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法律法规库首页>> 国务院法规(1995)


关于加强彩票市场管理的紧急通知


  【颁布单位】 中国人民银行

  【颁布日期】 19951220

  【实施日期】 19951220

  【章名】 通知

  人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行,中国福利彩票发
行中心、中国体育彩票发行中心:

  近来,一些地区出现未经国务院、中国人民银行批准,擅自发行彩票
类凭证、溢价销售彩票、提高规定返奖比例等情况,个别地区还发生了因
彩票销售导致大规模群众闹事的严重事件。为加强彩票市场管理,保护彩
票认购人的利益,维护社会安定,现就加强彩票市场管理的有关问题通知
如下:

  一、彩票是指印有号码、图形或文字供人们填写、选择、购买并按特
定规则取得中奖权利的凭证。国家发行彩票的目的是筹集社会公众资金,
资助福利、体育等社会公益事业发展。中国人民银行是国务院授权主管彩
票的国家行政机关。彩票的发行须经中国人民银行审核同意后报国务院批
准,并由经中国人民银行批准的彩票发行机构发行。任何地区、任何部门
都无权批准发行彩票。

  二、目前,经国务院批准,可以在全国发行的彩票有中国福利彩票发
行中心依据《中国福利彩票管理办法》发行的中国福利彩票,以及中国体
育彩票发行中心依据《中国体育彩票管理办法》为召开大型综合性体育运
动会筹集资金而一次性限地区发行的体育彩票。除上述两种彩票以外,未
经国务院批准,任何地区、部门、机构、个人一律不得发行彩票。违者,
将按全国人大常委会《关于惩治扰乱金融秩序犯罪的决定》有关非法集资
罪条款惩处。

  三、中国人民银行具体负责制定全国彩票市场管理政策和规章制度;
负责商有关部门拟定全国彩票发行的年度规模和规模内各项指标,报国务
院批准后,下达彩票发行机构执行;负责审批彩票新种类的开设及彩票游
戏规则、审批印制厂商的彩票印制资格、审批彩票对外合作业务以及国务
院授予的其他职责。各地人民银行分支机构负责检查彩票发行机构及彩票
销售商有关彩票发行、销售业务开展情况、彩票资金使用情况、财务状况
、各种发行、销售记录、文件、以及会计帐簿等有关资料。

  四、作为彩票发行机构,中国福利彩票发行中心、中国体育彩票发行
中心负责对各自发行的彩票具体组织发行、拟定游戏规则、审批零售商资
格、向社会公布彩票发行情况及所筹资金使用情况。

  五、自1996年度起,中国福利彩票发行中心和中国体育彩票发行
中心必须于上年年末向中国人民银行申报彩票年度发行计划,由中国人民
银行综合平衡,报经国务院批准后,下达彩票发行机构执行。

  六、要严格遵守中共中央办公厅、国务院办公厅中机电〔1994〕
21号文件规定,不得发行由认购人自主选择号码的主动型彩票(如六合
彩、四合彩、万字票、宾戈、大家乐等)。

  七、彩票必须按面值销售。零售商不得采取承包或转承包方式销售彩
票,零售商资格不得私自转让。彩票发行机构要采取有效措施,制止彩票
销售“卖大户”现象,限制头等奖奖金最高金额。

  八、未经批准,各彩票发行机构、彩票零售商不得擅自更改发行彩票
所筹集资金用于奖金返还、公益资金、发行印制成本的比例。

  九、彩票发行机构的财务状况、彩票资金的使用情况必须经具备资格
的会计、审计部门审计后,定期通过新闻媒介向社会公告。

  中国人民银行

  一九九五年十二月二十日

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