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北京市财政局转发财政部关于印发《财政系统
公文主题词表》的通知


  【颁布单位】 北京市财政局

  【颁布日期】 19960724

  【实施日期】 19960724

  【章名】 通知

  局属各单位、各区县财政局:

  现将财政部制定的《财政系统公文主题词表》转发你们。请参照执行

  【章名】 财政部文件关于印发《财政系统公文主题词表》的通知(
财办字〔1996〕27号)

  各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国有资产管理局
,财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处,部
属各院校,部内各单位:

  为了适应财政系统办公现代化的要求,便于计算机检索和管理公文,
我们编制了《财政系统公文主题词表》,自1996年10月1日起实施
。现将有关事项通知如下:

  一、自实施之日起,凡印发的正式公文均应设“主题词”一栏(主题
词栏位于抄送机关之上),并按《财政系统公文主题词表》正确标引主题
词。

  二、省(区、市)级以下财政、国有资产管理部门及财政监察办事组
如何实施《财政系统公文主题词表》,分别由各省、自治区、直辖市、计
划单列市财政厅(局)、国有资产管理局及财政部驻各省、自治区、直辖
市、计划单列市财政监察专员办事处自行决定。

  三、实施《财政系统公文主题词表》中有什么问题,请及时与办公厅
秘书处联系(联系人:陈立新,电话:68552145)。

  附件:

  财政系统公文主题词表

  财政部办公厅

  一九九六年七月

  【章名】 编制说明

  为了适应财政系统办公现代化的要求,便于计算机检索和管理公文,
根据国务院办公厅有关要求,特编制《财政系统公文主题词表》(以下简
称本词表)。

  本词表的编制在兼顾思想性、科学性、实用性和概括性的基础上,遵
循以下原则:1.既突出了财政部门的行业持点,又保持与《国务院公文
主题词表》的衔接和协调。本词表在全部保留《国务院公文主题词表》主
题词的基础上,增加了一定数量财政业务方面的主题词。2.简便易行、
词义单一。凡是通过组配能表达的词(具有持定意义的专有词除外)及意
义相近的词不单列。3.立足当前,兼顾过去。属于过去常用的但现在不
再运用的主要词语仍然选入。

  【章名】 使用说明

  本词表主要用于标引和计算机管理检索财政系统的公文。

  一、体系结构

  (一)本词表共由17类1226个主题词组成,分为主表和附表两
大部分,主表有15类960个主题词(其中,《国务院公文主题词表》
主题词631个,新扩充的主题词329个),附表有2类266个主题
词。词表分为三个层次,第一层是对主题词区域的分类,如“财政类”、
“综合经济类”等。第二层是类别词,即对主题词的具体分类,如“综合
经济类”中的“计划”、“经济管理”等。第三层是类属词,如“综合经
济类”中“计划”类别词内的“规划”、“统计”等。第二层和第三层统
称主题词,用于文件的标引和检索。

  (二)凡属新扩充的主题词均用黑体字,以区别于《国务院公文主题
词表》的主题词。

  二、使用方法

  (一)一份文件的标引,一般不超过7个主题词,主题词标引在文件
的抄送栏之上、顶格写。

  (二)主题词的标引顺序是,先标反映文件内容的词,最后标反映文
件形式的词;如一份文件有两个以上的主题内容,先集中对一个主题内容
进行标引,再对第二个主题内容进行标引。

  如:《财政部关于召开全国财政工作会议的通知》就需先标反映文件
内容的词“财政”、“会议”,后标反映文件形式的词“通知”。

  如:《财政部印发朱■基同志在全国财政工作会议和全国税务局长会
议上的讲话的通知》,需先标引第一个主题“财政”、“会议”,后标引
第二个主题“税务”、“会议”,因有两个“会议”主题词,去掉一个,
此文主题词标引为:“朱■基 财政 税务 会议 讲话 通知”。

  (三)主题词的标引应在分析全文的基础上进行。即通过分析文件内
容、文件标题,提炼出该文件真正具有检索意义的主题概念,并将其科学
、准确、规范地转换为本词表中的主题词。在标引主题词时,属于可有可
无的主题词不标引,有最专指的主题词就不得用上位词(其涵盖面比其大
的主题词)或下位词(其涵盖面比其小的主题词)标引,有单个主题词能
表达公文含义时就不得用组配的主题词。

  如:标引关于“差旅费”规定的文件时,在本词表里有最专指的主题
词“差旅费”,就不得用其上位词“经费”标引。

  如:标引关于“会议费”规定的文件时,在本词表里已有单个的主题
词“会议费”,就不得用“会议”和“经费”组配。

  (四)标引主题词时,如没有专指的主题词表达所需反映的内容,则
应选取最直接相关的主题词组配标引;如组配仍无法达到要求时,可选取
最直接的上位词进行标引。

  如:标引关于“财税改革”的文件时,在本词表里没有“财税改革”
,就需用最直接相关的主题词“财政”、“税务”和“改革”组配标引。

  如:标引关于在日本发行“武士债”的有关文件时,在本词表表里没
有“武士债”,就需用其最直接的上位词“外债”进行标引。

  (五)附表中的区域主题词与主表中的主题词具有同等效力,当公文
的主题内容涉及到某区域时方可选用。如果附表中所列的国家、地区的实
际名称发生了变化,可按变化以后的标准名称使用。

  如:《财政部关于河北省财政管理体制的函》、《财政部关于×××
等赴香港参加“××项目”贷款签字仪式的请示》,就需要用河北、香港

  (六)在标引公文主题词时,凡文件内容涉及到真正表达公文主题的
人名(外国人名不标引)和未列入本词表的县级以上地名(乡村级地名不
标引)时,其人名和地名均可作为自由词直接准确规范地标引(人名用全
称,地名不标后缀“县”、“市”、“地区”等)

  (七)在标引公文主题词时,凡遇到新颁布的财政业务方面的“法”
(不包括各种规章条例)和新开征的“税种”名称未列入本词表时,其“
法”和“税种”名称均可作为自由词直接准确规范地标引(不标前缀“中
华人民共和国”)。

  (八)在标引公文主题词时,凡遇到“主题词表”内没有但又必须标
引的新生语词,可以先标引,但须在本语词后加“(*)”。

  (九)凡财政部上报中共中央的文件,必须按中央办公厅秘书局编制
的《公文主题词表》标引规则标引。

  (十)凡财政部上报国务院的文件,必须按《国务院公文主题词表》
标引规则标引,即:一份文件的标引,最多不超过5个主题词;必须在《
国务院公文主题词表》的范围内选词标引;标引顺序是必须首先标类别词
“财政”,然后再按规定标其它词。

  (十一)省及省以下财政部门上报当地党委、政府文件的标引按各级
党委政府有关规定办。

  (十二)各级财政部门所发的非上报当地党委、政府的所有文件均按
《财政系统公文主题词表》标引规则执行。

  (十三)凡利用主题词查找有关文件,必须依照有关公文主题词标引
规则找出相应的主题词,即查找有关文件运用的主题词必须是标引该文件
时运用的主题词,否则就查找不到有关文件。

  三、使用手段

  在使用《财政系统公文主题词表》时,可采取手工标引和通过计算机
自动标引两种手段。

  (一)手工标引:为了快速准确地查找、标引主题词,我们编排了两
种主题词检索方式:

  1.主题词类别索引;

  2.主题词首字汉语拼音索引。

  (二)自动标引:为了便于人们掌握《财政系统公文主题词表》的使
用方法,我们设计了《财政系统公文主题词表》标引软件,可以做到:

  1.根据需要,进入《国务院公文主题词表》或《财政系统公文主题
词表》引标系统;

  2.根据输入的文件标题,能自动生成主题词;

  3.能分别根据《国务院公文主题词表》或《财政系统公文主题词表
》识别输入的主题词是否是标准主题词,并对非标准的∧f主题词提示与
其词型相近或词义相关的标准主题词供使用者选择。

  《财政系统公文主题词表》自动标引具体方法见其“软件使用说明”

  四、词表管理

  本词表由财政部办公厅负责管理和解释。01.财政类(财政、预算
、债务、财务、会计、国有资产、税务)01A财政01B预算

  决算 收入 收支 拨款

  资金 预算外 预算法 转移支付

  财源 赤字 复式预算 财力

  平衡 支出 结余 结转

  分成 留成 预备费 国库

  分税制 上解 两条线 坐收

  坐支 本级 共享 混库

  基数 返还 追加 追减

  入库 退库 乡财政 县财政

  控购 购买力 罚没 规费

  超收 节支 口径 列收列支

  自收自支 统收统支 调库 预算级次0
1C债务

  债券 国债 外债 国库券

  发行 承销 兑付 还本付息

  转换债 计息 凭证式 记帐式

  特种国债 中介 计息期01D财务

  补贴 利润 基金
经费

  收费 积累 集资
租金

  核算 折旧费 附加费
审计

  通则 帐目 固定资金
流动资金

  报表 快报 月报
季报

  年报 周转金 出让金
发放

  回收 占用费 养路费
补助

  补助费 抚恤金 离退休费
差旅费

  会议费 列支 费用
全额

  定额 差额 借款
呆帐

  额度 坏帐 准备金
摊销

  成本 财政驻厂员 财政监察专员办

  结算 清算 核销
专款

  计提 核准 截留
报废

  偿还 票据 抵顶
挪用

  拨付 赔偿法 转贷
还贷

  比例 小金库 会费
手续费

  开办费 扣减 拨改贷
捐款

  划转 超支 行政费
事业费

  城市维护费 资本金
商誉

  节余 营业外 管理费
养老保险基金

  失业保险基金 公益金
公积金

  工效挂钩 收支挂钩 潜亏
负债

  损益 所有者权益 扭亏

  增盈 收益 挂帐
盘盈

  盘亏 折旧 核定
三乱

  摊派 罚款 现金
费率

  能交基金 预算基金 利改税
税利分流

  01E会计

  会计法 注册会计师法 会计证

  帐务 帐户 凭证 准则

  两则 电算化 科目 会计师

  注册会计师 验资 表格

  帐簿01F国有资产

  资产 固定资产 流动资产 无形资

  递延资产 经营性资产 非经营性资产 资源性
资产

  存量资产 增量资产 重估 清产核

  产权 界定 评估 溢价

  折价 抵押 保值 增值

  监事 资产流失 评估师 注册评
估师

  授权 效绩评价 资产重组01G税务

  税率 税收 工商税
关秩

  中央税 地方税 共享税
税种

  税目 税负 税额
税款

  税源 税基 征收
缴纳

  开征 起征点 免征额
停征

  退税 预缴 缓缴
扣缴

  追缴 补税 征管
减征

  免税 免征 缓征
环节

  夏征 秋征 发票
登记

  申报 偷税 骗税
抗税

  反避税 拖欠 漏税
滞纳金

  纳税人 期限 义务人
流转税

  增值税 消费税 营业税
所得税

  企业所得税 外商投资企业和外
国企业所得税

  个人所得税 国营企业所得税

  国营企业调节税 国营企业工资调节

  集体企业所得税 私营企业所得税

  城乡个体工商业户所得税

  个人收入调节税 特别消费税

  资源税 盐税 城镇土地使用税

  特定目的税 城市维护建设税

  固定资产投资方向调节税 土地增值税

  产品税 建筑税 烧油特别税
国营企业奖金税

  集体企业奖金税 事业单位奖金税

  工商统一税 城市房地产税

  财产行为税 房产税
城市房地产税

  车船使用税 车船使用牌照税

  船舶吨税 印花税 屠宰税
筵席税

  遗产税 牲畜交易税
集市交易税

  证券交易税 农业税
农业特产税

  农林特产税 牧业税
契税

  耕地占用税02.综合经济类(计划、经济管理)02A计划

  规划 统计 指标 分配

  统配 调拨 立项

  02B经济管理

  经济 管理 调整 控制

  结构 制度 所有制 股份制

  责任制 流通 产业 改革

  改造 竞争 开放 开发

  协作 资源 资料 物价

  价格 投资 招标 经营

  生产 转产 项目 产品

  质量 承包 租赁 合同

  包干 国有 国营 私营

  集体 个体 企业 公司

  集团 合作社 普查 工商

  商标 注册 广告 监督

  增产 效益 节约 浪费

  破产 亏损 特区 开发区

  保税区 展销 展览 整顿

  试点 机制 联营 兼并

  改组 风险 物业03.工交类(工业、交通、能
源、邮电、环保)03A工业

  冶金 钢铁 地矿 机械

  汽车 电子 电器 仪器

  仪表 化工 航天 航空

  核工 船舶 兵器 军工

  轻工 有色金属 盐业 食品

  印刷 包装 手工业 纺织

  设备 原料 材料 加工03B交通

  铁路 公路 桥梁 民航

  机场 航线 航道 空中管制

  飞机 港口 码头 口岸

  车站 车辆 运输 旅客03C能源

  石油 煤炭 电力 燃料

  天然气 煤气 沼气03D邮电

  通信 电信 邮政 网络

  数据03E环保

  保护区 污染04.商贸金融类(商业、外贸、金融)0
4A商业

  商品 物资 收购 定购

  购置 市场 集购 酒类

  副食品 日用品 销售 消费

  批发 供应 零售 拍卖

  专卖 订货 营业 仓库

  储备 储运 货物04B服务业

  饮食业 宾馆

  04C外贸

  对外援助 军贸 进口 出口

  引进 海关 缉私 仲裁

  商检 外商 外资 合资

  合作 关贸 许可证 驻外企业04D金融

  银行 货币 黄金 白银

  存款 贷款 信贷 贴现

  通货膨胀 交易 期货 利率

  利息 贴息 外汇 外币

  汇率 证券 股票 彩票

  信托 保险 赔偿 信用社

  融资 控股 担保 世界银行

  股权 上市 配股 本金05.外事类(
外交、外事、港澳台、旅游)05A外交

  对外政策 对外关系 领土 领空

  外交人员 建交 公约 大使

  领事 条约 协定 议定书

  备忘录 照会 国际 涉外事务

  抗议 境外05B外事

  国际会议 国际组织 对外宣传 出访

  出国 出入境 签证 护照

  邀请 来访 谈判 会谈

  会见 接见 招待会 宴会

  外国人 外宾 对外友协 外国专家05
C港澳台

  香港问题 澳门问题 台湾问题05D旅游

  风景名胜06.文教类(科技、教育、文化、体育)06A科技

  科学 技术 科普 科研

  鉴定 标准 计量 专利

  发明 实验 情报 计算机

  自动化 信息 卫星 地震

  海洋 监测 检验06B教育

  学校 教师 招生 学生

  培训 毕业 学位 留学

  教材 校办企业 考试06C文化

  文字 文史 文学 语言

  艺术 古籍 图书 宣传

  广播 电视 电影 出版

  版权 报刊 新闻 音像

  文物 古迹 纪念物06D体育

  运动员 教练员 运动会 比赛

  07.公检法类(公安、司法)07A公安

  警察 武警 警衔 治安

  非法组织 安全 保卫 禁毒

  消防 防火 检查 扫黄

  案件 处罚 户口 证件

  事件 危险品 游行 海防

  边防 边界 边境07B司法

  政法 法制 法律 法院

  律师 检察 程序 公证

  劳改 劳教08.国防类(军事)08A军事

  军队 国防 空军 海军

  征兵 服役 转业 民兵

  预备役 军衔 复员 文职

  后勤 装备 战备 作战

  训练 防空 军需 武器

  弹药 人武 陆军 第二炮兵09.社会保
障类(社会保障、卫生、民政)09A社会保障

  救灾 救济 抚恤 养老09B卫生

  医院 中医 医疗 医药

  防疫 疾病 计划生育 妇幼保健09C民政

  基层政权 选举 行政区划 地名

  人口 双拥工作 社团 募捐

  婚姻 移民 慰问 调解

  老龄问题 烈士 纠纷 残疾人

  墓地 殡葬 捐赠10.农业类(农业、林业
、水利、气象)10A农业

  农村 农民 农民负担 农场

  农垦 粮食 棉花 油料

  生猪 蔬菜 糖料 烟草

  水产 渔业 水果 经济作物

  农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业

  动物 土地 农膜 种子

  化肥 农药 饲料 灾害

  以工代赈 扶贫 综合开发10B林业

  绿化 木材 森林 草原

  防沙治沙 植物 园林10C水利

  河流 湖泊 滩涂 水库

  水域 流域 水土保持 防汛

  抗旱 三峡

  10D气象11.基本建设类(基本建设、城乡建设)11A基本建

  基建 建设11B城乡建设

  城市 乡镇 建筑 建材

  勘察 测绘 设计 市政

  公用事业 监理 环卫 征地

  工程 房地产 房屋 住宅

  装修 设施 出让 转让

  岛屿12.文秘行政类(文秘工作、行政事务)12A文秘工作

  机关 国旗 国徵 机要

  印章 信访 督察 保密

  公文 档案 会议 文件

  秘书 电报 提案 议案

  谈话 讲话 总结 批示

  汇报 建议 意见 文章

  章程 条例 办法 细则

  规定 方案 布告 决议

  命令 决定 指示 公告

  通告 通知 通报 报告

  请示 批复 函 纪要

  转发 草案12B行政事务

  行政 工作制度 纪念活动 庆典活动

  休假 节假日 着装 参观

  接待 措施 调查 视察

  考察 礼品 馈赠 服务

  13.人事类(人事、机构、劳动、工资)13A人事

  行政人员 干部 公务员 职工

  家属 子女 知识分子 专家

  参事 履历 聘任 任免

  辞退 退职 职称 待遇

  离休 退休 交流 安置

  调配 模范 表彰 奖励

  处分 处理13B机构

  驻外机构 体制 职能 编制

  精简13C劳动

  就业 失业 招聘 合同制

  工人 保护 劳务 第二职业

  事故13D工资

  津贴 奖金 福利

  14.党团监察类(党派团体、监察)14A党派团体

  共产党 民主党派 共青团 团体

  工会 协会 学会 民间组织

  文联 学联 妇女 儿童

  基金会 党组 法人14B监察

  廉政建设 审查 纪检 受贿

  贪污15.综合类(统战、民族、宗教、侨务、综合)15A统战

  政协 民主人士 爱国人士15B民族15C宗教1
5D侨务15E综合

  形势 社会 复议 国家

  中央 执行 提高 降低

  考核 确认 取消 事业附表01.中国行政区
域01A华北地区

  北京 天津 河北 山西 内蒙古01
B东北地区

  辽宁 吉林 黑龙江01C华东地区

  上海 江苏 浙江 安徽

  福建 江西 山东01D中南地区

  河南 湖北 湖南 广东

  广西 海南01E西南地区

  四川 贵州 云南 西藏01F西北地区

  陕西 甘肃 青海 宁夏

  新疆01C台湾01H香港01I澳门02世界行政区域02A亚洲

  中国 蒙古 朝鲜

  韩国 日本 越南

  老挝 柬埔寨 缅甸

  泰国 马来西亚 新加坡

  文莱 菲律宾 印度尼西亚

  东帝汶 尼泊尔 锡金

  不丹 孟加拉国 印度

  斯里兰卡 马尔代夫 哈萨克斯坦

  吉尔吉斯斯坦 塔吉克斯坦 乌兹别克斯坦

  土库曼斯坦 格鲁吉亚 阿塞拜疆

  亚美尼亚 巴基斯坦 阿富汗

  伊朗 科威特 沙特阿拉伯

  巴林 卡塔尔 阿联酋

  阿曼 也门 伊拉克

  叙利亚 黎巴嫩 约旦

  巴勒斯坦 以色利 塞浦路斯

  土耳其

  02B欧洲

  冰岛 法罗群岛 丹麦

  挪威 瑞典 芬兰

  爱沙尼亚 拉脱维亚 立陶宛

  俄罗斯 白俄罗斯 乌克兰

  摩尔多瓦 波兰 捷克

  斯洛伐克 匈牙利 德国

  澳地利 列支敦士登 瑞士

  荷兰 比利时 卢森堡

  英国 爱尔兰 法国

  摩纳哥 安道尔 西班牙

  葡萄牙 意大利 梵蒂冈

  圣马力诺 马耳他 南斯拉夫

  斯洛文尼亚 克罗地亚 波黑

  马其顿 罗马尼亚 保加利亚

  阿尔巴尼亚 希腊02C非洲

  埃及 利比亚 突尼斯

  阿尔及利亚 摩洛哥 西撒哈拉

  毛里塔尼亚 塞内加尔 冈比亚

  马里 布基纳法索 佛得角

  几内亚比绍 几内亚 塞拉利昂

  利比里亚 科特迪瓦 加纳

  多哥 贝宁 尼日尔

  尼日利亚 喀麦隆 赤道几内亚

  乍得 中非 苏丹

  埃塞俄比亚 吉布提 索马里

  肯尼亚 乌干达 坦桑尼亚

  卢旺达 布隆迪 扎伊尔

  刚果 加蓬

  圣多美和普林西比 安哥拉

  赞比亚 马拉维 莫桑比克

  科摩罗 马达加斯加 塞舌尔

  毛里求斯 留尼汪岛 津巴布韦

  博茨瓦纳 纳米比亚 南非

  斯威士兰 莱索托

  圣赫勒拿岛和阿森松岛等02D大洋洲

  澳大利亚 新西兰 巴布亚
新几内亚

  所罗门群岛 瓦努阿图 新喀里
多尼亚

  斐济 基里巴斯 瑙鲁

  密克罗尼西亚联邦 马绍尔
群岛

  贝劳 北马里亚纳群岛 关岛

  图瓦卢 瓦利斯群岛和富图纳群岛

  西萨摩亚 东萨摩亚 纽埃

  托克劳 库克群岛 汤加

  法属波利尼西亚 皮特凯恩群岛

  02E美洲

  格陵兰 加拿大

  圣皮埃尔和密克隆群岛 美

  百慕大群岛 墨西哥 危
地马拉

  伯利兹 萨尔瓦多 洪
都拉斯

  尼加拉瓜 哥斯达黎加 巴
拿马

  巴哈马 特克斯群岛和凯科斯群岛

  古巴 开曼群岛 牙
买加

  海地 多米尼加共和国 波
多黎各

  美属维尔京群岛 英属维尔京群岛 圣
基茨和尼维斯

  安圭拉 安提瓜和巴布达 蒙
特塞拉特

  瓜德罗普 多米尼加联邦 马
提尼克

  圣卢西亚 圣文森特和格林纳丁斯

  巴巴多斯 格林纳达

  特立尼达和多巴哥 荷属安的列斯群岛

  阿鲁巴 哥伦比亚 委
内瑞拉

  圭亚那 苏里南 法
属圭亚那

  厄瓜多尔 秘鲁 巴
西

  玻利维亚 智利 阿
根延

  巴拉圭 乌拉圭

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