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本报评论员
中央经济工作会议提出，做好明年的经济工作，需要继续
实行积极的财政政策。
今年，党中央、国务院根据国际和国内经济形势发展变化，
及时作出实行积极的财政政策，并辅之以适当的货币政策的正
确决策，对扩大内需，刺激经济增长发挥了重要作用。
明年为什么还必须继续这样做？
多方面的情况告诉我们，明年发展经济遇到的困难可能比
今年更大，特别是外贸出口形势严峻，利用外资也遇到了新的
困难；转变国内市场需求不足、社会投资不旺的状况还要有一
个过程。今年遭受了特大洪涝灾害，灾后重建、水利建设和水
毁工程的修复刻不容缓，工程巨大。国有企业下岗职工就业压
力较大，出现一些新的社会矛盾。实施积极的财政政策，增加
财政投资，不仅有利于解决上述问题，还可以通过加强基础设
施建设，拉动明年的经济增长，增强我国经济发展的后劲。从
长远看，也有利于财政增收。还有一点是，不少公共性基础设
施投资项目，直接回报率低，回收周期长，必须主要依靠国家
财政资金投入。
实行积极的财政政策，就要增加财政支出，更直接、更有
效地刺激经济增长。因此，明年财政的收支安排将不可避免地
会使赤字扩大一些。这样做会不会引发通货膨胀？对于这个问
题，应当从两方面进行分析：一方面，考虑到国际经济环境和
改革发展稳定的要求，增加一些赤字是必要的。不这样做，就
不能缓解经济生活和社会生活中的各种困难和压力，明年宏观
经济调控的目标就难以实现。另一方面，在目前的情况下，财
政通过向银行发债，也就是说财政通过国家信用，适当利用居
民储蓄搞建设，不会有多大的危险。另外，今年物价指数一直
呈负增长。从这种物价形势看，积极的财政政策不会引发通货
膨胀。
实行积极的财政政策关键是用好财政投资。几十年来，经
济生活中的一个顽症是搞低水平重复建设，生产不管销售，库
存大量积压。中央经济工作会议指出，这次增加财政投入，一
定要按照中央确定的投资方向，重点用于基础设施建设，决不
能一哄而起，乱铺摊子，旧病复发。决不能搞“三边工程”、
“胡子工程”、“豆腐渣工程”。应当认真做好工程的立项、
审查、招标、监督等各项工作。出现质量问题，要坚决查处，
追究责任，以杜绝各种不负责任的现象出现。
明年继续实行积极的财政政策，财政压力很大，收支平衡
是个大问题。因此，必须努力增加财政收入，该收的一定要收
上来。税收是国家财政收入的主要来源。要进一步加强税收工
作，税务部门要加强责任感，加强队伍建设，提高工作效率。
同时也需要全社会积极支持和配合，使全社会树立和强化依法
征税和交税的观念。继续清理预算外资金，加快费改税步伐。
切切实实地加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税，惩治腐败。在增
加财政收入的同时，也要节约支出。各地各级政府和各部门，
办各项事业都要注意增产节约、增收节支，不能丢掉艰苦奋斗、
勤俭节约的传统。
实行积极的财政政策，是应对亚洲金融危机，在特殊时期
采取的一项特殊政策，是宏观调控手段在新形势下的灵活运用。
中央经济工作会议指出，实行这项政策也要适时和适度，不然
国家经济和财政难以承受。从中长期来看，在适应市场经济要
求的有效约束机制还没有建立之前，为了保持社会总供给和总
需求的平衡，我们仍然要坚持适度从紧的财政货币政策，逐步
减少赤字，实现财政收支基本平衡，并防止出现通货膨胀和泡
沫经济，防止经济大起大落。
《人民日报》 (981230第1版) |