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    下月10日，2002年首期凭证式国债将继续发行240亿元。人们预计，4月10日的国债销售也将像3月10日国债销售一样火爆。国债热销的背后究竟是什么？

    买国债的钱是“保命钱”

    在2002年首期凭证式国债发行之前，许多人并不看好它。当然，并不是说国债卖不出去，而是说不会很火爆。原因很简单，前不久，央行调低了银行存贷款利率，利率水平已处在历史的最低点，如果在这3至5年内央行调高银行存贷款利率，那买国债将很不划算。

    然而，国债在大江南北的热销场面却让许多人直称意外。建设银行广东省分行个人银行部总经理李晓峰对记者说，国债的当期收益比储蓄高是其中一个主要原因。他分析，购买国债的人大多是50岁以上的人，他们攒有“保命钱”，就把买国债当作银行定期存款，在3至5年内不会动用这笔资金，收益哪高，风险哪小，就往哪存。

    而且，在国家信用的保证下，国债还具有许多优点，比如流动性大，投资者在购买国债后如需变现，可随时到原购买网点提前兑取；还可作为抵押物向银行贷款。

    拓展安全可靠的投资渠道

    面对国债销售的火爆态势，人们在冷静思考：为什么每次发行国债，都会有这种排长队购买的现象？这一方面说明百姓看好国家经济形势，但投资渠道狭窄是一个迫切需要解决的问题。

    著名经济学家厉以宁指出，中国资本市场存在3个缺憾，而国债市场首当其冲。他表示，目前中国的国债品种太少，花样太少，特别是现在国债的购买大部分由银行来承担。而银行主要的任务应是放款给企业，如今资金用来购买国债，使得许多有购买需求的百姓购买困难。他还指出，要尽快发展企业债券市场，拓宽企业的融资渠道，通过发行更多的企业债券来满足老百姓的购买需求。

    目前，我国城乡居民储蓄存款已接近8万亿元，但由于社会保障体系仍不健全，家庭教育开支加大，就业压力增加，群众对未来的收入预期不高，积极扩大内需的政策缺少必要的金融链接，需要更为安全、可靠的投资渠道。

    激活民间投资更加迫切

    实际上，如果加上居民手中持有的现金、外汇等，民间金融资本存量已超过10万亿元。几百亿乃至上千亿元的国债，对于10万亿以上的民间金融资本来说，实在是一个小数字。从这个角度看，激活民间投资显得更为迫切。

    目前，启动民间投资已处于较宽松的政策环境：凡是鼓励和允许外商投资进入的领域，均鼓励和允许民间投资进入；在实行优惠政策的投资领域，其优惠政策对民间投资同样适用。

    但民间投资的活力还没有激发出来。对此，全国政协副主席经叔平说，目前民营经济和民间投资的发展还很不平衡，民间资本的力量还没有充分发挥出来，关键是国家的政策性意见没能真正落到实处，尚未变成有关管理部门自觉的、具体的、实际的行动。

    比如说，在市场准入方面，有的法规并没有限制或禁止民营企业和民营资本，但一旦进入，又来了新的限制，使得民营企业和投资者进退两难；民间投资准入领域究竟是哪些，准入条件是什么，还没有详尽的指导目录。

    有关专家指出，我国在继续实行积极的财政政策的同时，必须加大社会投资的力度，用活用好民间资金。只有民间投资者的热情被充分激发起来，民间资本的巨大潜力被充分释放出来，我国经济持续快速健康发展才有重要的推动力。

    《人民日报 . 华南新闻》 (2002年03月27日第三版)

（责任编辑：徐冬梅）

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