为民办实事 群众唱主角
---文登市农村精神文明建设纪实(上)
(附图片)

  本报记者 贾建舟
 刘 磊

  金秋十月,胶东半
岛正是收获季节。

  记者来到山东省
登市,在田间地头在渔

港山村,到处都能感受到丰收的喜悦和精神富足的愉悦。

  紧贴发展主题抓精神文明建设

  绿茵茵的草坪,别致的雕塑,清新的喷泉……漫步在文登
市苘山镇中心广场,让人难以相信几年前这里还是连公共汽车
也不通的穷镇。近几年,苘山镇开始了大规模的小城镇建设。
一条条凹凸不平的沙土路变成了宽阔平坦的水泥路,一幢幢低
矮的平房变成了鳞次栉比的楼房,设施齐全的文化宫、老年公
寓、儿童乐园相继落成。

  凤栖梧桐树,花香蝶自来。环境的改善吸引大批外商纷至
沓来,短短几年竟有40多家三资企业聚集在这个仅1.5万人口
的小镇。曾几何时,“吃个饼子赛过年”还是苘山人对于富裕
的憧憬,而如今苘山已变成经济明星镇。

  苘山镇的巨变正是文登市村镇面貌发生翻天覆地变化的一
个缩影。文登有21个镇、67万人口。前些年,虽然乡镇经济发
展较快,但小城镇建设相对滞后。许多乡镇通的还是沙土路,
常常是“春秋一身沙尘,冬夏两脚泥泞”。近5年来,文登市投
入巨资用于乡镇建设,把为农民办实事、引导农民迈向现代化,
从而切实提高农民生活质量当做“两个文明”建设的主要内容。
许多镇还邀请了清华大学等设计单位进行高标准的规划设计,
一个个工程相继实施:

  ———投资6亿元用于镇村公路建设,实现了村村通车,镇
镇通二级公路。

  ———投资2亿多元进行中小学校舍改造,在各乡镇建起5
9幢配备微机教室、语音室的高标准教学楼。全市小学三年级以
上全部开设外语课,初中以上全部开设微机课。

  ———投资8000万元建设采用光缆传输、市镇村联网的有
线电视网,使全市90%的农户可以看到24个频道的电视节目。

  ———投资5000多万元用于自来水建设,使农村自来水普
及率达到61%;农村卫生厕所普及率超过80%;农村初级卫生
保健普及率达到100%。

  经过几年的努力,一个个经济富裕、环境优美的小城镇迅
速崛起。小城镇的建设在促进农村经济进一步发展的同时,也
成为辐射文明生活的基地。

  “紧贴发展主题抓精神文明建设”,使农民在精神文明建
设中得到实惠,是文登市委一班人的共识。

  开辟文明新途径

  在文登采访期间,正是秋收时节。但我们却看不到农民在
全市主要公路上打场晒粮食,也不见烧秸秆而产生的烟雾缭绕。
文登是靠什么做到这一点的?市委副书记王强说,靠农民文明
程度的提高,靠坚持不懈的严格管理。

  在文登许多村子里,洁净的水泥路旁设有垃圾箱,有的村
还拥有了环卫车。近年来,文登市在农村精神文明建设中,不
是停留在一般的号召上,而是积极开辟新途径,通过民主、法
制、监督、管理,实现现代文明。

  民主是推进精神文明建设的重要手段。在文登的每个乡村,
村集体的收支情况、村里的大事,都清清楚楚地贴在“公开栏
”里。早在4年前,文登就在农村普遍推行了以民主选举、民主
议事、民主管理、民主监督、民主评议和财务公开、政务公开
为主要内容的“五民主、两公开”制度。这一制度实施后,各
村的工作透明化,干部自律了,村民的误会消除了,心气也顺
了。同时促进了农民民主监督和参与意识的增强。他们学政策、
学法制的热情高了,许多农民对关系自己切身利益的国家政策、
法规都能说出个子丑寅卯来。

  针对包产到户之后出现的农村社会管理较为松散的情况,
文登在全市推广了晒字镇创建“安全文明小区”的做法。他们
在各村按居住区划分为几个小区,在保一方平安上实行联防联
治,弘扬文明新风,在处理民事纠纷上自我调解,在履行村民
义务上相互督促,加强了农民的自我管理和自我教育,大大促
进了农村的安定和文明进步。目前,全市92%的村无重大刑事
案件及治安灾害事故,老人去世后火化率达100%,计划生育开
始成为广大农民的自觉行为,计划生育率一直保持在99.8%以
上,有39%的独女户自愿不生二胎。

  “两个文明”互相促进

  文登1988年撤县设市,此后经济保持了快速发展。尤其是
1992年以来,全市国民生产总值以年均28.5%的速度增长,1
997年全市国民生产总值已达140.3亿元,财政收入以每年33.
1%的速度递增,1997年达4.3亿元。这个人口仅67万的县级市,
利税过千万元的企业竟有60多家。说起文登的名牌产品,文登
人如数家珍。

  但同样让文登人自豪的还有他们在精神文明建设方面所获
得的全国“金牌”,自1996年以来的两年时间,文登就获得全
国卫生城、双拥模范城、两基教育先进市、体育先进市、民政
工作先进市、文化先进市、广播电视先进市等7个国家级荣誉称
号。在山东省精神文明建设先进县市评比中,文登更是连续两
届名列榜首。

  文登有展示“两个文明”建设成就的“两馆”:文登市工
业展览馆和文登学陈列馆。徜徉“两馆”之中,经济及社会文
化各方面的诸多全国“第一”让我们看到:两个文明协调发展,
在文登绝不只是口号。据统计,文登市近几年在文化、环境设
施方面的投入高达16亿元。在去年规划的奋战三年“十大工程
”中,涉及精神文明建设的就有八项。

  “抓经济是造福一方,抓精神文明同样是造福一方。投资
搞经济项目有产出,在精神文明建设上的投入,同样有产出。
”文登市委书记刘玉党的这番话道出了文登决策者加速精神文
明建设的执著追求。

  文登市在“两个文明”建设中,做到了三个“同步”:同
步规划,市里在出台《“九五”经济和社会发展规划》的同时,
也出台了《“九五”社会主义精神文明建设规划》;同步检查
落实,每年初,市委都要与各镇各部门的“一把手”签订《年
度精神文明建设目标管理责任书》,市里对落实情况定期检查;
同步考核奖惩,把精神文明建设的成效作为评价干部政绩的重
要依据,仅去年就对考核不称职的30多名副科级以上干部进行
了诫勉谈话,对8名干部作了降职处理。正是这样一个好机制使
文登在农村精神文明建设中,立足于为民办实事,使文登市的
农村精神文明建设始终保持着旺盛的活力。

  图:文登市容。 本报记者 刘 磊摄


《人民日报》 (981104第1版)