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本报评论员
今年,面对亚洲金融危机的冲击,中央作出了扩大内需、
加快基础设施建设的重大决策,增发国债1000亿元,集中用于
农林水利、交通通讯、城乡电网、国家直属储备粮库、经济适
用房和城市基础设施等方面的建设。在财政十分困难的情况下,
中央下这样大的决心,抓基础设施建设,是功在当代、泽被子
孙的旷世之举。各级政府、有关部门和建设施工单位,一定要
以对国家、对人民、对后代高度负责的精神,提高投资效益,
确保工程质量,把这些项目搞好。
当前,全国基础设施建设工程质量总的情况是好的,但是
仍存在着不少问题,有些还相当严重。最近,云南昆禄公路和
辽宁沈四高速公路暴露出的质量问题是比较典型的,引起了广
泛关注,国家发展计划委员会已对此作出了处理决定。我们要
以此为戒,警示国人。目前存在的主要问题是,一些工程建筑
质量低劣,建筑材料假冒伪劣屡禁不止,有的质量问题已酿成
重大事故,给国家和人民的生命财产造成严重损失;有些工程
当前虽未暴露出问题,但潜伏着隐患。这些情况必须引起我们
的高度警觉与重视。
从一些工程质量事故来看,发生问题的原因在于,一些地
方和部门对党中央、国务院关于加强质量管理的指示精神不认
真贯彻落实,甚至明知故犯、我行我素,从局部利益出发,大
搞地方和行业保护。在工程管理、招投标和设计、施工、监理
中腐败现象严重,把国家的投入当做攫取小团体或私利的机会。
国家明确规定的各项管理制度形同虚设,一些根本没有施工条
件和缺乏应有资质的队伍滥竽充数,甚至设计、施工、监理单
位沆瀣一气、相互包庇,有些中标单位层层转包,施工单位偷
工减料,发包单位对工程质量的监督形同虚设。
各地方、各有关部门必须从中汲取教训,采取坚决措施,
狠抓工程质量。一是要认真落实中央关于工程质量和项目管理
的各项要求,切实加强领导,健全项目法人责任制,项目法人
对工程负总责。二是完善招标投标制和工程监理制,通过市场
竞争机制,选择合格的施工和监理队伍担当重点工程的建设任
务,对工程质量进行全方位、全过程的监督。三是继续由国家
计委向国家重大项目派出稽察特派员,做到及时发现问题、解
决问题,不姑息、不迁就、不留隐患,对不符合规定要求的建
设项目,一经发现,立即停止拨款。对弄虚作假的,要严肃处
理,直至追究法律责任。四是充分发挥舆论工具和人民群众对
工程质量的监督作用,一经发现,即刻曝光,在全社会形成对
劣质工程强大的舆论压力。
基础设施建设是百年大计。我们的祖先在历史上曾创造了
像都江堰、赵州桥这样的不朽工程,有些至今仍在生产和生活
中发挥着作用。我们正在进行大规模的基础设施建设,是为下
个世纪实现国民经济的现代化打基础,一定要确保工程质量,
决不能因质量问题给人民的生命财产带来损失,决不能将带有
隐患的工程留给子孙后代,也决不能把全国纳税人的钱当成
“唐僧肉”,让各种蛀虫层层瓜分。只有这样,才能给全国人民
交上一份满意的答卷,这也是项目组织者和设计、评估、施工、
监理者的历史责任。
《人民日报》 (981228第1版) |