政府就应该对下岗失业人员“偏心眼儿”

潘洪其

本报记者在采访北京市下岗、失业人员的再就业问题时，注意到了一个感人的细节：大龄失业人员享受社会保险补助曾经有一项要求是“高中以下学历”，后来劳动保障部门在实际调研中发现，不少下岗、失业人员的大专或中专学历是通过短期培训、成人教育等方式获得的，这意味着他们在劳动力市场上的竞争力仍然较低，这项要求将使他们应有的利益受到损害。于是新制定的有关政策中取消了“高中以下学历”这个限制条件，使一批虽然具有高中以上学历但再就业仍然比较困难的下岗、失业人员享受到了社会保险补助。     政府对下岗、失业人员的关心做到这个份儿上，用“无微不至”来形容大约也并不为过。事实上，也正是因为北京市政府在推动就业和再就业问题上下了功夫，把中央和本市制定的一系列优惠政策落到了实处，有针对性地为自谋职业者、弹性就业人员、再就业特困人员、大龄失业人员、大龄下岗职工等不同类型的下岗、失业人员提供不同形式的政策支持，才使得本市的就业工作进展稳中有升。据统计，上半年全市离开再就业中心实现再就业的下岗职工共3．73万人，再就业率为50．11%，比去年同期提高8．06个百分点；全市共有6万名失业人员实现了就业，就业率为57．9%，比去年同期提高1．46个百分点。     以前政府在某个领域（比如环保、教育）投入较多财力物力的时候，常说“我们不怕别人说我们对什么偏心眼儿”，现在在扩大就业和促进再就业的问题上，政府也应该有一种“我们不怕别人说我们对下岗、失业人员偏心眼儿”的气魄。无论是职工下岗，还是居民失业，往往都有特定的历史原因和复杂的现实原因，不能动不动就责怪下岗、失业人员“素质低”、“能力不强”、“工作不努力”、“就业观念陈旧”，等等，仿佛千错万错都是他们自己的错。那样做既不符合客观实际，也是对下岗、失业人员的误解和歧视，既不利于帮助他们克服困难解决问题，也不利于经济发展和社会稳定。一般而言，公民的受教育程度、职业状况和收入水平呈正相关关系，教育背景在很大程度上影响着公民的职业状况和收入水平；既然政府通过加大对基础教育和职业教育的投入，以及推行高等教育助学贷款等政策措施，在保障公民受教育权方面表现出了对贫困家庭学生的“偏心眼儿”，通过实施个人所得税调节特别是加大对高收入者个人所得税的征收力度等政策措施，在维持合理的社会收入水平方面表现出了对低收入者的“偏心眼儿”，那么，政府在制定积极的就业政策，拓宽创业投资渠道，为公民参与社会经济生活、最大限度地实现人生价值营造一个公平有序的大环境的时候，也理所应当表现出对作为社会弱势人群的下岗、失业人员的某种“偏心眼儿”。     政府对下岗、失业人员“偏心眼儿”，既是当前扩大就业和促进再就业工作的迫切要求，从长远看，也是社会主义市场经济条件下维护社会公正、实现共同富裕这一发展目标的题中应有之义。

《北京青年报》 2001年8月19日

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