吕岩松 　　北约对南斯拉夫发动军事打击的可能性已基本排除，武装 冲突和军事对峙让位于政治谈判，可以说，举世瞩目的科索沃 危机已告一段落。不过，人们对有关欧洲安全问题的思考似不 应就此停止。 　　几年前就有人指出，民族矛盾及其引发的冲突是冷战后欧 洲安全面临的最大挑战，科索沃危机为此提供了新的注脚。由 于复杂的历史原因，巴尔干的民族分界线与国家边界线差别很 大。一个民族在边界线一侧拥有自己的国家，在另一侧则处于 少数民族地位，这种现象十分普遍。于是，“同一民族生活在 一个国家”成为巴尔干民族主义势力的共同目标。历史上，“ 大阿尔巴尼亚”、“大马其顿”、“大保加利亚”、“大塞尔 维亚”等梦想多次发生碰撞，甚至兵戎相见。几年前的波黑战 争和科索沃武装冲突均可视为新危机、老问题。不过，这种问 题并非巴尔干特产，西欧国家也有。北爱尔兰是英国的痛处， 法国也有不安稳的少数民族。 　　虽然南斯拉夫政府坚持科索沃问题是其内政，但这场危机 最终还是被国际化。结束流血冲突、防止巴尔干火药桶再度升 温是外部大国的共同利益，这也决定了它们在国际调解过程中 更多地采取合作态度。不过，深一层看，美国、欧盟和俄罗斯 都想获得欧洲安全事务的主导权，它们还是就科索沃问题展开 了一场角逐。 　　在激烈的竞争中，美国明显占了上风。波黑打了4年后华盛 顿才积极介入并争得外交调解主导权，而科索沃危机从爆发到 美国特使独领风骚只有3个月，实力是外交的后盾，再次得到验 证。上述事实表明，美国对欧洲安全事务的控制能力进一步加 强。当然，制约美国强权政治的因素还是存在的。例如，由于 中国和俄罗斯的反对，联合国安理会始终没有授权北约对南斯 拉夫动武。 　　欧盟起初积极参与科索沃危机的国际调解，但很快便沦为 配角。欧盟出师不利主要有两方面原因：第一，各成员国固守 本国利益，拿不出统一的外交政策；第二，虽然欧盟与南斯拉 夫经济联系密切，但它对南政府和科索沃阿尔巴尼亚族的影响 力十分有限。英国一家大报日前发表评论说，美国的成功使欧 盟再次“丢脸”，欧洲人还没有能力解决自己的安全问题。 　　为阻止北约对南斯拉夫动武，俄罗斯同美欧大国激烈对抗， 甚至以中断与北约合作相要挟，其强硬态度给人留下深刻印象。 不过，在欧洲安全问题上，美攻俄守是基本态势。但科索沃危 机表明，俄罗斯无法容忍西方忽视其大国地位，在关系到战略 利益的重大问题上，它也不肯轻易退让。由此看来，北约同俄 罗斯的“特殊伙伴关系”还很脆弱，双方对欧洲安全主导权的 争夺还将继续下去。 《人民日报》　(981106第6版)