【颁布单位】 国务院

　　【颁布日期】 19780607

　　【实施日期】 19780607

　　【章名】 通知

　　国务院同意卫生部《关于建议成立国家医药管理总局的报告》，现转
发给你们，望认真研究贯彻执行．

　　搞好药品生产、供应、使用，是关系人民身体健康，保证实现四个现
代化的一件大事，各级党委和革命委员会必须加强对这一工作的领导．各
有关部门，必须加强协作，积极支持．交接工作，由卫生部、化工部、商
业部制定具体方案，并认真实施．交接过程中，要做好政治思想工作，保
证医药器材生产、供应的正常进行．

　　【章名】 卫生部关于建议成立国家医药管理总局的报告

　　建国以来，在有关部门的共同努力下，我国的中西药品、医疗器械和
卫生材料的生产、供应工作，都有了很大的发展，对保障人民身体健康，
促进工农业生产的发展，做出了积极贡献．由于“四人帮”的干扰破坏，
以及缺乏强有力的领导、统一管理的体制，产、供、用不能密切结合，造
成了中西药品、医疗器材生产数量不足，供应紧缺，质量下降，科研落后
的严重局面．目前，中西药品供应紧缺的品种，都在一百种以上；药品和
医疗器械生产技术水平与国外比较，差距很大，药品新产品发展较慢，许
多现代新型医疗器械产品我们还是空白．这种状况，很不适应防病治病和
实现四个现代化的需要．

　　为了发展我国的医药事业，使医药器材的生产、供应、科研与防病治
病的实践紧密结合，使医药生产和供应的计划、财务管理制度，能够适应
药品的不同于一般商品的特殊要求，使必需的原材料、基建、设备等得到
保证，亟需改变当前中西药品、医疗器材领导薄弱、分散管理的体制．为
此，我们建议成立国家医药管理总局，直属国务院，由卫生部代管．

　　一、总局的任务：把中西药品、医疗器材的生产、供应、使用统一管
起来，由国家计委单列户头，统一规划，统一计划，统一管理；并相应地
把医药器材的科研设计、设备制造、基本建设和外事工作等统一管起来．

　　二、总局机关编制二百五十人左右．下设医药、中药材、医疗器械工
业、医药工业、医药施工等企业机构，以及医药器材的科研、教育、设计
等事业单位．省、市、自治区根据需要，成立医药器械统一管理机构．

　　三、根据统一计划、分级管理、发挥两个积极性的原则，原属化工、
商业、卫生系统的中西药品、医疗器材的生产、供应以及科研等机构，分
级划归总局或省、市、自治区医药管理机构统一管理；其他系统的医用药
品器材的生产单位（包括脏器药品、兽药等），仍保持原来的隶属关系不
变，卫生部负责检验药品质量，提出改进意见，并在科研方面予以帮助．

　　少数关系全局的重点医药器材企业，实行总局和地方双重领导，以总
局为主．总局负责制定生产计划、财务计划，下达物资供应和劳动力指标
，并且执行国家的产品分配和调拨计划．

　　多数企业仍由地方领导和管理．对其中面向全国、调出任务大的企业
，生产所需要的一些主要原材料及维修材料，由总局直供．

　　四、在体制变动期间，原有的行政、生产、供应、科研、设计等机构
，及其人员、资金、设备、物资、仓库等，都不要变动，特别是领导干部
一律不要变动；原有的协作关系也不要变动．为此，各有关部门对交接单
位，要做好深入细致的政治思想工作，保证生产、供应、基建、科研等工
作正常进行，国家财产不受到损失．交接工作，在今年年底前完毕，具体
交接方案另定．

　　五、为保证中西药品、医疗器材的生产、供应，在体制变动期间不受
影响，今年的各项计划不变，有关部门继续保证原材料等物资的供应．一
九七九年的各项计划，仍由原主管部门负责安排好．

　　六、总局应配备强有力的领导班子，建立党组，加强领导．省、市、
自治区也要根据这个原则，配备好领导班子．切实管好药品这件关系九亿
人民身体健康的大事．

　　以上报告，如同意，请批转各省、市、自治区和国务院各部委．