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关于电信资费结构性调整的通知


信息产业部、国家计委、财政部发布《关于电信资费结构性调整的通知》,
决定对我国现行部分电信资费进行结构性调整。通知主要内容如下:

  一、降低国内长途电话资费,改革计费单元

  国内长途电话资费标准由现行的每分钟0.5元、0.6元、0.8
元和1元四级计费统一调整为一级计费,将计费单元由1分钟缩短为6秒
钟,资费标准为每6秒钟0.07元。

  资费调整后,法定节假日、夜间国内长途电话费优惠问题,由电信运
营企业根据市场情况自主确定,并报信息产业部、国家计委备案后执行。

  二、降低国际及港澳台电话资费,改革计费单元

  国际及港澳台电话计费单元由1分钟缩短为6秒种,国际电话不再区
分被叫地点,统一调整为每6秒钟0.8元,港澳台电话不再区分广东省
和内地呼叫,统一调整为每6秒钟0.2元。

  三、降低出租电路资费

  (一)大幅度降低国内出租电路资费,简化计费档次

  将国内出租电路的本地网营业区内、营业区间、省内、省际800公
里(及以内)和省际800公里以上5档资费合并为本地网营业区内、营
业区间、长途3档资费,同时大幅度降低国内出租电路资费标准,以鼓励
用户使用高速率电路,提高传输效率,降低电路租用企业的经营成本,促
进信息产业的健康发展。

  (二)降低国际及港澳台出租电路资费

  国际及港澳台出租电路资费在现行标准的基础上平均下调72.8%

  为进一步破除垄断、鼓励竞争,除中国电信外的其他允许经营国内长
途电话、国际电话和出租电路业务的运营企业,其资费标准可在不低于成
本的基础上,结合市场情况,自行提出资费方案,每年一次报信息产业部
批准后执行,并报国家计委备案。

  四、调整固定本地电话资费结构,改革计费单元

  (一)改革固定本地电话基本月租费的计费办法

  固定本地电话的基本月租费不再按交换机容量(本地网营业区内的固
定电话交换机总容量)划分级次,统一归并为省会城市、地市县、农村及
办公电话4个级次计费。同时,考虑到各地发展不均衡,为避免全国“一
刀切”,各级次中分别划分几个不同档次,各地可结合本地实际情况,由
省、自治区、直辖市通信管理局会同物价主管部门提出方案后,报省(区
、市)人民政府批准后执行。市内用户中继线也不再划分级次及区分经营
性和非经营性中继线,基本月租费统一调整为每月100元。

  (二)调整固定电话本地网营业区内通话费,改革计费单元

  结合社会各界对计费单元改革的意见,在进行计费单元改革的同时,
调整固定电话的本地网营业区划分范围及通话费标准。

  1、在一个行政县范围内实行城乡通话费同价,降低农村用户通话费

  将固定电话的本地网营业区范围扩大到行政县(含县级市,下同),
在同一行政县内通话均执行本地网营业区内(市话)资费标准。

  由于本地网营业区间通话中,约40%为县内区间通话。营业区扩大
到县后,农村用户的通话费支出将大幅度减少,将有效地减轻农村用户负
担,促进城乡交流。

  2、调整本地网营业区内电话(市话)资费

  本地网营业区内电话资费进行结构性调整,营业区内通话费计费单元
由按3分钟一次计费改为按首次3分钟,以后每1分钟计费1次,首次3
分钟资费标准为0.18元、0.2元、0.22元;以后每分钟资费标
准为0.09元、0.1元和0.11元。各地可根据实际情况,由省、
自治区、直辖市通信管理局会同物价主管部门提出方案后,报省(区、市
)人民政府批准后执行。

  营业区内资费调整后,对不同通话时长用户的支出影响是不一样的,
但总体来说,将减少城市用户与农村用户话费支出差别过大的矛盾,有利
于进一步促进农村经济的发展,缩小城乡差别。

  五、降低互联网业务资费

  为进一步促进互联网业务的发展,将用于互联网业务的数字中继线月
租费由4500元调整到2000元。

  为鼓励互联网用户的发展,拨号上网用户的通信费一律由现行按市话
资费减半收取(每3分钟1次0.08至0.11元),统一调整为每分
钟1次0.02元;并鼓励运营企业试行包月制的通信费用,试行资费标
准报信息产业部批准后执行。

  ISP与电信企业之间资费结算标准,由信息产业部另行制定。

  为促进竞争,各互联网服务提供商可针对不同用户需求和市场状况,
自行制定网络使用费标准,以满足不同层次用户的需求。跨省经营互联网
业务提供商,资费标准报信息产业部和国家计委备案;经营地方性互联网
业务的运营商,资费标准报各省、自治区、直辖市通信管理局和物价主管
部门备案。中国电信集团公司,由于拥有接入网的优势,其网络使用费需
报经信息产业部批准后执行。

  六、取消电信业务附加费

  为规范电信资费,确实减轻用户负担,现行所有附加在电信业务基本
资费上的附加费一律取消。

  七、放开部分电信业务资费,实行市场调节价

  在加强政府监管力度的前提下,对以下四项已经形成充分竞争的电信
业务,实行经营者定价。

  (一)寻呼机服务费放开寻呼机服务费,由各运营商根据自身经营情
况确定具体收费标准,但拥有各类接入网络的企业不得依托网络优势,进
行主叫付费等不正当竞争。

  (二)IP电话业务资费

  各IP电话运营企业可根据自身成本结构和经营特点,制定相应的资
费标准,但IP电话国际来话结算,涉及国家利益,必须执行信息产业部
的统一规定。

  (三)服务器托管业务

  随着互联网业务在我国的迅猛发展,服务器托管业务越来越普及,很
多经营者都在提供这项业务,为进一步推进该项业务的发展,各运营企业
可结合实际情况,制定服务器托管业务的网络使用费、场地租费和代维费
等费用标准。

  (四)其他增值业务

  对过户费、呼叫转移、来电显示、短消息等增值业务资费,企业可以
根据市场情况自行定价,具体项目由信息产业部会同国家计委另行公布。
对于明令不得收费的项目,企业不得擅自定价收费。

  上述实行市场调节价的电信业务资费,一律实行申报备案制。经营全
国性电信业务的公司,资费调整报信息产业部、国家计委备案;经营地方
性电信业务的公司,资费调整报各省、自治区、直辖市通信管理局和物价
主管部门备案。对企业上报的各项业务资费标准,经主管部门审议后,如
认为存在与成本背离或与其他业务价格比价关系不符等情况,可否决其资
费方案;对低于成本竞争,扰乱正常价格秩序的不正当价格行为,由价格
主管部门按相关法律、法规查处。

  八、试行光纤、管道和其他网络元素等出租业务

  为进一步繁荣通信市场、减少重复建设、实现通信资源共享,试行光
纤、管道及其他网络元素出租业务。试行资费由运营企业以建设成本为基
础提出,报信息产业部审批,试行期一年。试行期满后由信息产业部根据
试行情况颁布正式资费标准。

  九、本次资费调整后,与之相关的长市话网间结算标准等将进行相应
调整,具体标准由信息产业部另行制定。

  资费调整的执行时间。上述电信资费的调整自2001年1月1日零
时起开始执行。由于本次资费调整涉及面广,准备工作量大,计费系统的
硬件和软件修改复杂,各运营企业报信息产业部批准后,可适当后延执行
时间,但最迟不得超过2001年3月1日零时前执行。

  由于中国电信此次资费调整改动量最大,少量资费调整项目确难在3
月1日前完成,经信息产业部批准后,可比其它运营公司再向后延长一段
时间,但最迟不得超过2001年6月1日零时前执行。

  通知指出,电信资费是当前社会关注的焦点,与国民经济高度相关,
与人民群众的日常生活联系紧密,各省、自治区、直辖市通信管理局和物
价主管部门,要在地方政府的领导下,认真做好本次资费调整的各项准备
工作,确保资费调整的顺利执行。同时,要密切注意市场动向,加强监测
,发现问题,要采取有效措施,妥善解决,重大问题,要及时报告。

  通知要求在执行新资费当日,电信运营企业要在营业场所贴出调价通
告,并向群众做好宣传解释工作。同时,电信运营企业要严格执行资费调
整的有关规定,严禁借资费调整之机搭车涨价,并确保服务质量,为广大
消费者提供更优质的电信服务。

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