【颁布单位】国务院

　　【颁布日期】20000111

　　【实施日期】20000111

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　今年春节前后，返乡返岗民工和部分旱涝灾区外出务工人员将明显增
加，春运期间组织民工有序流动的工作任务十分艰巨。为维护春运期间社
会生产和生活秩序的稳定，现就做好春运期间组织民工有序流动工作的有
关问题通知如下：

　　一、加强组织领导，落实工作责任制

　　做好春运期间组织民工有序流动工作，关系到广大人民群众的切身利
益和社会稳定的大局，各级地方人民政府和有关部门要提高认识、加强领
导、及早部署、统筹安排，制定周密的工作计划和应对突发事件的工作预
案，落实工作责任制。经贸、铁道、交通、公安、民政、农业、劳动保障
等部门要各司其职，通力合作，扎扎实实地做好各项工作，防患于未然。

　　二、采取有效措施，保证安全有序

　　各地区、各有关部门要将“安全、有序”作为今年春运期间组织民工
流动的主要工作目标，采取积极有效的措施，突出重点，狠抓落实。要科
学合理地安排运力，对民工流动量大的长江沿线、京九铁路沿线和西部地
区，要重点加强铁路、公路、水路等综合运力安排，确保及时安全运输。
要加强安全防范措施和对外出民工交通安全知识、自我保护意识的教育，
严禁超载滥载和用农用车辆搞旅客运营，最大限度地减少事故。要加大流
动人口治安管理工作的力度，严惩违法犯罪行为，严厉打击车匪路霸和票
贩子，维护社会秩序。要继续加强对盲目外出人员，特别是受灾地区外出
人员的疏导分流、劝阻劝返和收容遣送工作。

　　三、抓好政策落实，力争就地安置

　　各地区、各有关部门要继续贯彻落实《国务院办公厅转发劳动保障部
等部门关于做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作意见的
通知》（国办发〔１９９８〕１３８号）精神。劳动力输出地政府要进一
步落实农业生产开发、农田水利和基础设施建设、移民建镇、以工代赈和
生产自救等政策措施，加大促进农村剩余劳动力就地安置工作的力度，做
好盲目外出人员和老民工携带新民工外出劝阻工作。劳动力输入地政府要
继续实施用人单位在节后一个月内原则上不再新招零散农村劳动力的措施
，动员部分民工留在务工地过节，指导企业安排好节日加班及在务工地过
节民工的物质和文化生活，加大清理整顿劳动力市场力度。要采取切实措
施，着力解决用人单位克扣、拖欠农民工工资的问题。要开展广泛深入的
宣传工作，采取多种形式，将有关政策宣传到农村劳动力流动量较大的乡
村、企业、车站、码头。要加强监督检查，扎扎实实地将各项政策措施落
实到位。

　　四、及时掌握情况，妥善处理问题

　　各地区及劳动保障等有关部门要加强对农村劳动力流动的重点监控，
在农村劳动力输出、输入和中转量较大的地区和站点，建立并完善重点监
控工作制度和信息网络，做好监测、分析和预测工作，及时掌握农村劳动
力流向、流量及流动趋势，进一步完善信息通报制度，加强信息交流，并
采取有效调控措施，及时、妥善地处理可能出现的问题。重大问题要向国
务院报告。

　　２０００年１月１１日