中华人民共和国国务院令

　　第２４６号

　　《国务院稽察特派员条例》已经１９９８年６月３０
日国务院第５次常务会议 通过，现予发布施行。

　　总理 朱镕基

　　１９９８年７月３日

　　第一条为了加强对国有重点大型企业的财务监督，评
价国有重点大型企业主要负责人员的经营管理业绩，保证
稽察特派员公正、廉洁、高效地开展工作，制定本条例。

　　第二条稽察特派员由国务院派出，代表国家对国有重
点大型企业（以下简称企业）行使监督权力。

　　稽察特派员配备稽察特派员助理若干名，协助稽察特
派员工作。

　　稽察特派员对国务院负责。

　　第三条派入稽察特派员的企业，由国务院确定。

　　第四条国务院设稽察特派员总署，工作机构设在人事
部，协调稽察特派员在稽察工作中与国务院有关部门和有
关地方的联系，承办稽察特派员和稽察特派员助理的日常
管理工作。

　　第五条稽察特派员依照本条例的规定，维护国家作为
所有者的权益，以财务监督为核心，对被稽察企业进行稽
察。

　　稽察特派员与被稽察企业是监督与被监督的关系。稽
察特派员不参与、不干预被稽察企业的经营管理活动。

　　第六条稽察特派员由国务院任免，一般由部级、副部
级国家工作人员担任，年龄一般在60周岁以下。

　　稽察特派员应当具备下列条件：

　　（一）具有较高的贯彻执行有关法律、法规和国家政
策的水平；

　　（二）坚持原则，清正廉洁，忠实履行职责，自觉维
护国家利益；

　　（三）熟悉企业情况，有企业经营管理的基本知识。

　　第七条稽察特派员助理由人事部任免，一般由司（局
）、处级国家工作人员担任，年龄一般在55周岁以下。

　　稽察特派员助理应当具备下列条件：

　　（一）熟悉并能够贯彻执行有关法律、法规和国家政
策；

　　（二）坚持原则，清正廉洁，忠实履行职责，自觉维
护国家利益；

　　（三）具有财务、金融、审计、法律或者技术等方面
的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力。

　　第八条稽察特派员开展工作，设稽察特派员办事处。
稽察特派员办事处由稽察特派员一名和稽察特派员助理若
干名组成，实行稽察特派员负责制。

　　稽察特派员履行职责所需经费，列入国家财政预算。

　　第九条稽察特派员履行下列职责：

　　（一）检查被稽察企业主要负责人员贯彻执行有关法
律、法规和国家政策的情况；

　　（二）查阅被稽察企业的财务报告、会计凭证、会计
账簿等会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他一切
资料，验证被稽察企业的财务报告等资料是否真实反映其
财务状况，主要包括资产负债情况、还债能力、获利能力
、利润分配、资产运作、国有资产保值增值等；

　　（三）监督被稽察企业是否发生侵害国有资产所有者
权益的情况；

　　（四）对被稽察企业主要负责人员的经营管理业绩进
行评价，对被稽察企业主要负责人员的奖惩、任免提出建
议。

　　第十条稽察特派员和稽察特派员助理的任期为3年，可
以连任；但是，对同一企业不得连任。

　　第十一条稽察特派员的派出实行回避原则，不得派入
其曾管辖行业内的企业，也不得派入其近亲属担任高级管
理职务的企业。

　　稽察特派员不得在任何企业兼职。

　　第十二条一名稽察特派员一般负责5个企业的稽察工作
，一般每年到被稽察企业稽察两次。

　　稽察特派员或者其指派的稽察特派员助理，也可以不
定期地到被稽察企业进行专项稽察。

　　第十三条稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方
式：

　　（一）听取被稽察企业主要负责人员有关企业财务状
况和经营管理情况的汇报，并可以提出质询；

　　（二）查阅被稽察企业的财务报告、会计凭证、会计
账簿等会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他一切
资料；

　　（三）调查、核实被稽察企业的财务状况和经营管理
情况，并可以要求被稽察企业作出必要的说明；

　　（四）向被稽察企业的职工了解情况，听取意见；

　　（五）向财政、审计、税务、工商、监察等有关部门
以及银行调查了解被稽察企业的财务状况和经营管理情况
。

　　第十四条被稽察企业应当定期以书面形式向稽察特派
员报告财务状况，如实提供情况，不得拒绝、隐匿、伪报
。

　　第十五条财政、审计、税务、工商、监察等有关部门
以及银行，应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特
派员提供被稽察企业的有关情况和资料。

　　第十六条稽察特派员在稽察工作结束后，应当及时提
交客观、真实、明确的稽察报告。

　　稽察报告应当包括下列内容：

　　（一）被稽察企业财务状况的分析评价；

　　（二）被稽察企业经营管理情况的分析评价；

　　（三）被稽察企业主要负责人员经营管理业绩的分析
评价；

　　（四）对被稽察企业主要负责人员奖惩、任免的建议
；

　　（五）国务院要求报告的或者稽察特派员认为需要报
告的其他事项。

　　稽察特派员不得向被稽察企业透露稽察结论。

　　第十七条稽察报告由稽察特派员签署，经由人事部根
据被稽察企业的不同行业，分别送国家经济贸易委员会、
国防科学技术工业委员会、对外贸易经济合作部等国务院
有关部门进行审核。

　　负责审核的国务院有关部门应当自收到稽察报告之日
起30日内对稽察报告审核完毕。审核过程中，对稽察报告
有不同意见的，应当就涉及的问题同稽察特派员交换意见
，取得一致；经交换意见，仍不能取得一致的，应当在稽
察报告后附注不同意见，但是不得到被稽察企业进行复核
。

　　审核后的稽察报告经由人事部报请国务院审定。人事
部根据国务院审定的稽察报告中有关对被稽察企业主要负
责人员的奖惩、任免建议，依照法定程序办理奖惩、任免
事宜。

　　第十八条稽察特派员在稽察工作中发现紧急情况，需
要立即向国务院报告的，可以直接向国务院专项报告。

　　第十九条稽察特派员和稽察特派员助理以及参与稽察
报告审核工作的有关国家工作人员，必须按照国家有关规
定对稽察报告的内容保密。

　　第二十条稽察特派员根据被稽察企业的情况，可以建
议国务院责成国家审计机关对被稽察企业进行审计。

　　第二十一条稽察特派员和稽察特派员助理不得泄露在
稽察工作中了解和掌握的被稽察企业的商业秘密。

　　第二十二条稽察特派员和稽察特派员助理不得接受被
稽察企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察企
业报销费用，不得参加有可能影响公正履行职责的宴请、
娱乐、旅游等活动，不得通过稽察工作为自己、亲友或者
他人谋取私利。

　　第二十三条稽察特派员和稽察特派员助理在稽察工作
中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励
。具体办法由人事部规定。

　　第二十四条稽察特派员和稽察特派员助理有下列行为
之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事
责任：

　　（一）对被稽察企业的重大问题隐匿不报，严重失职
的；

　　（二）与被稽察企业串通，编造虚假稽察报告的；

　　（三）干预被稽察企业的经营管理活动，致使被稽察
企业的合法权益受到损害的；

　　（四）接受被稽察企业的馈赠、报酬、福利待遇的，
在被稽察企业报销费用的，参加有可能影响公正履行职责
的宴请、娱乐、旅游等活动的，或者通过稽察工作为自己
、亲友及他人谋取私利的；

　　（五）泄露被稽察企业的商业秘密的。

　　第二十五条稽察特派员和稽察特派员助理以及参与稽
察报告审核工作的有关国家工作人员泄露稽察报告内容的
，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条被稽察企业有下列行为之一的，对主要负
责人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分，直至撤
销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）拒绝、阻碍稽察特派员依法稽察的；

　　（二）拒不提供企业财务状况和经营管理情况的资料
或者隐匿、伪报资料的；

　　（三）向稽察特派员和稽察特派员助理馈赠物品、支
付报酬、提供福利待遇或者为其报销费用的。

　　第二十七条被稽察企业发现稽察特派员和稽察特派员
助理有本条例第二十四条所列行为时，有权向人事部直至
国务院报告。

　　第二十八条对已派入稽察特派员的企业，不再按照国
务院关于国有企业财产监督管理的规定派入监事会。

　　第二十九条本条例自发布之日起施行。

　　（新华社北京7月8日电）

　　《人民日报》（19980709二版）