代表聚焦“转型升级、强农惠农”

南方日报讯 （记者/付强 通讯员/罗志清）1月13日下午至16日，省十一届人大五次会议清远代表团对省政府工作报告、人大报告、“两院”报告进行了认真的讨论审议。省人大代表还就计划报告和预算报告进行了认真的审议，并就各自关心的问题向大会提出了许多建议。本次会议将于今天（17日）下午闭幕。

陈用志：

报告体现“实干、实话、实事”

省人大副主任陈用志出席清远代表团审议。作为清远的老书记，陈用志为清远发展加温鼓劲，发言情深意切。他认为广东今年GDP增长目标调低至8.5%，一方面说明形势严峻、另一方面为转型升级留有余地；清远要抢抓机遇，在保持一定增速的同时努力推进转型升级。

陈用志代表用“实干、实话、实事”3个词对报告进行概括，用6个“最”字进行了描述。他说：在去年如此复杂的国际经济形势下，能保持经济平稳快速的发展，全省生产总值达53000亿元，比上年增长10％，人均生产总值增长8％——最来之不易；结构调整迈出实质性步骤——最令人欣慰；经济一体化进程明显加快，粤东西北经济增长速度高于全省甚至珠三角水平——最具开拓性；大部制、珠三角城区一体化、省直管县、文化体制等改革攻坚再显成效——最具示范意义；外贸保持平稳增长——最难能可贵；十件民生实事完成，财政投入433亿用于民生——最令群众得到实惠。

葛长伟：

转变思路 坚定调结构促转型

葛长伟对清远今后调结构促转型的思路作了一番阐述。他说，过去十年，清远虽然在经济上取得快速发展，但也暴露出一些发展方式的问题，付出了生态环境的较大代价。清远市委、市政府已把调结构，促转型，提升发展指标作为今后经济发展的核心任务，根据清远的实际，今后主要从以下三个方面着手：

一是结合主体功能区的落实，实事求是，调整发展思路。清远作为广东省唯一一个主体功能区试点的地级市，规划已获得通过，如何推进主体功能区规划方案的实施，主要是根据8个市县区的自然条件和区位将清远划分成两大功能区——重点发展区和生态保护区。对于土地资源较少、交通不便、自然条件较差的北部山区，按照主体功能区的规划，这些地方就是以生态保护和发展与生态有关的产业，实施生态补偿机制，保护这个地区群众的收益，谁受益，谁出钱；清远的南部地区，交通便利，产业配套比较好，土地利用也较好，特别是毗邻珠三角发达地区，承接珠三角产业转移和国内外产业转移，是我们的重点发展区。

二是优化经济结构。政府工作报告中提到，广东去年三次产业比重为5.1：49.7：45.2，第三产业比重几乎占了一半。而清远去年第三产业的比重却只有31.5%，我们要力争今后5年将服务业比重提高到35％，逐步优化经济结构。

三是优化产业比重，促进产业转型升级。清远工业占大头，去年第二产业占60%，二产里面工业占80%。相当长一个时期，工业是支撑清远发展的主要动力。但是工业里面，传统产业比重比较大，特别是建材、再生金属。下一步改造提升传统产业，培育新兴主导产业，提高自主创新能力，特别是企业的自主创新能力。

葛长伟最后说，希望经过这一届政府努力，按照省委、省政府的要求，借助全省加速转型升级的大背景，促进珠三角优秀产业往清远转移，让清远产业结构有一个比较大的改善。

黄裕团：

欠发达地区需要高标准交通网络

“俗话说路通财通，欠发达地区的不发达在于交通基础设施的欠发达，建议加大力度、提高标准建设欠发达地区交通网络。”在13日下午的分组讨论中，省人大代表、连州市委书记黄裕团说。

黄裕团举例说，清连高速通车后，连州市旅游接待人数从40多万暴增至400多万，旅游收入大幅增加，仅一条高速公路的带动力就如此惊人。

“与连州相邻的湖南相比，连州的交通条件还有差距，省道、国道都不尽如人意。山区市的财政无力解决交通基础设施的大投入，希望省财政予以支持，提高建设标准，欠发达地区需要建设四通八达的交通网络。”

此外，黄裕团代表还建议对生态发展区加大财政支持力度，提高生态公益林补助标准，加大支持民族自治乡。黄裕团希望不要临时性补贴，而要形成一种长期的补偿、补贴机制。一口气提完4个建议，黄裕团代表如释重负。

蔡仲光：

出台扶持中小企业财税政策

来自中小企业的蔡仲光代表认为，报告中提到民营经济对广东经济的贡献率达到51.8％，这是省政府多年努力的结果，让民营企业有了发展的空间，2012年工作中提出对中小企业要扶优扶强，体现了政府注重民营经济发展思路，回去要好好贯彻落实。

建议省政府尽快出台扶持中小型企业发展的财税政策，尤其应向粤东西北的欠发达地区倾斜。制定针对中小型企业发展的金融政策，以解决融资问题。加强人才培养和信息化建设，完善对人才的社会化服务体系建设。建立与人民生命财产密切相关的机电产品市场抽检制度，保障人民群众生命财产安全和厂商的合法权益。

蔡林：

惠农资金如何用在刀刃上？

惠农资金投入很大，如何用到实处、用到该用的地方？让农民得到实惠？省人大代表、英德市大湾镇麻步村党支部书记蔡林说：“政府报告提出：‘完善农业补贴制度和涉农资金监管制度，加强资金使用跟踪问效’。”

他建议加大审计、监管力度。比如新农合去年是人均200元，今年是人均240元，这笔资金庞大，如何让有病的农民看到病，让钱用得更阳光？对医院看病如何监管？假如100元能看好的病，搞到要200元，新农合报销一半也就失去了意义。

蔡林代表提出，农村电网改造已迫在眉睫。他说：“当地农户家里大部分家电只是摆设，因为变压器、电线都只能用于照明，过节想用电磁炉都不行，要对农网加快改造，让农民真正享受到家电下乡政策的好处。”

蔡林代表提出，欠发达地区村干部待遇偏低，其本人每月仅有800、900元钱工资，做好一个合格的村干部，必须脱产，待遇太低了。建议省里搞一下调查，看看这个差异有多大，困难有多大，全省可否平衡一点。

房永辉：

移民下山建房资金仍有困难

省人大代表、连南瑶族自治县三江镇塘冲村党支部书记、村委主任房永辉说，虽然自家条件好了，房永辉更关注那些生活暂时还有困难的乡亲。房永辉说，在当地，最主要制约村民搬下山的因素还是自筹资金困难，搬到县城，房子标准高，投入大了，一般都要自筹5至7万元，“对很多家庭来说，这是个天文数字。”由于有钱的村民先搬下山，大部分没钱的村民和村委会还在山上，下山的村民办事很不方便。

房永辉建议，广东应加大对贫困村的投入力度，减轻“两不具备”移民和农村低收入农户住房改造等基础设施建设资金，早日让村民搬迁到居住条件好的地区。

房永辉建言，免除少数民族地区交通、水利、教育、文化等建设项目配套资金，减轻少数民族地区财政压力。以县城防工程为例，它主要发挥防洪作用，总投资1.3亿元，连南县需要自筹配套7000多万元。“连南县财政基本是‘吃饭财政’，仅一个县级民生大项目就要配套掉近一半的财政收入。如此配套下去，上级安排的基础项目、民生项目越多，县财政就入不敷出，根本配套不起，空有项目也无法实施。”

他还特别举例，“现在县财政主要资金投向了扶贫双到，俗话讲“冬修水利”，可很多村的农田水利、村道建设维护等经费普遍少了很多，很多村民意见不小。”

沈丽梅：

出台政策鼓励人才回乡工作

新的一年，我省将健全城乡就业创业服务体系，完善就业援助制度，开展全民技能提升储备培训。来自连南瑶族自治县香坪镇七星村的代表沈丽梅带着期待的目光说，偏远地区硬件软件都跟不上发达地区，很难留住人才。过去他们县的大学毕业生不愿意回家乡就业，而原有人才又流失严重，特别是教师、医疗技术人员流失到珠三角等经济发达地区工作的数量逐年上升，当地人才紧缺，严重阻碍了民族县经济社会的发展。

沈丽梅感慨地说，改善农村医疗条件，首先要从培训医务人员做起。10件民生实事提出要转岗培训425名基层医疗卫生人员为全科医生，给他们继续深造的机会，提高素质和水平。经过她多年呼吁，培训偏远地区医护人员和教师队伍，出台优惠政策鼓励更多人才回乡工作，正一步步地变成现实。

周丽香：

村民大病看不起将得到缓解

连山壮族瑶族自治县永和镇桂联植槐村委会农民周丽香指着手里的《政府工作报告》笑着说，今年广东新农合和城镇居民医疗保险补助水平由200元提高到240元，政策范围内报销比例达70%左右；同时城乡居民医保年度累计最高支付限额提高至10万元，提高重大疾病保障水平。“村民们大病看不起的问题将得到解决。”

文/图 南方日报记者 付强

通讯员 罗志清

特 写

葛长伟：把镜头多对准基层代表

审议政府工作报告时，代表们指点江山激扬文字，记者也在随时捕捉会场精彩妙语和思想的热辣碰撞。

本次大会也是本届代表最后一次履职，几天的讨论时间，代表们似乎分外珍惜，一个接一个抢着发言。两三个小时的讨论瞬间已过。

上午9点，讨论正式开始。大家你一言我一语，围绕转型升级、民生保障等热点话题，对政府工作报告展开热议，为解决当前经济社会发展的热点难点问题建言献策。

一个多小时的讨论近10位代表先后发言，没有一分钟休息。离分组讨论结束大约还有一个小时，轮到记者提问环节。有记者请葛长伟谈谈清远下一步如何“调结构、促转型”。记者群里一阵“骚动”，电脑键盘声、相机快门声“啪、啪、啪”响了起来。看到记者们的忙碌，葛长伟要求新闻媒体把镜头多对准其他代表，特别是基层代表。“不要只关注报道我的发言，多宣传报道来自基层的普通代表的声音、观点。”

葛长伟的一番话打动了现场的记者。记者想起葛长伟书记在不久前的清远市“两会”上，就曾经要求媒体把镜头、版面对准基层代表。