煤海升起新星
———国投新集能源公司争创一流纪事
(改革开放二十周年回眸(企业篇))
(附图片)

  □陆士德

  安徽,淮南。
中国煤炭行业的一
颗新星正在这里升
起。这就是国投新

集能源股份有限公司。

  在实现我国经济发展第二步战略目标的进程中,国投新集
公司从无到有,从弱到强,持续发展壮大起来,成为一家拥有
资产37亿多元,年产煤炭700万吨,以煤为主、煤电并举的大型
现代化煤炭企业。新集矿区的发展不仅体现在物质成果上,在
江淮大地耸立起一座新兴的煤城。更为重要的是,创造了闻名
全国煤炭行业的新集发展模式和新集经验,为国有企业特别是
煤炭企业的现代化建设,探索了一条崭新的道路。

  现任公司总经理刘谊在采访中满怀深情地说:“回顾新集
创业发展的历程,离不开改革开放的历史机遇,离不开邓小平
理论和党的基本路线的指引,离不开从中央到地方各级政府的
关怀、帮助和支持。”

  党和国家领导人李鹏胡锦涛吴邦国邹家华等对新集
矿区的发展给予了高度评价,称赞新集矿为建设现代化煤矿提
供了经验,是煤矿建设造价低、建设快的范例。实践证明,只
要坚定不移地深化改革,依靠科学技术,加强企业管理,国有
企业也完全可以建设好、管理好。

  “抓住时机,发展自己”

  新集矿区在发展中,始终坚持了邓小平同志的经济发展思
想:“抓住时机,发展自己,关键是发展经济。”“看起来我
们的发展,总是要在某一个阶段,抓住时机,加速搞几年,”
“发展才是硬道理。”

  伟大的理论赋予了实践者勇气和智慧,在短短的9年里,新
集矿区连续跃上3个台阶。

  建设新集1矿,是新集矿区创业的开始。1989年的12月26日,
矿井正式开工。经过3年半的艰苦奋战,矿井建成投产,比预期
工期缩短了3年。投产当年,便达到90万吨的设计生产能力。尔
后,新集1矿一边坚持生产,一边坚持改扩建,产量连年快速递
增。在仅用14个月完成补套改扩建工程后,1996年达到改扩建
设计年产量,产煤308万吨;1997年产量增至360万吨;今年以
来,又创下了日产15831吨和16006吨的高产纪录。

  在隆重庆祝新集1矿建成投产之际,新集人又满怀创业豪情,
开工兴建新集2矿和新集3矿,把新集的发展推向一个新的台阶。
他们借鉴新集1矿的建设经验,大胆改革,优化设计,全面创新,
仅用3年时间,将原设计年产150万吨的新集2矿,一次改扩建为
年产300万吨的矿井。比原设计提前4年零2个月,吨煤投资不到
300元。投产后的第一年,生产原煤305万吨,创造了中国特大
型矿井建设周期短和投产当年即达产的两项最新纪录。同期建
设的新集3矿,也只用了28个月的工期,在急倾斜煤层上建成了
年产60万吨的矿井。

  1996年的7月1日,新集人用6年6个月的时间,全面建成投
产新集矿区一期工程,实现年设计660万吨的生产规模;1997年
煤炭产量超过设计能力达到700万吨。在矿区全面投产的同时,
新集人面向市场,延长产业链,打响了产品开发的系列战。先
后建成年入选能力400万吨和300万吨的1矿、2矿选煤厂。在今
年5月1日,用1年半时间建成的低热值煤矸石发电厂并网运行之
际,新集又开创了以煤为主、煤电并举的新局面。

  新集矿区在建设中,始终坚持以经济效益为中心,在“两
个根本性转变”中迈出决定性的一步,打破了煤矿基建“投资
无底洞、工期马拉松”的格局,走出一条集约型的经济增长道
路。在全国煤炭基本建设工作会议上,原煤炭工业部的领导和
来自全国的煤矿企业家、经济学家认为,新集矿区建设至少在
6个方面达到了国内外先进水平———

  工期短:6年半的工期,只相当于常规矿井建设工期的1/
2或1/3;

  投资省:总投资18.1亿元,吨煤投资276元,仅为全国吨
煤投资水平的一半;

  工效高:去年全员原煤工效,1矿为11.63吨,2矿为12.
07吨,超过先进的欧洲各国井工开采工效,位居全国前列;

  质量好:三类工程质量全部达到部颁特级质量标准化矿井
标准,实现了采掘机械化、控制自动化、质量标准化;

  达产快:3个矿达产时间比常规矿井缩短3至10年,产量递
增为全国之最;

  效益好:自1994年至1997年,4年实现利润7.46亿元;今
年在全国煤炭行业低位运行、市场持续疲软的形势下,仍将确
保实现利润近1亿元。

  在新集矿区,处处都能感受到新集人强烈的机遇意识:勇
于抢抓机遇,乘势而上;强烈的发展意识:善于“加速搞几年,
隔几年上一个新台阶”;强烈的创新意识:创一流,争第一。
这些意识犹如扑面而来的东风,涌动起矿区波澜壮阔的春潮,
勾画出一幅持续发展的绚丽多彩的画卷。

  “大胆地试,大胆地闯”

  新集矿区在发展中,始终坚持了邓小平同志的改革思想:
“改革开放胆子要大一些,敢于试验,不能像小脚女人一样。
看准了的,就大胆地试,大胆地闯。”“没有一点闯的精神,
没有一点‘冒’的精神,没有一股气呀、劲呀,就走不出一条
好路,走不出一条新路,就干不出新的事业。”“不改革就没
有出路,旧的那一套经过几十年的实践证明是不成功的。”

  新集矿区在改革的实践中,创造性地实施了项目法人责任
制,在勘探、设计、管理、用工和分配制度等许多方面进行大
胆创新和改革,摒弃了过去那种少、慢、差的发展模式,创造
了煤矿现代化建设的新机制。

  从开发建设之始,就由安徽省、淮南市政府确定刘明善担
任新集矿区项目法人代表,对矿区建设的全过程,对项目策划、
资金筹措、施工管理直到项目完工后的生产经营、偿还贷款以
及资产的保值增值,实行全面负责,享有充分的自主权。

  新集矿区全面引入市场机制,在运用市场机制建煤矿、办
煤矿、发展煤矿方面进行了有效的探索。他们坚持一切从实际
出发,破除不合理的条条框框,打破了计划经济体制下以行政
手段配置生产要素的传统方式,自觉运用市场机制和价值规律
调节各种经济关系,促进生产要素的合理流动,实现优化配置,
发挥最大的经济效益。

  他们首先从自主改革勘探程序开始。打破先普查、后详查、
再精查的传统做法,由普查直接进入精查,仅用1年半时间就完
成了按常规5年才能完成的地质勘探工作量。第二,自主改革优
化矿井设计,改变传统的主、副、风3个井筒设计模式,采用主、
副两个井筒的设计方案,主井兼作通风,仅此一项节省投资76
0万元,提前1年打开首采区。在采煤方法上,改高档普采为放
顶煤综采,变3个工作面为1个工作面,实行合理集中生产。第
三,自主改革劳动用工和分配制度,实行用人制度多元化,劳
动管理合同化,干部实行聘任制,分配向重、累、脏、险生产
一线岗位倾斜。第四,自主改革施工管理,采用切块承包,“
小指标竞赛,”引进竞争机制,按速度、质量选择施工队伍。
以工程性质定取费标准,改进工程预决算管理,从严控制工程
造价。

  新集矿区实行建设资金自筹,实行投资多元化和建设资金
有偿使用。用于矿井建设的18.1亿元资金,都是自主筹集和各
方面投资入股解决的。资金有偿使用增强了还贷意识,在花钱
上慎重决策,合理确定工程造价,有效控制投资。他们坚持早
投资、早受益、早还贷,用建井中出的煤弥补建设资金的不足,
用先建成矿的利润投入后建和扩建的矿,做到自我“造血”,
以煤养矿,滚动发展。

  今年,新集矿区又在企业制度创新上进行了根本性的变革。
改制成为国投新集能源股份有限公司,建立起产权明晰、权责
明确、政企分开、管理科学的现代企业管理体制;形成董事会、
总经理法人治理结构,确立了公司的法人财产权,实现生产上
的依法自主经营、自我发展。公司建立了科学的管理制度,实
行事业部制内部管理组织结构。在改制的同时,公司全面推行
质量标准化管理,新集2矿已在全省煤矿中率先通过ISO9002国
际质量体系认证。经原国家证券委批准,公司存量资产还将实
行重组,资本实行社会化流动,准备在香港发行H股筹资上市。
改制,为公司的发展增添了新的生机和活力。

  “科学技术是第一生产力”

  新集矿区的发展,深刻地说明了邓小平同志的观点:“经
济发展得快一些,必须依靠科技和教育。我说科学技术是第一
生产力。”“要提倡科学,靠科学才有希望。”

  新集坚持把科技进步作为经济发展的决定性因素,以国内
外的先进科技成果作为矿区发展的“助推器”,使公司迅速发
展为科技先导型企业。

  开发伊始,新集矿区就提出“科技兴矿,加快转化;生产
为根,技术为本;尊重人才,尊重科学;一流技术,全面发展”
的科技发展思路。公司设立了矿区科学技术委员会,先后制
定了十几项引进、培养、使用、凝聚、激励科技人才的制度,
创造了科技人才脱颖而出的良好环境。一大批专业技术人员从
全国各地来到新集,他们中既有刚走出校门的硕士生,也有已
经离退休的老专家,他们有职有位,有权有责。公司对科技骨
干特设专家车、专家楼,优先分配住房,安排子女就业,发给
专业技术职务津贴等。

  公司每年召开一次科技大会,按照《公司科技进步奖励规
定》和《群众性技术革新奖励标准》,对科技发明和技术革新
成果进行奖励。每年在职工中组织一次技术练兵、技术比武,
重奖技术拔尖人才。矿区建立了科研所、科技图书馆、科技信
息中心,建立了计算机管理网络。公司按销售收入3.3%提取
科技开发基金,每年投入的科技资金和用于科研、先进技术推
广的费用,都在3000多万元。

  新集矿区的发展得力于“第一生产力”的加速和推动。他
们大胆地采用国内、国际的先进技术和设备,进行全方位的技
术革新和革命,摒弃那种重外延扩大再生产、轻内涵技术改造
的高投入、高消耗、低产出、低效益的传统做法,走出了一条
依靠科技进步,推动矿区快速建设与发展的道路,开创了科学
技术面向生产建设、生产建设依靠科技进步的新局面。

  他们推广新科技敢为天下先。在华东地区首次成功采用放
顶煤综采新技术。年产300万吨的矿井,只要一至二个采面就可
满足生产需要,高度合理集中生产,与高档普采相比减少原煤
生产人员4000多人。在冻结井筒施工中,大胆采用素混凝土井
壁,节省工时,节约成本,创直接经济效益1200多万元。经省、
部级科研成果鉴定,达到了“国际先进,国内领先水平”。新
集矿区的1矿选煤厂,采用国际上先进的洗选设备,年入选能力
达到400万吨,全厂定员仅62人,相当于国内选煤厂定员的1/
20。自从矿区开发建设以来,先后取得了134项重大科技成果,
为企业带来5.4亿多元的直接经济效益。

  “两手抓,两手都要硬”

  邓小平同志经常说:“搞四个现代化一定要有两手,只有
一手是不行的。”“不加强精神文明的建设,物质文明的建设
也要受破坏,走弯路。”

  新集矿区按照邓小平同志“两手抓,两手都要硬”的指导
思想,坚持在抓好生产建设的同时抓好精神文明建设,建立并
实施两个文明建设同步发展的运行机制。全矿区形成了比较完
善的企业文化建设和职工队伍建设体系,先后荣获全国“五一
”劳动奖状和《半月谈》思想政治工作创新特等奖。

  公司始终坚持党政“一把手”对两个文明建设负总责的制
度,把精神文明建设与生产经营一起列入党政议事日程,坚持
谁主管谁负责,每位领导干部都有一岗两责,必须“两手抓”。

  新集矿区坚持精神文明的规范化教育,树立文明职工形象。
公司先后颁发了《文明标准》、《文明守则》、《文明公约》,
在全矿区建设精神文明十大工程。在生活小区和职工家庭中,
开展文明小区建设活动,评选“十星级文明户”。他们坚持数
年实施“蓝天、绿地、净土”工程,彻底改变了煤矿城区烟尘
蔽日的旧形象。公司连续获得全国园林绿化400佳先进企业、全
国煤矿系统环保先进企业、安徽省花园式单位和文明单位等多
项荣誉。

  公司坚持把提高职工素质,加强职工队伍建设放在精神文
明工作的首位。自建矿以来,坚持把军训作为提高职工素质和
增强优良作风的手段,职工进矿的第一课就是参加为期一个月
的军训。公司坚持规范的岗前培训、特殊工种培训、在职培训
和现代管理讲座,同大专院校一起开办管理干部培训班和大专、
本科班,建立人才培训中心基地,为职工在职提高创造条件。
他们坚持把弘扬爱国主义精神和“创一流,争第一,勤奋、节
俭,多奉献”的新集精神作为传统教育的重要内容。八年如一
日每天早晨举行升国旗、唱《国歌》和《新集矿歌》的仪式,
从公司老总到普通职工,无论寒冬酷暑都坚持参加。

  公司还把精神文明建设活动向周边乡镇辐射,开展地、矿
共建精神文明活动,定期召开周边乡镇共建精神文明区域联席
会,与地方签订目标责任书,营造文明、祥和、协调的生活环
境和生产建设环境,形成了新型的地矿和工农关系。

  “关键在人”

  新集矿区的建设和发展,充分地实践了邓小平同志“关键
在人”的指导思想。邓小平同志指出:“中国的事情能不能办
好,社会主义和改革开放能不能坚持,经济能不能快一点发展
起来,国家能不能长治久安,从一定意义上说,关键在人。”

  新集矿区建设初期,只有210万元启动资金,职工队伍要自
己组建,建设资金要自己筹集,没有城市作为生产建设和生活
后勤的依托,可以说是在一片荒原上白手起家。它的发展历程
深刻表明:有了一个好的带头人,有了好的领导班子,才能带
出一支过得硬的好队伍;才能使企业改革不断深入,建立起适
应市场变化的好经营机制;才能实行科学、有效的管理,生产
出具有竞争力的好产品;才能办出活力不断增强、实力不断壮
大的好企业,并不断走向成功。

  新集的带头人就是长期担任党委书记和总经理的刘明善同
志,他是新集事业的开创者,是公司领导班子的领头雁。刘明
善同志先后荣获全国“五一”劳动奖章、中国煤炭工业优秀企
业家称号、《半月谈》思想政治工作创新奖特等奖,享有国务
院和安徽省有特殊贡献专家津贴,今年又当选为九届全国政协
委员和省九届人大代表。他不仅是一位优秀的企业家,还是一
位“惯于风雨作狂吟”的诗人,已出版《煤海恋歌》、《新程
放歌》两部诗集。

  早在80年代初,刘明善就是全国煤炭行业知名的企业家。
他在担任淮南谢1矿矿长期间,首创“以煤计资”承包经营管理
办法,率先在全国煤炭系统实行井下作业“四、六”工作制和
单项奖励,为井下工人送班中餐。他思想解放,有胆有识,勇
于改革,敢于负责,被人们称作“刘大胆”,被推选为安徽省
企业家协会理事长。1985年3月9日,时任国务院副总理的李鹏
同志视察谢1矿,在听取刘明善的汇报后,欣然挥笔题词:“老
矿变新貌,前进再前进。”

  在受命负责新集矿区开发建设的重任以后,刘明善和公司
一班人鉴往知今,扬长避短,摒弃老区多年形成的传统模式,
立足于“效益第一,早日出煤”,确立了“改革设计,缩短工
期,节约投资,以煤养煤,自我造血,加快发展”的发展思路,
逐步建立以项目法人负责为主要内容的一整套推动矿区建设与
发展的崭新的机制。他们坚持讲政治,重管理,敢走前人没走
过的路,坚持用新思想、新技术、新管理、新举措,打破传统
的旧框架,走出从优从快建矿的新模式。

  公司决策层尊重知识,尊重科技,尊重人才。在他们身边
聚集了一大批离退休的老专家和高级技工,有多年转战两淮煤
炭战线的总工程师、总经济师,有善于当家理财的高级会计师,
还有曾在东北等老矿区操纵过我国第一代综采设备的能工巧匠。
一批又一批大中专毕业生、硕士生来到新集建功立业,形成一
支年轻化、知识化、专业化的技术和管理队伍。正是新老两代
人才,构筑了新集矿区发展的基石。不管他们先来后到,他们
都自豪地说:“我们同属新集人。”

  新集能源公司领导班子来自“五湖四海”,团结协作,廉
洁奉公,勇于改革,锐意创新,成为矿区具有很强凝聚力和号
召力的领导核心。今天,新集矿区发展的“九五”规划和2010
年远景目标,已经安徽省人民政府批准实施。到下个世纪初,
将实现总资产、年创利、销售收入、煤炭产量和职工收入翻番
的5大目标。

  站在跨世纪发展的起跑线上,面对新世纪崭露的曙光,新
集人豪情满怀,斗志昂扬,以坚实的步伐迎接充满希望和挑战
的21世纪。

  压题照片:新集矿区一角。

  图①:用中国煤矿常规建设1/3的投资和工期,6年半建成
的660万吨现代化新集矿区,实现投产当年即达产的高产高效目
标。

  图②:九届全国政协委员刘明善,既是全国煤炭行业知名
的企业家,又是“惯于风雨作狂吟”的诗人。

  图③:改制后的国投新集能源股份有限公司举行揭牌仪式。

border=0



border=0



border=0



《华东新闻 》1998-12-18 第4版


为保证准确阅读人民日报网络版,请将中文平台字库设置为国标扩展码(GBK).
欲免费下载国标扩展码(GBK)中文平台,请点击四通利方

人 民 日 报 社 版 权 所 有 ,未 经 授 权 禁 止 复 制 或 建 立 镜 像 。
email info@peopledaily.com.cn

电话:(010)65092993 (010)65091079
日本镜像 Emailinfo@peopledaily.co.jp