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黄 晴
伊拉克又一次中止与联合国特委会的一切合作，近年多次
发生的武器核查危机风波再起，也再一次使美国面临困难的选
择。
据报道，美国总统克林顿11月8日与其安全问题助手开会，
要求对已提出的外交与军事选择进行斟酌。美国官员则透露，
美国防部制定了两种计划，一种是可以随时开始的快速打击，
另一种是需要派更多部队到该地区的大规模的、更具惩罚性的
打击。
在历次核查危机中，美英两国都是捆在一起的。在这次危
机中，英国站在前面唱高调，称对伊拉克的忍耐已近极限。美
国则较为低调，没有在军事上发出最后通牒。西谚云：咬人的
狗不叫。美国的低调或许意味着更有动手的可能。美国《华盛
顿邮报》称，美国现在比任何时候更加接近于对巴格达进行军
事打击。
在今年2月的核查危机中，美国向海湾调兵遣将，伊拉克则
在最后关头妥协，把面子卖给联合国秘书长安南。美国劳师远
征，据说费用达十几亿美元，最后也不过使事态回到原点。美
国觉得吃了暗亏，这一次就比较慎重，没有轻举妄动。
美英对伊拉克的忍耐“已近极限”，伊拉克对持续的制裁
似乎也失去了忍耐。这一次伊拉克态度强硬，声称这是“黎明
前的生死搏斗”、“命运之战”等等。但历史的经验表明，伊
拉克仍有相当的外交弹性和妥协余地，仍有可能在最后关头后
退一步，让美国的种种动作归于无用。
对美国来说，打或不打，这是一个难题。如果选择打，美
国有三个障碍。一是合法性的障碍，即取得联合国授权的障碍。
美国虽俨然以世界领导者和秩序维护者自居，但从未经任何国
际合法程序确认。许多国家对美国动辄用武是反对的，有疑虑
的。
其二，美国很难取得阿拉伯世界的支持。阿拉伯世界迄今
为止主张外交解决的态度是明确而坚决的。
其三，美国对伊拉克进行军事打击还会受到其他内外因素
制约，如美国人民对人员伤亡的承受力低等等。实行地面军事
介入，会使美国的军事技术优势缩小，人员伤亡的可能增大。
而如果只依靠巡航导弹之类的空中打击，能否实现摧垮伊拉克
政权的目的，实在大可置疑。如果空中打击伤及平民，将会在
世界上引起对美国的普遍反感，这也是美国必须考虑的。
可是如果美国无所作为，对美国来说，就如其高级官员所
说，“那会从根本上败坏我们的声誉”。
局势就是这样，只要对伊制裁问题不解决或没有解决的前
景，伊拉克就会随时采取对抗态度，形成危机局面。彻底解决
制裁问题，美国则心有不甘，且多有疑虑。用纯军事手段解决
问题，一是很难做到，二是对美国在中东和阿拉伯世界的战略
地位害多益少。
这里，借用一句中国的成语也许不无补益：“放下即实地
”。面子问题毕竟是次要的，利害问题则要实实在在想清楚。
《人民日报》 (981113第6版) |