第一条为了规范国家公务员的职务升降工作，保证公
正合理地任用国家公务员，根据《国家公务员暂行条例》
，制定本规定。

　　第二条国家公务员的职务升降工作，必须贯彻革命化
、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备，群众
公认，注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则。

　　第三条本规定适用于各级人民政府组成人员及驻外全
权大使以外的国家公务员。

　　第二章晋职

　　第四条晋升国家公务员的职务，应在国家规定的职务
名称序列和职数限额内进行。

　　第五条晋升国家公务员的职务，应逐级晋升。个别确
因工作需要，德才表现和工作实绩又特别突出的，可以越
一级晋升领导职务。

　　第六条晋升职务的国家公务员，必须能坚定地贯彻执
行党的基本路线和国家的各项方针、政策；有较强的事业
心和责任感，努力为人民服务，工作实绩突出；能廉洁奉
公，遵纪守法，作风正派，团结共事；具有拟任职务所需
要的文化专业知识和工作能力。晋升领导职务的，还必须
具有胜任领导工作的理论政策水平和组织领导能力，并符
合领导集体在年龄结构等方面的要求。

　　第七条晋升职务的国家公务员，除符合第六条规定的
条件外，还应符合下列资格条件：

　　（一）在近两年年度考核中定为优秀或近三年年度考
核中定为称职以上。

　　（二）晋升科、处、司（厅）级正职，应分别任下一
级职务两年以上；晋升科、处、司（厅）、部级副职和科
员、副主任科员、主任科员职务，应分别任下一级职务三
年以上；晋升助理调研员、调研员职务，应分别任下一级
职务四年以上；晋升助理巡视员、巡视员职务，应分别任
下一级职务五年以上。

　　（三）晋升处级副职以上领导职务，一般应具有五年
以上工龄和两年以上的基层工作经历；晋升县级以上人民
政府工作部门副职和国务院各工作部门司级副职，应具有
在下一级两个以上职位任职的经历。

　　（四）晋升科级正副职和科员、副主任科员、主任科
员职务，应具有高中、中专以上文化程度；晋升处、司（
厅）级正副职和助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视
员职务，应具有大专以上文化程度；晋升部级副职，一般
应具有大学本科以上文化程度。

　　（五）身体能坚持正常工作。

　　（六）符合任职回避规定。

　　（七）按照管理权限由有关机关根据具体职位需要规
定的其他条件。

　　对少数因工作特别需要，德才表现和工作实绩突出的
，可适当放宽本条（二）、（三）及（四）项规定的资格
条件。

　　第八条晋升国家公务员的职务，按下列基本程序进行
：

　　（一）公布职位空缺、任职条件，采取领导和群众相
结合的办法，推荐预选对象。

　　（二）按照拟任职务所要求的条件，对预选对象进行
资格审查，产生考察对象。考察对象人选数一般应多于职
位空缺数。

　　（三）在年度考核的基础上对考察对象进行全面考察
，择优提出拟晋升人选。在考察中应坚持群众路线，充分
发扬民主。根据需要，采取个别谈话、民主评议或民意测
验、专项调查、实地考察、同考察对象面谈、面试答辩等
方法，广泛了解情况，并进行综合分析，形成详实的考察
材料。

　　（四）按照管理权限由有关机关领导集体研究决定，
并依法任命。

　　对晋升领导职务的，还应严格按照有关选拔任用领导
人员的程序规定进行。

　　第九条对晋升领导职务的国家公务员，应当进行任职
培训。

　　第十条国家公务员职务晋升，其级别低于新任职务对
应的最低级别的，应同时升至新任职务对应的最低级别。

　　第十一条晋升国家公务员的级别，按照管理权限，由
决定其职务任免的机关批准。

　　第三章降职

　　第十二条担任科员以上职务的国家公务员，在年度考
核中被确定为不称职的，或者不胜任现职又不宜转任同级
其他职务的，应予降职。

　　第十三条降低国家公务员职务，一般每次只降低一级
职务。

　　第十四条降低国家公务员职务，按下列程序进行：

　　（一）所在单位提出降职安排意见。

　　（二）对降职事由进行审核并听取拟降职人的意见。

　　（三）按照管理权限由有关机关领导集体研究决定，
并依法任免。

　　第十五条国家公务员被降职的，其级别超过新任职务
对应的最高级别的，应同时降至新任职务对应的最高级别
。

　　第十六条国家公务员对降职决定不服，可按有关规定
，提出申诉。

　　第十七条被降职的国家公务员，如在新的职位上德才
表现和工作实绩确实突出，经全面考察，可不受任职年限
的限制，重新晋升其职务和级别。

　　第四章纪律与监督

　　第十八条国家公务员的职务升降，必须严格执行本规
定，并遵守以下纪律：

　　（一）不准超职数和突击晋升国家公务员职务。

　　（二）不准随意放宽或改变国家公务员职务晋升的条
件，搞迁就照顾。

　　（三）不准违反规定程序，个人决定国家公务员的职
务升降。

　　（四）不准要求晋升本人的配偶、子女及其他亲属的
职务，或者要求晋升秘书等身边工作人员的职务。

　　（五）不准封官许愿，打击报复，营私舞弊。

　　（六）不准有其他有碍职务升降工作公正合理进行的
行为。

　　第十九条县级以上人民政府人事部门，负责本行政辖
区政府工作部门内的国家公务员职务升降工作的监督与综
合管理。

　　第二十条县级以上人民政府人事部门应掌握本级政府
各工作部门职位设置和人员配备情况及本规定的实施情况
，进行业务指导，受理对职务升降工作的举报、申诉等事
宜。

　　第二十一条对晋升为国务院各工作部门司级职务，省
、自治区、直辖市人民政府各工作部门处级职务，自治州
、设区的市人民政府各工作部门科级职务的和由上述职务
降职的，应按管理权限报有关部门备案，一个月内不提出
异议的，方可宣布任免决定。其中对越级和放宽资格条件
等晋升的，须经有关部门审核同意。

　　第二十二条县级以上人民政府或者人事部门，对不按
编制职数、职位要求及规定资格条件晋升国家公务员职务
的，应宣布无效；对不按规定程序晋升或降低国家公务员
职务的，应责令其按照规定程序重新办理或补办有关手续
；对违反本规定进行国家公务员职务升降造成不良后果的
，应视情节轻重，对主要或直接责任者给予批评教育或纪
律处分。

　　第五章附则

　　第二十三条本规定由人事部负责解释。

　　第二十四条本规定自发布之日起施行。

　　（新华社北京３月２日电）

　　《人民日报》1996年3月3日第4版