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    据有关统计，即将加入WTO的中国有2000多项法律法规需要修改。但这些法律法规的修改是否符合WTO的原则并没有一定的标准，只有WTO成员认为中国的某项法律造成对他们的不公而提出上诉时，才会出现中国的法律是否合乎国际规则的问题。

    日前，世贸组织负责法律事务的一位官员来到北京，就中国入世和WTO争端解决机制接受了中国记者的采访。据这位不愿透露姓名的世贸组织法律官员介绍，世贸组织内部有争端体系来解决各成员之间的贸易争端。他所就职的WTO法律事务部门也即WTO的法律顾问，由来自不同国家和地区的10个律师组成，为世贸组织争端解决小组提供法律建议。他认为，中国成为WTO成员后，一定需要解决争端并为解决争端寻求律师的看法。

    据介绍，即使有成员因为争执而对中国的法律提出诉讼时，具有最终裁判权的WTO法律解决争端机构最初也不会去决定中国法律的对错，而是由两个成员国进行非正式的磋商，在没有结果的情况下才会在WTO框架下启动争端解决机制。他表示，通过自身的“能力建设”以及W TO较为温和的原则，中国可以应对WTO对中国司法领域的挑战。

    他提醒说，贸易争端是否符合WTO原则，不仅涉及立法和立法机构，对政府的行为、政府制定的法规和规章等也有约束力。他表示，在中国还没有能力完善法律的情况下，成员国也会向中国指出某项法律的不足，起到过滤网的作用，WTO的贸易政策审议机制也会要求成员对某项不规范的法规进行修改。

    据悉，中国已就200多份法律文件进行了修订，据此是否可以认为中国的做法已经符合WTO规则，对此，这位官员表示，WTO中的争端解决机构拥有最终决定权。只有各成员之间不能通过磋商解决而需要第三方仲裁时，才会由争端解决机构来解决。它本身不参与认定法律的一致性。

    当有记者问道，中国为符合WTO要求而修改有关法律，这会否影响法律结构，他认为，中国既然已经决定加入W TO，就有发展机遇。因此在这个过程中仍可以采取法律手段，使自己的行动与承诺相一致。他个人认为，中国为达到W TO的要求而修改有关法律不会影响法律体系的完善。

    那么，中国加入WTO后，争端会否增加？对于记者的这一提问，这位官员解释说，如果W TO很多成员认为中国在加入WTO后与承诺不一致，就可提出上诉。自从世贸组织1995年建立以来，有250件案子进入磋商解决，但只有50件案子进入了争端解决机构的报告。所以他说，没有理由担心中国加入WTO后争端会增加。

    国内法规怎样修改才能符合WTO精神？这位官员的建议也许不无裨益。WTO有关成员作出市场准入承诺，即国民待遇，对成员如何执行法律条款作出规定。他举例说，比如电信系统，就由世贸组织中的“服务贸易总协定”来规定。中国电信在加入WTO中有承诺条件，比如由多少家电信服务商提供商品；外资、合资的形式；外资的比例；等等。由于中国就电信市场做出了承诺，所以有关成员就会在中国入世后要求中国对国内电信法规作出修改，比如互通、基于成本的收费、操作透明、有效率等。在WTO中有基础电信协议，中国如果想加入这一协议，就得作出具体承诺，修改相应法规。他说，WTO相关法律文件应该被视为国际法。电信管理部门是独立的，独立于服务商，电信行业的管理机构不应为国营服务商提供任何好处，应公平、公开、合理。电信董事会任何成员不应成为电信行业管理机构的成员。

《中华工商时报》 2001年10月23日

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