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    印度,腐败引发深思

    人民网驻印度记者  钱峰

        

        近日,负责反腐败工作的印度中央警戒委员会专员维塔尔出席一研讨会时,痛心疾首地表示,民主已被腐败所操纵,腐败分子批着法律的外衣使得腐败顽症在政界和商界形成了一个邪恶的怪圈,迫使每个人都要遵守所谓的“现行规则”。他还现身说法举例称,自己在1993年出任电信委员会主席时,就有人教他,如果今后遇到某人通过他向政党捐款100万卢比,那么他就可以将40万卢比坐收囊中,而将剩下60万上交党内敷衍了事。他感叹道:“在这样的情况下,一个政客怎么能够取信于民?”

        客观来讲,像维塔尔这样感慨腐败蔓延的人在当今印度当不算少数。<<印度教徒报>>8月4日发表评论文章呼吁,公职人员腐败案目前正呈现日益上升之势,已达到了“必须警觉”的地步,长此以往势必将对印度的民主体制构成无法挽回的损害。印度总理瓦杰帕伊就曾把腐败称为“国家的顽症”,从当年拉·甘地执政时期的“博福斯”军火腐败案,到拉奥时代的“哈瓦拉”贿赂案,乃至今年的“泰赫尔卡网站”和“印信托”丑闻事件,一个接一个的党政军高官如过江之鲫被纷纷曝光。涉案金额之大、人员职务之高,令人触目惊心,为广大仍过着贫困生活的印度百姓深恶痛绝。尽管每次丑闻曝光后,总有一批高官或是引咎辞职,或被立案查处。但往往却是一波未平,一波又起,腐败蔓延的现象和后果着实令人担忧。

        不少分析指出,选举前“金钱铺路”导致选举后“权钱交易”是腐败屡禁不止的重要原因。印度选举法对一个政党在大选中的开支多少没有具体规定。到底花了多少钱以及钱的来源,很少有人能说得清。许多印度政界人物都公开承认,一个政客仅靠公开来源的收入是不可能竞选成功的,因此私人财团的秘密赞助尤为重要。而一旦当选后,权钱交易就很难避免。此外,现有行政管理和金融体制不健全也给腐败分子有了可乘之机。近来闹得朝野沸沸扬扬的“印信托”丑闻事件就是其中一例。由尼赫鲁政府在1963年成立的印度信托公司,可谓印度信托界的“庞然大物”。但在前任主席苏布马尼亚姆主政期间,由于财政部对其缺乏监管,加上裙带关系作祟,一人的贪污腐败和独断专行拖垮了整个公司,导致2000多万中小投资者怨声载道,对政府的声誉构成了沉重打击。

        作为国家政治生活中的毒瘤,腐败造成的负面影响是巨大的。首先,它严重损害了政府在国民心目中的威信和现行的政治制度,造成了一股不容忽视的“信任危机”,使得人们对印度引以为自豪的选举制度产生了疑问。国大党可谓政坛的“百年老店”,在印度独立后至今的54年间,其单独执政就曾达45年。当年没有其他任何一个政党能对其构成挑战。但正是由于国大党执政期间,贪污腐败滋生蔓延,最终输掉了民心,丢掉了执政宝座。正是在这种背景下,选民普遍希望印度人民党执政能带来一股新风,铲除困扰多年的腐败顽症,还政府以公正和清廉。尽管人民党上台后在狠抓吏治、打击腐败等方面下了一番功夫,总理瓦杰帕伊更是以“两袖清风”的良好个人形象受到国民的尊重。但由于积重难返,腐败仍无法杜绝,在不少地方和部门还有愈演愈烈之势,难怪在近几年的全国和地方大选时,有些选民放弃了投票的神圣权利,原因很简单,因为太失望了。在他们看来,无论谁执政都一样,。

        其次,腐败滋生影响了国家经济的发展。据当地媒体披露,前不久涉嫌贪污的印度海关和国税局局长沃尔马利用职权进行了多笔肮脏交易,其一被称为“退税戏法”。为增加出口收入,政府当年出台了一种激励机制,即根据出口商申报的货值,给予他们一定比例的退税奖励。但这一机制却被沃尔马中饱私囊的钱袋。一名出口商申报出口服装,而实际上他出口的只是碎布。在沃尔马的帮助下,这名碎布出口商不仅可以获得政府给予他750万卢比的“退税”奖励,而且他所建立的“前线”公司在销售碎布的伪装下,通过洗黑钱和进行黑市交易获利,为此国家财政遭受了重大损失。此外腐败还对印度进行的经济改革计划构成巨大掣肘,此间就有舆论讽刺道:“一个腐败遍地的国度如何指望能引来外资?”

        新近的民调表明,腐败问题已成为现阶段印度国民最为关切的3件大事之一。进入新世纪,面对频频出现的腐败问题,如何根除腐败,全印度都在深思。(人民网新德里8月17日电)


    人民网 2001年8月19日

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