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关于贯彻《北京市人民政府关于深化商业服务
业企业改革若干问题的规定》的实施细则


  【颁布单位】 北京市商委/市财政局/市税务局/市劳动局/工商
银行北京分行

  【颁布日期】 19870417

  【实施日期】 19870417

  【章名】 全文

  第1条 为贯彻落实《北京市人民政府关于深化商业服务业企业改革
若干问题的规定》(京政发〔1987〕29号,以下简称《规定》),
搞好深化商业服务业企业改革工作,特制定本细则。

  第2条 《规定》中所提“上缴税利”和“上缴利润”均指企业实现
利润以所得税和调节税的形式上缴给财政的部分。承包指标一经确定,中
途原则上不得调整,但遇有重大政策、经营变化需增减承包指标时,要由
企业主管部门审核,分级报财政、税务、劳动部门,经批准方有效。

  第3条 实行“两保一挂”和“上缴利润基数承包”的企业,依法纳
税完成承包的利税基数指标后,超缴部分,市属企业由市财政部门实行超
额累进返还办法。超过基数5%以下(含5%)的,返还给企业30%;
超过基数5%以上至10%的部分,返还给企业35%;超过基数10%
以上至15%的部分,返还给企业40%;超过基数15%以上的部分,
返还给企业45%。企业未完成承包的利税基数指标,其差额部分也按照
上述相应比例,由企业用自有资金向财政部门补缴。

  区、县属企业的超缴返还和差额补缴的标准,由区、县政府参照以上
办法自定。

  第4条 市、区、县属企业超缴利税后的财政返还部分,实行工资挂
钩的企业,经企业主管部门和同级财政部门核定,可从财政返还部分中提
取10-20%作为经理基金,其余部分全部用于补充生产发展基金。经
理基金主要用于补充企业业务活动经费,对个别有特殊贡献的职工,经企
业主管部门批准后,可进行一次性的嘉奖,同时报同级劳动部门备案,这
部分嘉奖,不计入挂钩工资总额,不收征工资调节税。实行成本列支的工
资总额包干办法的企业,经企业主管部门和同级财政部门核定,可从财政
返还部分中提取10-20%作为奖励基金,其余部分全部用于补充生产
发展基金。对超过核定比例提取经理基金或奖励基金,以及违反上述规定
使用经理基金的,由同级财政部门将所提基金全部收归财政。

  第5条 批发企业实行“上缴利润基数承包”办法,需经主管部门和
同级财政部门共同审批。留利水平较低的中型零售企业及经批准的批发企
业实行“上缴利润基数承包”办法后,财政部门下达给企业主管部门保财
政收入的总指标不予调整。

  第6条 已批准试行股份制的企业,按八级超额累进税率征收所得税
,先税后分。

  第7条 租赁企业上交给主管部门的租赁费(包括从企业税后留利提
取的部分),只能用于网点建设,更新改造和补充自有流动资金,任何部
门不得挪作它用。

  第8条 亏损或以86年计算人均留利低于500元的中型零售企业
和小型商办工业企业,经企业主管部门和同级财政部门审批,也可试行全
员集体租赁。

  第9条 全员集体租赁企业税前列支工资奖金的办法,仍按(86)
京政财字第35号七个部门联合通知的有关规定执行。

  第10条 试行工资总额同效益挂钩的全民所有制企业(不包括租赁
企业),要经市劳动局、财政局、税务局核定两个基数(即工资总额基数
和“挂钩”效益指标基数)、一个比例(即工资总额浮动比例)。

  1987年工资总额基数,原则上以1986年劳动工资统计年报的
工资总额为基础,进行合理的增减调整。

  挂钩指标,一般选择能够集中反映企业经济和社会效益的指标。19
87年的经济效益指标,原则上以企业1986年上缴税利(即按规定缴
纳的各种税款)或实现税利作基数。

  工资总额浮动比例,由市劳动局根据企业生产发展潜力、本企业历史
和同行业效益水平的情况,确定各区、县、局、总公司挂钩企业的浮动比
例。

  对企业试行工资总额同效益挂钩,采取分级管理的审批办法。区、县
属企业,由区、县劳动局、财政局、税务局审核汇总,报市劳动局、财政
局、税务局,经批准后,区、县、局、总公司将核定的两个基数、一个比
例,区别企业不同情况分解落实到企业。年末的实施结果,以区、县、局
、总公司为单位,不得超过市里批准的挂钩比例。

  上述两个基数、一个比例,一年核定一次。工资总额同效益挂钩的具
体办法,按照市劳动局、财政局(85)市劳资字374号文件执行。

  第11条 暂不具备实行工资总额同效益挂钩条件的全民所有制企业
(包括实行“两保”而不具备“挂钩”条件的企业),实行成本列支的工
资总额包干办法,由市劳动局核定各区、县、局、总公司成本列支的工资
总额包干基数,各区、县、局、总公司在不突破总基数范围内下达所属企
业的工资包干基数。具体办法按照市劳动局、财政局(87)市劳资字第
46号文件执行。

  第12条 经批准有条件试行经营日用小商品联销提成计奖办法的企
业,实行成本列支工资总额包干的按照(86)京商字第20号文件规定
办理;实行工资总额同效益挂钩的,由市劳动、财政、税务部门将核定的
联销提成奖金基数核入该企业的“工资总额挂钩”基数内。

  第13条 经市劳动、财政、税务部门批准实行提成工资制的企业,
全员集体租赁后仍可继续实行原提成办法,税后留利不再提取职工奖励基
金。

  第14条 商办工业实行“销售合格产品全额计件工资制”的企业,
需经市劳动、财政、税务部门批准。市属企业的实施方案由市主管局审核
上报;区、县属企业的实施方案,由各区、县劳动、财政、税务部门审核
汇总后上报。具体办法见(86)市劳资字第378号三部门联合文件。

  第15条 全民所有制批发企业储备关系国计民生的重要商品和与人
民生活关系密切的小商品,企业可提出具体品种及储备定额,经市主管局
和市财政局、市工商银行审核后报市商委批准。按规定储备部分所需流动
资金,由市工商银行给予专项贷款保障。利息、费用由市财政和企业主管
部门按合理负担的原则确定。

  第16条 批发企业开展经纪业务,按市、区隶属关系分别由市主管
局和区、县政府商业主管部门提出意见,报市商委批准。

  第17条 实行全员集体租赁的小型商业企业,可在税前预提固定资
产修理费,家具用具修理费,削价商品准备金。此三项费用的提取比例原
则上可按企业租赁以前三年的实际发生额占实际销售额的比重分别确定。
实行全员集体租赁的小型商办工业企业,可按固定资产折旧费的50%预
提设备维护费。以上准予税前预提的各项费用(除原规定集体租赁企业准
予税前提取的削价商品准备金外)均从1987年起提取,并由企业主管
部门和税务部门核定,预提的各项费用留在企业专项使用,不得挪作它用
。提取办法和比例应在企业租赁合同中加以明确,租赁期满后,处理完损
失的结余部分应调整帐目并入利润依法征收所得税。对不提或超提的,均
按违约处理。

  第18条 经财政、税务部门批准享受减免所得税的企业,在其减免
税期间,由于加入经济联合组织所分得的利润,原则上应单独计征所得税
。纳税有困难的,经财政、税务部门批准,可与原来享受减免税优惠的利
润一起实行同减同免。

  第19条 商业、服务业、企业按规定应缴纳的工资调节税和奖金税
,从1987年起,零售单位以基层企业,市批发和商办工业企业以公司
为计征单位。(暂定1987年一年,以后几年如何计征另行研究)

  第20条 大中型商业企业试行预提商品削价准备金制度,今年先在
市百货公司、糖业烟酒公司、西单百货商场和西单菜市场进行试点,取得
经验提出具体办法后再研究推广。

  第21条 原以公司统借统还向银行贷款的有关债务,在落实承包经
营责任制时,凡能分解到企业的债务可以把还款责任明确给企业,但对银
行的债务责任仍由公司负责。

  第22条 实行承包经营责任制的全民所有制企业,市属企业由市财
政、税务、劳动部门同企业主管部门签订委托合同,委托市主管局、总公
司负责把下达的各项指标分解落实到企业,并由市主管局、总公司按委托
要求与企业签订承包合同,企业的合同副本报市财政、税务、劳动局备案
。年终完成情况由主管局、总公司汇总上报市财政、税务、劳动局,统一
办理返还或补缴的兑现工作。主管局、总公司要根据委托合同,积极帮助
企业完成和超额完成承包指标,督促企业严格执行有关规定。

  区、县属企业的组织落实办法,由区、县政府确定。

  第23条 本细则执行中的问题,由市商委负责解释,其中有关财政
、税务、劳动工资方面的具体问题,分别由市财政局、税务局、劳动局负
责解释。

  北京市商业委员会 北京市财政局

  北京市税务局 北京市劳动局

  中国工商银行北京市分行 1987年4月17日

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