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第五届全国人民代表大会第二次会议胜利闭幕了。这次会议
通过了华国锋总理的政府工作报告，一致赞同把全国工作的着重
点转移到社会主义现代化建设上来，赞同从今年起集中三年时间
搞好国民经济的调整、改革、整顿、提高，赞同加强社会主义民
主和社会主义法制。正如叶剑英委员长在会议闭幕词中所说的：
“大家一致认为，华国锋总理所作的政府工作报告，科学地分析
了我国的阶级状况、当前形势和现阶段的主要矛盾，正确地提出
了全国工作着重点转移之后的政治、经济、外交等各条战线的方
针和任务，这个报告是当前指导我国人民进行社会主义现代化建
设的纲领性文件。”会议还通过了《关于修正〈中华人民共和国
宪法〉若干规定的决议》，审议并通过了《中华人民共和国地方
各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等七个重要法律
。这次会议，标志着我们伟大的祖国在现代化的道路上迈开了重
要的一步，也标志着我国的社会主义民主和社会主义法制进入了
一个新阶段。它必将对我国九亿人民的政治生活和经济生活产生
积极的深远的影响。
这次会议和同时举行的五届政协二次会议，反映了我国阶级
关系的新变化和安定团结的政治局面的新发展。五届人大一次会
议以后的一年多来，由于揭批查运动的深入发展，林彪、“四人
帮”的反革命政治势力已经基本上被摧毁了。长期被他们中断、
破坏的一系列行之有效的无产阶级政策重新得到贯彻执行。我国
工人阶级的领导地位大大加强了。我国农民已经是有二十多年历
史的集体农民。随着现代化的进展，工农联盟将在新的基础上更
加巩固和发展。我国广大的知识分子，包括从旧社会过来的老知
识分子的绝大多数，已经成为工人阶级的一部分。作为阶级的地
主阶级、富农阶级已经消灭，作为阶级的资本家阶级也已经不再
存在。经过长期的斗争和教育，这些阶级中有劳动能力的绝大多
数人，已经改造成为自食其力的劳动者。社会阶级关系的这种根
本变化，决定了我国安定团结的政治局面有着牢固的社会基础，
不是一个暂时的现象，也不是任何人能够轻易破坏的。现在，在
我们的国家，除了极少数反革命分子和其他犯罪分子，占人口绝
大多数的社会主义工人、社会主义农民、社会主义知识分子和其
他拥护社会主义的爱国者，都是心情舒畅、对自己的生活和前途
充满着信心。尽管他们中间还有这样那样的矛盾，但是没有根本
的利害冲突。建设社会主义的现代化强国，是全国九亿人民的共
同愿望，也是全国九亿人民的最高利益。在实现这个历史任务的
过程中，各种矛盾都不难得到解决。正是这种阶级关系的变化和
安定团结的政治局面的发展，使我们不仅有可能把全国工作的着
重点转移到社会主义现代化建设上来，而且坚信我们和我们的下
一代能够坚持不渝地为实现社会主义四个现代化的伟大事业而胜
利进军。
我们学习五届人大二次会议的文件，宣传会议的精神，贯彻
执行会议提出的方针和任务，首先要把我国的阶级关系和现阶段
的主要矛盾搞清楚，这才能够对实现工作着重点的转移这个伟大
的历史性转变，有一个深刻的认识。由于长期以来，林彪、“四
人帮”歪曲、篡改马克思主义关于阶级、阶级斗争和无产阶级专
政的理论，大搞阶级斗争扩大化，我们有些同志至今心有余悸。
他们拥护工作着重点的转移，又生怕这种转移有朝一日会被说成
是“阶级斗争熄灭论”。思想上将信将疑，行动上必然犹豫不决
。这次会议通过的华国锋总理的政府工作报告，可以说是一个“
安民告示”。它深刻地分析了我国内部的阶级状况和阶级斗争问
题，论述了我国现阶段所要解决的主要矛盾，使我们看到了实现
工作着重点的转移，是历史的合乎逻辑的发展。在这个问题上，
我们不能再有丝毫的犹豫。通过学习和宣传五届人大二次会议的
精神，我们一定要把全国人民进一步动员起来，同心同德，坚定
地朝着建设四个现代化的社会主义强国的宏伟目标稳步前进。
这次会议，批准了对国民经济实行调整、改革、整顿、提高
的“八字方针”。用三年时间贯彻执行这个方针，是工作着重点
转移以后，实现四个现代化建设的第一个战役。这一仗打好了，
我国国民经济就将进入持久的、按比例的、高速度发展的轨道。
马克思主义的政治经济学告诉我们，社会化的大生产要求国民经
济各部门的发展保持一定的比例关系。通过自觉地调整比例关系
，使农轻重和工业各部门能够比较协调地向前发展，使积累和消
费之间保持合理的比例，是社会主义制度的一个优越性。新中国
建立以来，我们有过两次通过调整取得国民经济大发展的成功经
验。第一次是新中国成立初期，在三年国民经济恢复时期，我们
大力调整国营经济、合作社经济、农民和手工业者的个体经济、
国家资本主义经济、私人资本主义经济的关系，使旧中国遗留下
来的经济烂摊子得到初步改造，国民经济得到迅速恢复和发展，
为以后进行有计划的社会主义建设打下了坚实的基础。第二次是
六十年代初期，为了克服国民经济严重失调带来的重重困难，我
们实行了“调整、巩固、充实、提高”的“八字方针”，采取果
断措施，迅速扭转了被动局面，出现了一九六五、一九六六年国
民经济蓬勃发展的大好形势。现在这次调整，比之前两次，情况
大不相同。经过多年的建设，我们的物质基础比较雄厚，前两年
多，我们的经济恢复和发展也取得了巨大的成就，借以前进的基
地大大加强了。现在，尽管我们还有这样那样的困难，但这是前
进中的困难，摆在我们面前的，不是一个大家都要下的为难局面
，而是一个大家争着上的兴旺局面，问题是谁先谁后，孰重孰轻
。因此，这一次的调整，既不同于三年恢复时期的调整，也不同
于三年困难时期的调整，而是在我国进入社会主义革命和社会主
义建设的新时期以后，在新的长征开始的时候，为了持久地高速
度前进而自觉地进行调整。它意味着我们在经济工作上有了一个
很大的进步，更清楚地懂得了必须按客观经济规律而不是按主观
愿望办事，它必将取得比前两次调整更显著的成就，意义也更为
重大。
华国锋总理在政府工作报告中，提出了调整国民经济的五项
要求，提出了贯彻执行“八字方针”要着重抓好的十项工作。（
⑴⑵）
我们要集中力量把农业搞上去，使粮食生产和其他农副产品
生产的发展同人口的增长和工业的发展比较适应；要采取坚决有
力的措施，加快轻纺工业的发展，使它们的增长速度赶上或略高
于重工业的增长速度；要切实加强煤炭、石油、电力、交通运输
和建筑材料工业，努力克服国民经济中的这些薄弱环节；要坚决
缩短基本建设战线，把那些当前不急需和不具备建设条件的项目
停下来，保证那些为国家急需的工程加快建设，按时投入生产，
发挥投资效益；要在发展生产的基础上，使全国农民从集体分得
的平均收入和全国职工的平均工资继续有所提高。这些，都是需
要付出极其紧张的努力才能做到的。我们要通过学习和宣传五届
人大二次会议的精神，使全国各行各业的同志都懂得自己这个行
业、这个单位，在实现四个现代化的第一个战役中处于什么地位
，国家有什么要求，自己担负着什么任务，从而把所有的积极性
都调动起来。
这次会议，在发扬社会主义民主，加强社会主义法制，保证
行使人民当家作主的权利方面，也是一个新转变。来自祖国四面
八方的人民代表，带来了全国各个阶层、各个民族的意见、要求
、批评和建议。大会设立提案审查委员会，恢复了文化大革命以
前历届人代会的做法，接受了数以千计的提案，生动地反映了人
民群众管理国家大事的积极性。在提案上和在发言中，代表们还
对那些搞特殊化、走后门、压制民主，丧失“社会公仆”本色的
干部提出尖锐的批评；对严重失职的官僚主义和普遍存在着办事
不讲效率的现象表示不满；对充分行使人民代表的职权、发挥人
民代表的作用，提出了很好的建议。这次会议表明，人民代表大
会制度，将在我国的政治生活中发挥越来越大的作用。会议通过
的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府
组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民
代表大会选举法》，规定在县和县级以上的地方各级人民代表大
会设立常务委员会，规定将县一级的人民代表大会代表改为由选
民直接选举。这些都是健全人民代表大会制度，保障人民管理国
家权利的重要措施。现在，从全国范围来看，民主的空气正在活
跃起来，民主生活正在逐步健全。通过这次会议，加强了社会主
义民主和社会主义法制，全国人民所希望的民主制度化、法律化
正在实现。这种受到法制保护的政治上的民主化，必将有力地促
进经济上的现代化。
社会主义现代化，我们想了多久，盼了多久！这个过去想干
而不能干的伟大事业，今天终于踏踏实实地干起来了。现在新长
征的部署已定，让我们以首战必胜的决心，万众一心，意气风发
地投入全党全国工作重点转移后的第一个战役，用增产节约的巨
大成就，来迎接我们伟大社会主义新中国诞生三十周年。
（《人民日报》19790703第1版）
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