颁布日期 19910130
实施日期 19910130
(91)新出发字第98号
各省、自治区、直辖市和计划单列市新闻出版局、全国各出版社：
为了有效地打击非法出版活动，便于准确地认定、取缔非法出版物，
现将有关事项通知如下：
１、最高人民法院，最高人民检察院《关于摘要转发＜依法查处非法
出版犯罪活动工作座谈会纪要＞的通知》明确规定：“凡不是国家批准的
出版单位印制的在社会上公开发行的报纸、期刊、图书、录音带、录像带
等，都属于非法出版物。”这类非法出版物的形式主要有：
“伪称根本不存在的出版单位，印制的出版物；”
“盗用国家批准的出版单位的名义，印制的出版物；”
“盗印、盗制合法出版物而在社会上公开发行销售的出版物；”
“在社会上公开发行的、不署名出版单位或署名非出版单位的出版物
；”
“承印者以牟取非法利润为目的，擅自加印、加制的出版物；”
“被明令解散的出版单位的成员，擅自重印或以原编辑部名义出版的
出版物；”
“其它非出版单位印制的供公开发行的出版物。”
此外，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于整顿、清理书报刊
和音像市场严厉打击犯罪活动的通知》（中办发〔１９８９〕１３号）的
规定，以“买卖书号、刊号，违反协作出版、代印代发规定从事出版投机
活动”，印制的出版物，亦属非法出版物。
２、凡是非法出版物，一律由新闻出版署或省级新闻出版局认定，并
通令取缔。
３、盗用中央级出版单位名义出版和印制的出版物，由新闻出版署认
定并通令取缔；盗用地方出版单位名义出版和印制的出版物，由出版单位
所在的省级新闻出版局认定并通令取缔；其它的非法出版物，一经发现，
由当地省级新闻出版局认定并通令取缔。
４、出版单位或其它有关单位、个人，请求出版行政管理部门认定、
取缔非法出版物时，应同时提交该出版物的样本。如果是盗用出版单位名
义或盗印、盗制合法出版物的，还应一并提交非法的和合法的两种版本的
样本，作为行政管理部门认定的依据。新闻出版行政管理部门在下发取缔
通知时，应尽可能具体列述非法出版物的特征及与其相应的合法出版物的
区别，以便有关部门识别。
