网络经济引发的国家安全新思考

　　1、网络安全将成为国家安全的重要组成部分

　　随着网络经济的发展和网络技术的普及，网络能否正常运行
，直接影响了国民经济能否正常运行，甚至整个国家机构能否正
常运行。网络的运行是否安全，直接影响着国家安全。正是因为
如此，网络安全问题才引起各国政府高度重视。不久前，美国总
统克林顿已宣布政府将投资20亿美元，用于反黑行动。美国司法
部长雷诺建议全球建立反黑法网，以打击日益猖獗的网上犯罪活
动。

　　2、网络疆界是国家安全的新疆界

　　网络的特点之一就是打破了时间和空间的界限，打破了国家
的疆界，特别是在目前网络安全体系极其脆弱的条件下，任何火
墙几乎都无法有效地阻挡黑客的攻击，黑客可以在世界任何一个
角落发起攻击，从这个意义上说，在网络中已无国界可言，网络
疆界就是国家安全的新疆界。黑客的攻击如果来自数千里之外，
那么我们的网络新疆界也在数千里之外。国家安全新疆界的概念
还意味着传统意义的国防概念，近海防御、领空防御的防务思想
已经过时，必须抛弃，网络疆界是国家安全的新疆界的意识应该
尽快建立起来。

　　3、网络黑客的攻击丝毫不亚于核武器的杀伤力

　　网络武器的杀伤力虽然并不能大规模地杀伤有生力量，却可
以在兵不血刃的情况下，使国家的一切运行机构和基础设施瘫痪
，城市停水、停电、电话不通、交通混乱……繁华喧闹的都市变
成一座“死城”，这种网络打击我们称之为“网络核弹”。随着
全球一体化的格局在网络经济中进一步强化，国家之间的竞争一
般不再以战争作为主要手段，而把竞争的重点转向高科技和经济
，高科技水平和经济水平决定了一国的综合国力，网络体系作为
高科技和经济实力的综合体在整个国民经济中起着举足轻重的作
用，一旦网络出了问题，必将对国民经济和社会产生全局性的影
响，从这个意义上说网络核弹的杀伤力丝毫不亚于原子弹。

　　4、美国的网络经济战略意图分析

　　美国要保持绝对优势，有两个前提条件，一是保持美国经济
已持续9年的两低一高态势，造成相对优于欧洲、日本和其他亚洲
国家的经济发展环境，从而吸引大量国际游资进入美国资本市场
；二是保持美国高科技的绝对优势。新经济和网络经济都产生于
美国，美国人创造的新规则、标准和模式，成为全世界竞相效仿
的样板。然而，美国在发展高科技和新经济中也遇到一个具有共
性的难题，即资金不足，因为发展高科技、网络经济需要大量的
资金投入，而且还面临很大的风险，但靠美国一国的财力、人力
和物力是远远不够的，必须尽可能地利用全世界的资源，美国目
前已经利用了72%的全球人才储蓄，大量亚裔科学家和其他国家的
科学被吸引到美国各大公司、大学和研究机构。例如，在美国硅
谷新创办的公司中有40%是华人和印度人开办的。这正是美国网络
经济、新经济的战略意图所在。

　　网络经济与国家安全的对策构想

　　1、提高全体国民的网络危机意识：在网络经济时代，一个不
懂得网络的民族，是注定要被淘汰的民族

　　今天，我们必须开展一场新的扫盲运动———网络扫盲。这
场网络扫盲的意义，从深度和广度而言，将超过以往任何一次扫
盲。因为它关系到新世纪中国在全球新经济、特别是网络经济中
能否占有一席之地；在建立新的经济秩序、制定新的经济规则方
面有没有发言权以及中国能否实现21世纪中期战略目标的一系列
重大问题。所以，必须把这个问题提高到国家经济安全的战略高
度，树立全体国民的网络危机意识。中国的企业家必须不失时机
地加入全球化的网络经济的潮流之中；不上网毋宁死！首先，由
于网络经济应用的广泛性和极强的产业渗透性及融合性，使得网
络经济可以很自然地进入国民经济的一切领域，并为其提供新的
物质技术基础，从而使传统产业如虎添翼。其次，网络经济为企
业提供了一个巨大的新市场空间。网络经济在中国发展迅速，据
分析，我国网民人数目前已超过1000万，并以每半年翻一番的速
度增加，全球现有3亿网民，我国仅占其3.3%。一方面说明我国与
发达国家的差距，另一方面也说明我国确实存在着巨大的发展空
间，而且据预测，我国将成为世界最大的互联网市场之一。对于
这样一个潜在的市场，无论是抓住还是丧失，其收益和损失之巨
大都是不言而喻的。不管网络经济是“馅饼”还是“陷阱”，我
们都有责任与义务把这个梦变成现实，再创21世纪的“中国经济
奇迹”。

　　2、建立国家网络安全体系

　　网络安全问题是各国政府共同面临的难题，解决这一难题首
先要有一个目标明确、设置合理、反应灵敏、行动迅速、打击有
力的高效组织机构———国家网络安全体系。它由网络安全监测
系统、网络安全防卫系统和网络安全人才系统三个部分组成。网
络安全的监测系统是国家安全体系的“眼睛”，通过对网络信息
的动态跟踪与分析，发现安全隐患并及时反映给决策系统和防卫
系统。网络安全的防卫系统是网络安全的具体执行机构，它负责
具体的“反黑”行动，应付国外敌对势力的网络信息战、保障网
络安全运行等等。网络安全的人才系统是为国家网络安全系统招
聘、培养、输送人才的机构，既是网络安全的培训机构，也是网
络安全的研究机构，还是网络安全的人才储备管理机构。

　　3、大力发展网络安全高科技，形成产业和新的经济增长点

　　发展网络安全高科技包括两个方面，一是IT行业基础元件和
基础设备，例如，蕊片技术、高速计算机等等许多都是发达国家
不向我们转让或禁运的，我们不得不自己搞。二是网络本身的安
全防卫技术，因为涉及到国家安全我们必须自己搞。对于这种的
网络安全高科技甚至可以采用发展“两弹一星”的办法。但是，
网络安全高科技还存在着巨大民用市场需求，发展这类网络安全
技术就必须靠市场的办法，才能真正形成产业和新的经济增长点
。把两种方法结合起来可以达到最大的效益。

　　4、网络安全立法

　　目前，国际上还没有一部统一的法律适用于网络安全或惩治
网络犯罪，而网络犯罪不仅每时每刻都在发生，而且完全超越了
国界。因此，网络安全立法不是一个国家的事，而是全世界的联
合行动。中国网络安全立法，一方面要根据我国的国情尽快出台
和完善一系列有关的法律、法规；另一方面，又要跟踪国际网络
安全立法，积极参与，以便与国际接轨。自1994年以来，我国陆
续颁布了4部有关计算机信息和网络安全方面的条例、规定、管理
办法和实施办法。但是，这些法律法规还与网络经济一日千里、
日新月异的实践有一定的差距，还需要根据变化了的情况加以修
改和补充，并建立新的法律法规。

　　5、建立国家网络信息部队，御敌于国门之外

　　现代网络信息战是一种以夺取信息优势为作战手段和综合性
战略、策略的作战模式，它是具有全新的里程碑意义的战争手段
，为了迎接未来的网络信息战，必须建立一支国家网络信息部队
，御敌于国门之外。这支特殊部队是由一批高学历、高智商的“
黑客”式人物组成。网络信息部队的主要任务有三个方面：一是
防止黑客对经济、政治、军事机密的窃取；二是防止计算机病毒
对重要经济、行政、生活和军事系统的侵害；三是在战争期间，
防止敌方对我重要军事、经济和社会设施的计算机系统进行干扰
。网络信息部队在战争理念上应建立起全新的战略、战术思想：
一是用电子信息装备改造和强化传统作战技术，实施有信息装备
辅助的军事行动；二是开展网络信息领域的直接对抗作战，最重
要的武器不是核弹，不是隐形战机，而是从网络信息系统中涌出
的强大信息流；三是从军事战场上的网络信息战演化为全社会的
网络信息战，甚至全球化的网络信息战。(中国科学技术大学国际
经济研究所所长孙健教授)的E-mail：sunjiankd＠sohu.com北京
晚报