政府上网为民服务

　　1999年1月22日由中国电信和国家经贸委信息中心主办，同时联合四十
多家部委信息主管部门共同倡议发起的“政府上网工程启动大会”在北京
隆重召开，由此拉开了1999年“政府上网年”的序幕。

　　在世界各国正在积极倡导的“信息高速公路 的五个应用领域中，电子
政府被列为第一位。

　　“政府上网”将全面树立中国各级政府在世人面前的崭新形象，并有
助于提高工作效率，促进勤政和廉政建设。政府上网后，增加了办事执法
的透明度，为公众与政府打交道提供方便，同时也接受公众的民主监督，
提高公众的参政议政意识。

　　“政府上网”带来政府办公模式与观念上的一次革命。那种为了办成
一件事而要到处盖上几十个公章的现象将不复存在，在政府内部各部门之
间也可以通过网络联系，各级领导可以在网上对各部门做出各项批示与指
导，从而既提高了办事效率，又节省了政府开支。

　　据统计，目前各个部委的信息资源占全社会信息资源总额的比例达80
％，这些信息资源对公众来说是很有用处的，政府上网带来的信息资源的
丰富又会促进更多的百姓上网。

　　电信总局冷荣泉副局长宣布了此次政府上网工程的实施目标：在1999
年要实现60％以上的部委和各级政府部门在163、169网上建立正式网站。
到2000年，“政府上网工程 则要实现80％以上的部委和各级政府部门在1
63、169网上均建立站点。在北京，从1998年10月25日市政府下达统一建立
政府网站的通知以来，市府及下属区、县、委、办共100多个单位在“首都
之窗 上建立了自己的网站，注册域名110个，“市长信箱 累计收到网民信
件也达2002件。

　　网络寻亲成功

　　6月14日，国内首家专业寻人网站“天网寻人”开通，四川省阆中市高
观乡五村七组农民赵国胜则是该网站的第一个受益人。

　　1995年赵国胜遇到了云南省文山的代子珍并与其结婚，同年女儿兰兰
出生。后来代子珍将女儿带走。原来代子珍的父亲是当地的人贩子，代子
珍16岁起就开始被父亲“放飞鸽 ，卖到山东、河南、四川等地。阆中市公
安局及打拐办给云南省文山县公安局出具了协助解救的公函，赵兰兰属于
解救对象。

　　赵国胜找到天网寻人事务所，6月26日，天网寻人事务所通过该所开通
的我国首家专业寻人网站向全国发布了这一信息。经筛选已收到的消息并
分析，最终确定：其妻代子珍现已改名为代解芬，并嫁给浙江省仙居县皤
滩乡昌前村“孵鸡”专业户钱国峰。

　　天网寻人事务所马上把这一消息通知了寻人小组，工作人员立即与浙
江省有关方面取得了联系，并为赵国胜前往浙江省接回自己的女儿做了详
细的安排。经了解，赵的女儿兰兰已被代的妹妹带到上海，当地派出所勒
令其妹立即把兰兰带回。

　　7月12日晚11时，在四川、云南、浙江、上海等省市热心人士的帮助下
，年仅3岁就被妈妈带着下云南、跑浙江、赴上海的兰兰几经反复，终于回
到了她的家。

　　网络生存还是童话

　　中国首届“72小时网络生存测试”活动，于9月3日在北京、广州、上
海三地同时举行。12位自愿者在一个完全封闭、只能以互联网作为唯一与
外部沟通渠道的环境中生活72小时。

　　在“72小时网络生存测试”中，永和豆浆不但承诺“对于参加测试者
24小时风雨无阻送货”，还给每一位测试者的特设BBS中留言“一定让你们
吃好早餐”，甚至还专设了“72小时网络救援行动”。测试者中除一人托
永和豆浆买了条毛毯外，大部分人在网上找不到被子卖，不得已只好睡光
板床。

　　然而，在媒体铺天盖地的现场报道之后，各种反思也出现在报章上。
客观地说，由于受网络普及程度不高、电子货币认证手续繁琐以及大众消
费习惯尚未根本改变等诸多因素的制约，中国的网上购物发展现状并不乐
观，仅仅只停留在迈出稚嫩一步的初始阶段。

　　美国麻省理工学院的教授、《数字化生存》作者尼葛洛·庞蒂去年在
北京曾讲过，发展电子商务的两个必要条件之一就是网上电子支付系统的
建立。

　　IT业界人士认为，影响网上购物成交的原因主要是目前我国的网上结
算方式还没有完全配套，消费者尚未从传统的消费习惯中转变过来，对网
上购物怀有不信任感而仍持观望态度，以及计算机应用水平较低等等。他
们指出，尽管我国已有计算机用户400万，但大多集中在大专、本科以上学
历者（占75％），其上网的主要目的是获得各方面的信息（占56．8％），
中国的互联网还尚未普及，更何谈网上购物。

　　网络小姐浮出水面

　　在10月进行的第二届中国互联网络大赛中，最引人注目的是“爱立信
杯”中国网络小姐评选。以“知识、青春、创造”为主题的中国网络小姐
选拔赛，有别于礼仪选美，竞赛内容的70％是测试网络知识和应用技能，
此外，文化素养、网上应变能力和外表气质也将决定她们能否成为中国女
性网民的代言人。从她们身上，人们可以看到新一代知识女性的工作和生
活新方式。

　　“爱立信杯”中国网络小姐选拔赛是中国唯一的由政府批准并指导的
国家级互联网络比赛———“中国银行杯”第二届中国互联网络大赛的专
项赛事之一。本届大赛的主题是“网络与新世纪”，将更加深入宣传普及
网络知识，面向企业、面向家庭，重点推动电子商务，并着重引导企事业
单位和社会团体机构加速走向信息化。

　　最后，网名为“菜青虫”的陈帆红成为第一位中国网络小姐。1998年
5月她建立了自己的个人主页──菜青虫之家（http：／／fchen．yeah．
net），目前访问量已超过3．5万人次。她通过网络认识了众多网友，并多
次在各类网络大赛中获奖，充分体现出了自己对网络的应用能力。同时，
她还为周小燕歌剧中心、中北寻呼、中国兵器工业五二研究所宁波分所、
宁波公用信息网医疗卫生栏目建立了网站。她说：”为了帮助更多和我有
同样病痛的人，我在上海伤骨科研究所的协助下，建立了网上医院，至今
已为多位患者解决了实际问题。我自己认为，无论是在现实生活中，还是
在网络的虚拟生活中，我都是非常成功、也非常快乐的。我从来没有什么
自卑心理，也完全有勇气面对各种不公平现象。最初我之所以报名参加这
个比赛，就是为了让所有人知道：在网络世界里，我们是平等的，在现实
生活中，我们都是平等的！”

　　网民关注上网费下调

　　在网上潇洒“冲浪”已经成为人们全新的信息交流和休闲方式，因特
网正在重新塑造着国人的生活。然而到目前为止，国人上网的最大障碍—
——上网资费问题仍没有得到最根本的解决。

　　信息产业部3月1日公布通过中国电信拨号上网用户的网络使用费（基
本费），按月使用时间分两档计费：1至60小时部分，每小时4元；超过60
小时部分，每小时8元。法定节假日、休息日0∶00至24∶00，非节假日23
∶00至次日8∶00基本费减半计收。

　　通话费分为三档：1至15小时及超过80小时部分，按现行电话资费标准
；15小时至80小时部分，按现行标准减半计收。中国电信以外的信息服务
提供商（ISP）对用户的收费参照上述标准执行。

　　10月25日，信息产业部又宣布自11月1日起对部分电信业务资费做出调
整。其主要内容包括：降低因特网业务资费，降低出租电路资费，取消对
“2兆 以上数字电路的租用限制等。这是继今年3月1日以来，国内电信资
费的又一次较大规模的调整。

　　与网民们有直接关系的是用于拨号上网电话费的下调。根据新的资费
标准，拨号上网用户的网络使用费仍按每小时4元收取，通话费也有相应的
调整。据介绍，新的标准实施后，专线上网用户的网络使用费平均降低45
％。

　　长期以来，除中国电信以外的众多中小ISP由于资费的限制几乎都处于
“入不敷出 的尴尬境地。畸形的定价策略造成用户数量严重不足，限制了
业务的发展。此次资费的再度下调将在一定程度上缓解经营接入服务的IS
P的生存状况。

　　新闻网络媒体呼吁尊重知识产权

　　在4月中旬，国内23家有影响的网络媒体首次在北京相聚，共商中国网
络媒体发展大计，并原则通过《中国新闻界网络媒体公约》，呼吁全社会
重视和保护网上知识产权。

　　网络媒体作为一种全新的电子传播媒体，其传播效能有着传统媒体不
可比拟的优势，有容量大、多媒体、可检索、传播覆盖全球等特征，可以
说只要受众有一台个人电脑，通过互联网，我们可以游弋于各种媒体，无
地域，无时限。

　　据悉，由新华社、人民日报社、中央电视台、中国青年报社牵头组织
的这次会议，与会代表探讨了网络媒体目前的发展现状和未来前景，并一
致对当前网上媒体信息资源的知识产权保护表示高度关注，会议原则通过
《中国新闻界网络媒体公约》。

　　公约呼吁，网上媒体应充分尊重相互之间的信息产权和知识产权，呼
吁全社会尊重网上的信息产权和知识产权，坚决反对和抵制任何相关的侵
权行为；其次，各公约单位约定，凡不属于此公约的其他网站，如需引用
公约单位的信息，应经过授权，并支付相应的费用，使用时，或注明出处
，或建立链接；各网络媒体无论规格高低，实力大小，实行信息产权面前
人人平等。

　　公约还呼吁，作为网络媒体，无论是一个媒体单位，还是相关人员，
都应尊重新闻媒体所应有的职业道德，遵循新闻媒体所具有的基本准则和
基本规律。

　　目前，我国新闻媒体网络版已有100多家，但同时，也有些商业站点由
于缺乏信息源，未经授权大量摘抄媒体网络版的信息，严重侵害了被摘抄
单位的知识产权。

　　网民人数在增加

　　中国互联网络信息中心（CNNIC）发布中国因特网发展状况统计报告宣
布：截至1999年6月30日，我国上网用户人数已达400万，上网计算机数共
146万台。

　　根据中国互联网络信息中心的统计结果，截至1999年6月30日，我国上
网计算机数共146万台，其中专线上网计算机为25万台，拨号上网计算机为
121万台。我国上网用户人数共400万，我国CN域名共29045个，从域名的地
域分布来看，北京（36．71％）、广东（14．97％）、上海（7．73％）位
居全国前三位。我国的国际出口总带宽为241兆，连接的国家有美国、加拿
大、澳大利亚、英国、德国、法国、日本、韩国等。

　　用户上网的主要地点，在单位上网的占47％，在家中约占44％，其它
占9％；上网公费者占28％，自费者占46％，两者均有占26％；用户上网的
主要目的，选择获得各方面的信息的最多，占56．8％，其后依次为学习计
算机等新技术、工作需要、休闲娱乐、获得各种免费资源、对外联系方便
……

　　用户最常使用的网络服务，从高到低依次为：电子邮箱、搜索引擎、
软件下载、信息查询、聊天、电子公告牌等；用户在网上最希望获得的信
息依次为：各类新闻、计算机软硬件信息、电子书籍、休闲娱乐、科教、
金融证券、商贸、招工招聘……

　　用户认为当前互联网最令人不满意的地方，依次是：速度太慢、收费
太贵、中文信息不够丰富、需要太多的专业知识、ISP服务质量不好。

　　名人为网络撑腰

　　在1999年还有一个引人注目的消息就是名人上网热，1月20日，相声表
演艺术家姜昆第一个在因特网上推出了“中国相声网 （www．kp．net．c
n）。3月25日，吴小莉做客新浪网，体验网上聊天，在新浪网（www．sin
a．com）的聊天室，面对一台笔记本电脑，一向充当提问者的吴小莉这次
成为来自全国各地的上万个网民的采访对象。

　　4月2日，陈佩斯在网络细说《花木兰》，他在《花木兰》中为木须龙
配音，他相信未来的电影发布会都有可能通过网络播出。

　　5月7日，姜昆第一次参加网络聊天，他说：“我想在相声里通过一些
小小的玩笑，对网络语言进行调侃。”

　　6月14日余秋雨在与中国文娱网的交流中表示，不在意自己的作品在网
上转载；7月23日，赵忠祥在网络交谈中说，现实社会也是由网络构成；8
月6日，陈凯歌在263回答网友的提问时说，我只有成为一个合格的网民，
才会考虑拍摄网络题材的电影；9月15日，作家哲夫的个人主页在“搜索客
网站上正式发布，成为第一个将作品发表版权授予网络公司的作家。另外
还有倪萍、牛群、窦文涛、孙悦、胡兵等知名人士通过各个网络公司与网
民进行交流。

　　上网打出免费牌

　　北京中网信息技术有限公司总经理万平国在6月16日宣布，在中国率先
推出3年上网赠送电脑计划，通过向网络公司交纳一定数额的上网费，就可
以获得免费的电脑。

　　中网公司总经理万平国认为：“免费电脑的出现，是一种经营理念和
思维方式的变化，通过这种办法快速拉动网络市场，大规模增加上网用户
。”有关专家认为，上网免费电脑可以为电信企业增加信息流量和上网电
话费收入，对充分利用我国投巨资建立的国家基础电信设施，改变目前市
话投入大、使用效率低、市话亏损的局面有巨大帮助。

　　6月16日，世纪互联通讯技术有限公司宣布，从7月11日起与北京电信
、北京全向电子技术开发公司共同推出“上世纪互联网，免费送56K调制解
调器计划”。

　　随着计算机、网络通讯的不断普及，传统的经济体系在网络中得到了
全新的体现，由此可见，互联网经济将成为未来最有创新机制的经济成分
。“互联网免费经济学”将会对传统的商业模式带来更大的挑战，一场网
络革命正悄悄兴起。

　　（摘自1999年12月28日《北京青年报》）