-48鱼雷主要是用于对付快速、深潜的核子潜艇和高性能海面舰艇，半径5.79米、重1543.3公斤，射程8公里。美国所有的潜艇均装备了这种鱼雷。      8.“复仇者”地对空导弹系统 (Avenger surface-to-air missile system)      9.潜射和水射鱼雷      10.飞机抗险设备      11.关于新型“爱国者”反导弹系统( Patriot anti-missile system )的技术介绍。     过去十年里，台湾武器进口的数量，是祖国大陆的40倍，总金额甚至超过沙特阿拉伯。全球生产的总共约3000多架F-16战斗机和幻影式战斗机，台湾就购买了其中的十分之一。     各方“神圣”对今年对台军售的评估     白宫发言人弗莱谢表示，布什认为美国今年的对台军售清单“明智而适当”。布什认为，美国批准对台湾的军售项目不违反中美三个联合公报。他说，美国是根据“台湾关系法”，基于台湾“面临威胁”以及台湾的需要，才提供给台湾必要的武器。布什批准售给台湾潜水艇，是考虑到台湾的“防御性”。布什认为这不是出售攻击性武器给台湾。另有白宫官员还说，由于“宙斯盾”从造舰到交货最早是2010年的事，如果布什总统未来决定卖“宙斯盾”级驱逐舰给台湾，仍然可以在2010年向台湾交货。     一向坚定支持台湾而被称为“台湾保护神”的美国参议院外交委员会主席赫尔姆斯发表书面声明说，他“恭喜”布什和他的政府做出这个“勇敢的决定”，批准“至少是过去九年来最大宗的对台军售案”。他预期布什将因此受到批评。 赫尔姆斯还说，布什批准的防御系统将大大有助于台湾提高“战力”，他个人深信，美国应出售“宙斯盾”舰给台湾。一些国会人士说，布什政府还决定出售若干装备给台湾，国会对这些决定“感到振奋”。     布什政府同意售卖给台湾的武器清单曝光后，世界各大媒体几乎都以显著的篇幅报道。24日出版的《华盛顿邮报》在头版位置突出报道了这一内容。该文章题为《台湾将得到多样化的武器》。      《纽约时报》24日在题为《布什正给台湾一些武器，但不是最好的》文章称，“基德舰”是美国海军已经不用的备用型舰艇，使用的是20年前的技术。文章援引了布什身边一位顾问的话说：“这对我们是一样的。迅速地给他们(台湾)一个好系统，比很慢地给他们最好的系统更重要。”     美国有线电视网(CNN)报道，白宫一位高级官员说，布什拒绝售台宙斯盾导弹驱逐舰，是因为国家安全方面的决策者们形成了一致意见：“基德舰”同样能迅速提高台湾的防御和作战能力。“宙斯盾”舰要等到2010年才能交货，这比“基德舰”的交货时间晚7年。布什曾告诉他的高级助手，一两年后，他可能会重新考虑，同意卖给台湾宙斯盾导弹驱逐舰。     哥伦比亚广播公司报道说，美国国务卿鲍威尔和国防部长拉姆斯菲尔德等人向布什推荐了对台军售清单，其中不包括“宙斯盾”驱逐舰。布什采纳了这一建议。　     立场保守的《华盛顿时报》24日的社论批评布什政府未出售“宙斯盾”舰给台湾，是个“错误的”决定，并说，美国至少应该出售维护台湾自卫能力所需的武器，但布什政府却出售“基德”舰，采取了“半调子措施”。      英国主要媒体24日大多报道了布什台军售决定，同日的《卫报》表示，美国对台军售决定，预料将大幅提高台湾的防卫力量，而美国似乎也已准备面对中国的抗议行动。     至于今年美国对台军售武器的质量和性能，军事分析专家们的评论见仁见智。华盛顿军事专家指出，布什总统批准售台的“基德”级驱逐舰，P-3C反潜飞机会极大提高台湾海军战力，其反封锁的用意十分明显。     台湾相关评论者多认为，整体而言，台湾的防御需求重点在反潜、反导弹，防中国大陆在台湾海峡的封锁，而这次美方同意的军售项目，大致符合这些需求，是台湾所能期待的“次佳结果”。虽然布什政府今年不同意出售“宙斯盾”舰载系统，4艘“基德”级驱逐舰和12架P-3C反潜飞机也是台湾采购清单中最具实际意义的项目，因为搭载“宙斯盾”作战系统的“伯克”级驱逐舰即使同意出售，最早也要到2005年后才能完成建造，最少再过两年才能形成战力，且操作复杂。“基德”虽然电子侦察能力不如“宙斯盾”，但雷达系统在80年代被美国海军更新，也能对付众多的目标。该舰还配有先进的“海渔叉”反舰导弹和反潜鱼雷，其性能将超过台湾海军现有的任何舰艇。     至于批准售台的12架P-3C反潜巡逻飞机，专家们认为更是台湾海军未来反潜作战的中坚，配备有先进的反潜侦防电子设备和反潜攻击能力，是未来对付海军封锁的有效力量。颇具象征意义的是，美国迫降在中国海南岛的侦察飞机就属同类机型，只不过改装为电子侦察型而已，可见此类飞机的持久飞行能力和侦察功能。P-3C反潜飞机也可能是现货交易，无需建造周期。      一同被核准售台的8艘柴油动力潜艇，有的台湾有战略学者认为，“可算是大收获”。 这八艘柴油潜艇，将可比传统潜艇停留在海底的时间长两到三倍，艇上装备精良，都可大幅增强台湾的防卫和作战能力。 有的专家对此反倒不看好。 由于美国早已不生产柴油动力潜艇，美国必须取得德国或荷兰的设计才能给台湾造潜艇。 如果按现有设计来造舰，大约花三到五年，如果美国重新设计再造舰，得花八到十年时间；换言之，台湾在2005年之前仍无法取得新的潜水艇。 白宫说，美国政府还没有跟德国或荷兰磋商，美国保守派人士则担心布什售台潜艇会沦为“口惠”，因为中国大陆可以通过外交压力，迫使德国或荷兰不提供设计图给美国造舰。     比较容易在短期内交货给台湾的，则包括布什批准的自动火炮、扫雷直升机、鱼雷、两栖攻击车辆等。     “乞讨者”与“施舍者”也讨价还价     关于美国对台军售，有报章把美国称为“施舍者”，把台湾比作“乞讨者”。每年，台湾军方人士“登门乞讨”，拿着岛内民众巨额的血汗钱，往人家美国军火大老板的口袋里塞，还得看人脸色，仰人鼻息。4月24日上午，美国防部官员与台湾“军购”代表团进行了会面，协商向台湾提供武器装备的事宜。一位不愿透露姓名的官员表示，这次会面双方均派出了约15名代表，会面地点是在华盛顿的美国国防大学。会面从当地时间上午9时开始，会议预计将持续3个小时。美国方面的头面人物是负责亚太事务的副助理国防部长弗雷德·史密斯(Fred Smith)，台湾代表团则是台“副总参谋长”。见面的详情迄今为止尚未公布。     据报道，台湾的军方人士24日说，“基德”舰是美国建议台湾购买的，台湾从未主动向美国提出采购“基德”舰的需求，台湾军方仍以采购“宙斯盾”舰为目标。这四艘驱逐舰“基德号”、“卡拉汉号”、“史考特号”和“钱德勒号”，分别于1981年和1982建造完成，装有鱼叉反舰飞弹、标准防空飞弹和反潜鱼雷。美国海军后来将之升级，加装现代的雷达中心，协助追踪并击落掠过海面的敌军巡弋飞弹。这四艘老旧的“基德舰”，两艘封存在费城，另两艘封存在华盛顿州布莱麦顿。     台湾的海军将领表示，台湾首要争取的武器装备仍是“宙斯盾”级舰，至于美国建议并同意出售给台湾的“基德舰”，台湾的“国防部”还要进行作战需求评估后才能确定是否采购，并非美国建议台湾买，台湾就一定要买。     台湾的“参谋总长”汤曜明上将日前在“立法院”指出：台湾要“宙斯盾”舰，“参谋本部”会努力争取采购该舰。台湾只买自己真正需要的武器，如果美国给的是台湾不需要的装备，我们会大声地说“不要”。对于美国暂时不出售“宙斯盾”舰，但考虑出售“基德”舰一事，汤曜明当时还指出，“海军还在评估中，假如评估并不符合作战需求，就不买”。      另有台湾“立法委员”认为，“基德舰”属老旧级，战略价值不大，是项败笔。其总价约达8亿美元，且维修不易，是个耗资庞大的“钱坑”，台湾不宜对此照单全收。     关于“基德”舰，据说是美国在上世纪80年代初为当时的伊朗国王巴列维设计建造的。巴列维被推翻，这些舰只卖不出去，只能留在美军服役。三年前，这些老舰已经在美军退役。要卖给台湾的4艘“基德”舰自从退役后，都封存在东西两岸的海军码头乾船坞内，要加以修理，重新装备，才可重新服役。所以起码要到2003年才能交货。台湾方面如果买了这四艘“基德”舰，停泊在台湾的商港，不协调，民众也会反对。停泊在军港，台湾的军港水太浅，难以进出。这正是台湾的难处。     （人民网华盛顿4月24日电）

人民网 2001年4月25日

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