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    空袭,假如针对中国……
        

        电视屏幕已使普通民众对大国巡航导弹、隐形轰炸机和灵巧炸弹突袭主权国家的一幕变得十分的熟悉。在现代高技术局部战争中,空袭与反空袭已成为主要的作战样式。今天(10月29日),是《中华人民共和国防空法》颁布实施五周年纪念日,然而,我们头上却没有警报声。    

        天空的恐惧记忆

        现在的年轻一代兵器迷们,对于发生在邻国阿富汗的狂轰滥炸,津津乐道的却是各种飞行器的专业术语。   

        但尚存于世的老人们对于天空,却怀有深深的恐惧之心,这怕要追溯于上个世纪30和40年代。其时,日军舰载机对上海、重庆等的大轰炸,留下了惨痛的死亡记忆。笔者的父亲便总是沉痛地说起,当时,一家人如何惊惶失措地跑到重庆郊外的山上去躲避飞机,较场口防空隧道2500人死亡的惨案是如何的令人窒息。     

        再后面的一代人,不会忘记朝鲜战场上在没有制空权的情况下,志愿军战士所付出的重大代价。当时,美军还野蛮轰炸了东北边境,而国民党飞机则对上海、福州等地进行了疯狂袭击。然后,是越南战争。     

        记得在小时候,家中有不少防空知识的小册子,是单位发放的,每一页上精美地画着美苏两国军用飞机的机徽识别图及机型的三面图,其印象至今仍然深刻,如F-86“佩刀”、F-4“鬼怪”、F-104“星”、F-105“雷公”、图-95“熊”等。     

        70年代,防空的演练,是经常经历的。警报响起时,大人们会煞有介事地领着孩子,整齐有序地钻入单位附近的防空洞。黑暗的隧道,使人恐惧,却又有一种安全感油然而生。     

        到了80年代以后,笔者便再也没有听到过一次空袭警报了,昔日的防空洞,也已坍塌,附近建成了林立的高楼。     

        既便是在海湾战争和科索沃战争的时候,也不再有恐惧了,而多了一分置身事外看热闹的心情。     

        在欢庆申奥成功的礼花雨中,在迎接加入世贸的凯歌声中,作为普通的老百姓,我们是不大会想到空中会有炸弹坠落的。一座座摩天大厦拔地而起,但地下的人防工程,却又有几人去留意呢?贝尔格莱德使馆中的死难者形象,正从记忆中慢慢淡去。    

        人防面临挑战

        但从事人防建设的圈内人士们,对被笙歌弦舞声淹没的潜在威胁,发出了警告。     

        云南省大理州人防办的谢玉忠说,我国边境线漫长,对于边境城市,假如敌人利用周边国家空军基地或北部湾海域发动空袭,很可能没有预警就进入空袭警报阶段。他说:“接到空袭警报后,有的连进入人防工程掩蔽都来不及。农村,尤其是山区、半山区物资储备、医疗、通信等方面的基础设施差,接受城市疏散人口后的各种保障困难较大。”据了解,云南边境城市除少数外,基本上没有人防工程。     

        内蒙古自治区集宁市人防办李耀华称,在经济欠发达地区,防空地下室建设“落实难”的问题仍很突出。以集宁市为例,这项工作尚未正式起步,一是防患意识提不上位,二是城市建设排不上队,三是依法行政使不上力。    

        改革开放使东部沿海城市成为繁荣之地,同时也使其成为危险的目标。南京港务局战备办公室的缪文林说,发达国家的武器装备从几百公里、几千公里外便可攻击对方的战略设施,作为交通枢纽的港口,大型设施较多,目标固定明显,依岸傍江望海,无遮无挡,均在敌侦察卫星分辨范围内,极易遭受攻击。    

        在不少大城市,其城市建设距人防要求尚有距离。如长沙,2020年前城市人口将增至350万,与之配套的人防工程要达到相应的比例,差距很大,现在人防工程建设速度不能满足未来防空的需要。    

        还有一些地方,《防空法》难以推行,行政干预现象普遍存在。人防工程内治安环境差,安全管理问题突出。 

        在以经济建设为中心的时期,人防建设面临资金短缺。鞍山市人防办栗福田介绍,以鞍山为例,“九五”期间年均纯收入只有1000多万元,债务负担却长年保持在2000万元以上,资金缺口已成为人防建设的“短板”,成为制约人防快速发展的瓶颈。     

        也许,更要命的,是民众的防空意识淡薄。笔者询问过周围的同事,他们中没有人知道我国防空袭警报信号的种类。没有人知道在听到预先警报、空袭警报和解除警报时分别要采取何种行动。他们也不知道核袭击时应进行什么样的防护。当然了,对于疏散时要避开哪16种危险目标,更是一无所知。     

        这后面是人防教育落后的现实。《防空法》把“人民防空教育”单列一章,并明确规定:“在校学生的人民防空教育,由各级教育主管部门和人民防空主管部门组织实施。”但在升学率压倒一切的氛围下,有多少老师和家长提到过《防空法》这样一种“古怪的东西”?    

        国家领导人呼吁加强防空

        “防空”,在现代汉语中不可以成为过时的词汇。近一年来,在世界局势发生变化的情形下,中国政府和领导人以不寻常的姿态,大声呼吁加强人民防空工作,引起了海内外的极大关注。    

        最引人注目的是去年11月8日,江泽民主席在人民大会堂会见了出席第四次全国人民防空会议的全体代表,并发表了重要讲话。当时,李鹏、朱镕基、胡锦涛、尉健行、李岚清等均参加会见,可见中央对人民防空的高度重视。    

        江泽民在讲话中指出,人民防空是国防的重要组成部分,是现代城市建设的重要内容,也是一项全民的社会公益事业。江泽民强调,在现代高技术局部战争中,空袭与反空袭已成为主要的作战样式。在未来的防卫作战中,人民防空的作用十分关键。防空建设搞得好不好,事关国家战略全局。    

        朱镕基总理在闭幕式上也发表了讲话。他说,面对错综复杂的国际政治、经济和军事斗争形势,为了国家安全和祖国统一,为了保卫我国伟大社会主义事业顺利进行和全国人民的根本利益,我们必须增强忧患意识,加强国防建设。他指出,要按照《人民防空法》的要求,将人防建设纳入国民经济和社会发展的“十五”计划,安排好相应的人防工程建设项目。    

        对于这次特别的会议,外电评述:经济快速发展的中国也意识到正面对战争的严重威胁,因而正在采取一系列重要措施。     

        此后,一直到最近,便不断有省市召开会议,学习贯彻中共对人防工作做出的决定。地方首脑们认为,做好此项工作已不仅仅是人防职能部门的事情,而是各级党委、政府、军事部门的共同责任。    

        一些省市负责人进而指出,未来防空要建立“六个体系”,即统一高效的组织指挥体系、布局合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信警报体系、精干过硬的专业队伍体系、保障有力的人口疏散体系、现代化的科研和人才培育体系,努力提高人民防空的整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力。    

        居安思危,让悲剧不再重演

        60多年前,警报声在重庆上空奏出了灾难和悲怆的旋律。1938年至1943年,侵华日军对重庆进行了200多次“地毯式”轰炸,重庆城成为一片废墟。据统计,日军共出动飞机437架次,投弹2690枚,炸死炸伤24004人,焚毁房屋17452幢。     

        60多年后,重庆上空再次拉响空袭警报,进行演习。“敌机”编队进入重庆上空,却遭到驻渝高炮、导弹部队的拦截。消防部队紧急出动,扑灭火灾。防化部队对轰炸带来的污染作全面清洗。野战部队组织群众作有序疏散、隐蔽。工兵部队抢修炸坏的桥梁……    

        今年4月,重庆市在“中国第六届物资贸易资金洽谈会”上,引进6.4亿元外资修建防空设施。甘宇平副市长称:“这仅仅是我们在引导社会力量投资人防工程建设上打的一个小胜仗。”自1990年来,这座遭受日军大空袭的城市已完成人防工程建设投资4亿多元,不少是集体、民营、私人企业和个人共同入股开发建设的,工程在和平时期,作为地下电脑城、商城等使用,已安置了就业人员5万余人,实现利润4.4亿元。     

        人防与市场经济结合、与城市建设结合,的确适应了时代之需。东北的鞍山市也提出“确立人防资源商品化概念”。该市在利用资本市场发展人防、争取发行人防公益彩票等方面做出了探索。     

        首都北京也把防空纳入重要议事日程。今年7月30日,北京海淀区开通了人防网站,向社会提供包括人防政策法规、办事指南、审批程序、机构职能等多种方式和层次的服务,为人防工作增添了一个对外开放、政务公开、宣传的窗口。丰台区最近还对使用中的90多处人防工程进行了整治,清除了违章建筑,清理了火险,杜绝了在工程内使用液化气罐、乱拉电线等现象,增加了应急灯、疏散指示灯。     

        7月11日至13日,黑龙江省人防无线电通信网以防空袭为背景进行演练。全省10个城市参加了。演练内容包括无线电全时守听、静默、佯动、话务、报务、快速变频、插入二级网工作等10个项目。该省还把水、电、气,通信和运输等城市“生命线”的防护纳入了防空工作的重点。     

        7月11 至16日,边远的西藏自治区也举办了全区人防行政执法培训班。7月11日,内蒙古自治区召开党委常委会研究讨论人防工作。江苏昆山市政府决定,7月1日起,全市人防工程建设项目享受与市政公用设施和社会公益事业建设同等政策优惠。    

        据报道,对于港口等重点目标,中国一些城市正在综合采取种草植树、改变建筑外形、增大建筑物之间距离等措施,以搞好设施伪装,并采用了多种新技术、新材料、新工艺和新方法,如在码头前沿利用发烟装置形成烟幕,利用喷洒水雾形成水幕,设立滞空气球形成防护幕,利用人工降雨、催雾形成雨幕、雾幕等,以提高反激光、反红外、反雷达性能和抗侦察能力。    

        许多城市在完善人防立法、规范执法、加强监督、完善措施和推行法制教育上也迈出了大步。    

        前事不忘,后事之师。居安思危一直是中华民族的传统美德。我们所有的努力是要使悲剧不再重演。 


    千龙新闻网 2001年10月29日

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