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坚持优良作风
健全党内生活
(一九六二年一月二十七日)


  前面已经说明了我们当前的任务和长远的奋斗目标,说明了
加强民主集中制、加强集中统一的必要性和重要性。在这里,还
必须谈一谈党的问题。因为我们党如果没有足够的马克思列宁主
义的智慧,如果不认真地实行民主集中制,如果不保持严格的无
产阶级的组织性和纪律性,那末,就不可能完成我们所提出的任
务,不可能解决我们所面临的问题。

  共产党是用马克思列宁主义武装起来的、最革命的、战斗的
无产阶级政党。当它处于被压迫地位的时候,它要利用一切可能
,组织和领导广大人民,为准备和进行革命、为夺取政权而斗争
。当它取得了国家政权以后,它要组织和领导人民把革命进行到
底,建设社会主义和共产主义,并且继续同国际帝国主义作斗争
,支援世界各国人民的革命运动,一直到共产主义世界的实现。
这些就是无产阶级革命政党的雄心壮志。它把自己的一切力量,
贡献给人民的事业,经历各种曲折,绕过各种暗礁,用不屈不挠
的斗争来实现这种雄心壮志。

  中国共产党就是这样一个具有无产阶级的雄心壮志的革命政
党。中国人民不论在革命年代或者建设年代,都对我们党表示最
大的信赖。人民清楚地看到,只有依靠共产党的领导,中国才有
可能从贫穷变成富强,从落后变成先进,才有可能作为一个伟大
的社会主义强国而对人类进步事业作出越来越大的贡献,

  在我们总结这几年来的工作经验,切实改进我们工作的同时
,必须把党的战斗力大大地加强起来,克服主观主义、官僚主义
、命令主义、分散主义这些同人民利益不相容的坏思想、坏作风
。我们党,在以毛泽东同志为首的党中央的领导下,早巳形成了
一套马克思列宁主义的工作作风,也早巳形成了一条马克思列宁
主义的组织路线,这是我们党的优良传统。全党同志一定要自觉
地发扬这种优良传统,使我们党永远是一个具有高度组织性、纪
律性的无产阶级先锋队的组织,使我们党永远保持无产阶级革命
政党的雄心壮志。

  以下,要说一说实事求是的作风、群众路线和党内生活的几
个问题。

  实事求是的作风

  最近几年,有许多干部忘记了毛泽东同志一贯提倡的实事求
是的作风。他们在决定问题的时候,不调查,不研究,以感想代
替政策;在进行工作的时候,乱提高指标,说空话,瞎指挥,不
同群众商量。这些同志都凭“想当然”办事,脱离实际,脱离群
众,结果必然是把事情弄糟。

  为了力求我们的认识符合客观实际,不犯错误或者少犯错误
,长时期以来,毛泽东同志一再指出,党的各级领导机关都应该
加强调查研究。他自己就做过许多调查研究工作。最近几年,他
多次地要求各级党委的负责人,认真地调查研究一两个农村,一
两个工厂,一两个商店,一两个学校,以便取得知识,取得发言
权,以利于指导一般的工作。他还说过,要调查,并不那么困难
,时间并不要那么多。有些同志认真地做了调查研究,所以他们
的工作就比较好。但是,有许多同志没有做,他们满足于听口头
汇报和看书面汇报,而这些汇报,有许多是靠不佳的。他们听了
一些不确实的事情,如假典型、假“卫星”等,就以讹传讹,盲
目推广;看了一些不可靠的材料,也不调查研究,就照样搬用。
他们这样主观主义地做领导工作,怎么可能不犯错误呢?

  毛泽东同志说,解放以来,特别是最近几年,我们调查做得
少了,不大摸底了,大概是官做大了。这句话很深刻,值得我们
很好地想一想。有一些做领导工作的同志,从来没有到基层单位
认真地蹲过点,认真地同群众谈过心,系统地周密地了解过情况
。他们对于工作的指导,当然就只能是不切实际的,主观主义的
。直到现在,有一些负责干部还是不愿意踏踏实实地去做调查研
究工作,或者抱着一定的成见去做调查研究工作;还是不愿意虚
心地同群众商量问题,或者只是到某些群众中去找适合于自己口
味的材料。一句话,他们的思想方法和工作方法还没有真正端正
过来。

  主观主义作风,是党性不纯的表现。一九四一年八月,毛泽
东同志给中央起草的《中央关于调查研究的决定》中说:“粗枝
大叶、自以为是的主观主义作风,就是党性不纯的第一个表现;
而实事求是,理论与实际密切联系,则是一个党性坚强的党员的
起码态度。”中央认为,现在有必要向全党再强调提出这一个加
强党性的问题。

  必须把树立实事求是的作风,作为加强党性的第一个标准。
在工作上不采取实事求是的态度,那是什么呢? 那就是反科学的
反马克思列宁主义的态度。我们必须坚持马克思列宁主义的实事
求是的态度,一切从实际出发,充分估计到客观可能,不要做那
些确实办不到的事情,但是必须艰苦努力,千方百计地克服困难
完成那些应该完成和可能完成的任务。只有把我们的工作放在确
实可靠的基础上,才能使我们的事业兴旺起来。

  我们必须按照《中央关于调查研究的决定》办事。这就是“
鼓励那些了解客观情况较多较好的同志,批评那些尚空谈不实际
的同志;鼓励那些既了解情况又注意政策的同志,批评那些既不
了解情况又不注意政策的同志;使这种了解情况、注意政策的风
气,与学习马列主义理论的风气密切联系起来。”

  党中央号召,那些把实事求是的作风丢到脑后的同志,迅速
地回到马克思列宁主义的轨道上来,回到毛泽东思想的轨道上来

  上面所说的那些忘记实事求是作风的同志,是因为不了解情
况,武断办事,而犯了错误的。这些同志。在主观上可能是好心
好意,但是,思想办法根本不对头。应该指出,这几年来在办错
事情的干部中间,大量的是属于这类性质。

  另外有一种人,他们并不是因为一时不了解情况而犯错误,
却是故意弄虚作假,瞒上欺下。这种极端恶劣的作风,不但是同
我们党的实事求是的作风不相容,也不止是党性不纯的表现,而
且是丢掉了共产党人应该有的忠诚老实的态度,是丧失党性的表
现。

  这些人,为了争名誉、出风头,不惜向党作假报告,有意夸
张成绩,隐瞒缺点,掩盖错误。有一些工作做得越不好、问题越
多、缺点和错误越严重的地方,那种不对党说真话的现象就越加
厉害。这种对党、对上级弄虚作假,不是属于不了解情况的问题
,甚至不是主观主义的问题,而是一种极不老实的欺骗行为,是
一种纯粹的资产阶级作风,是完全违反党的纪律的行为。这还有
什么党性呢?

  在革命战争时期,毛泽东同志再三说,部队缴了敌人的枪,
要把数字如实上报,不准多报一支,也不准少报一支。但是,这
几年来,有些同志对所报数字居然那么不负责任,随心所欲,信
口开河,爱说多少就是多少。他们完全没有考虑,这样做了会引
起什么样的后果。

  经验告诉我们,根据假报告、假数字来拟定政策、编制计划
,必然会犯错误,必然会对党、对人民、对国家造成很大损害。

  有些地方,有些干部,对上级派去的检查当地工作的人员,
竟然千方百计地封锁消息,不让他们了解真实情况,甚至打击那
些如实反映情况的干部和群众。这种违法乱纪行为,是不可容忍
的。

  近几年来,由于某些领导机关和领导人的错误,有些说老实
话、做老实事、敢于反映真实情况、敢于实事求是地说出自己意
见的人,没有受到应有的表扬,反而受到了不应有的批评和打击
;有些不说老实话、作假报告、夸张成绩、隐瞒缺点的人,没有
受到应有的批评和处分,反而受到不应有的表扬和提拔。这就在
党内不少干部的心目中,造成了一种不正常的印象,以为“谁老
实谁就吃亏”。有些人甚至把作假当作聪明,把老实当作愚蠢。
我们必须用很大的努力,彻底改变这种情况。那些犯了上述错误
的领导机关和领导人,应该首先纠正自己的错误,表扬那些受过
批评和打击的老实人,并且向他们道歉;批评那些不说老实话、
作假报告的人,并且要他们切实改正错误。只有这样做,我们才
能把干部中的那种不正常的印象改变过来。

  我们要正告那些不老实的人,必须迅速地彻底地改正错误,
做一个真正有共产主义思想的共产党员。否则,他们的前途是很
危险的。那些不老实的人,虽然在某些时候可能占点小便宜,但
是,在我们党内,在人民中,终究是要吃大亏的。那些说老实话
、做老实事的老实人,虽然在某些时候可能吃点亏,但是,最后
是决不会吃亏的,他们一定会取得我们党和人民群众的最大的信
任。

  我们所有的领导干部,都应该听老实话,听老实人的话。同
时,必须在党员中间,大力提倡说老实话、办老实事、当老实人
,坚决反对弄虚作假。对于一贯作假、屡教不改的人,必须给以
纪律处分。

  群众路线

  我们的一切伟大成就,都是同贯彻执行群众路线分不开的。
这几年来,我们党的群众路线的作风有新的发展,但是,另一方
面又受到了委曲。看来,在我们党内,不少同志并不懂得或者不
完全懂得什么是群众路线。

  什么是群众路线呢? 概括地说,群众路线的基本点就是:第
一,信任人民群众,相信他们能够自己解放自己,相信他们是历
史的创造者。第二,党必须根据群众的实践来检验自己的工作,
党的方针、政策、措施都必须“从群众中来,到群众中去”。

  信任群众的问题,是共产党员的根本观点问题。有些同志虽
然在主观上也有为人民服务的愿望,但是不虚心地同群众商量,
不耐心地教育群众,不愿意或者不敢把党的政策和党所提出的任
务向群众交代清楚,他们实际上是不信任群众。

  同志们应该记住,我们党是掌握了全国政权的执政党,许多
党员是国家政权的各级领导人。处于这种执政党的地位,很容易
滋长命令主义和官僚主义的作风。事实上,这些脱离群众的作风
,在有些地方、有些部门、有些同志身上,表现得相当严重。党
和国家的一切机关,都应该密切联系群众,严肃地处理关系广大
群众利益的问题,认真地对待人民群众的来信、来访。有的同志
,对于群众向党、向中央反映情况,不看作是党和群众之间的一
种必要的联系,而看作是告自己的状,这是极端错误的。有的地
方、有的单位,公然扣压群众来信,甚至追究反映真实情况的人
,对他们实行打击报复,这是党的纪律和国家法律所绝对不能容
许的。还有少数地方,使用对付阶级敌人和坏分子的专政工具,
任意扣押、监禁群众,甚至对群众施行肉体上的处罚,这更是严
重的犯罪行为。

  一切共产党员,不论职位多高,都是人民群众的勤务员,都
应该把自己看成普通劳动者,没有任何特权,都必须关心群众生
活,和群众同甘共苦。每一个共产党员,都应该以艰苦朴素为荣
,以铺张浪费为耻。值得注意的是,有不少干部,处处讲究生活
上的享受,对群众的疾苦漠不关心。在不少的干部中间,那种摆
排场,闹阔气,假公济私,明目张胆地挥霍人民财产的特殊化作
风,在最近一个时期内有了滋长。这种旧官僚的恶习,在我们的
队伍里是完全不能允许的。凡是犯了这种错误的人,都应该彻底
改正,严重的还应该受到应得的处分。只有打掉了这些官气,彻
底纠正了这些恶劣作风,党同群众的联系才能够进一步加强。

  在我们的国家里,有全国的和各级的人民代表大会,有全国
的和各级的政治协商会议,有工会、青年团体、妇女联合会等群
众组织;在工业企业中有职工大会和职工代表大会,在农村人民
公社中有社员大会和社员代表大会,在科学、文化方面有各种协
会和学会;此外,还有民主党派、工商联等组织。这些是我们党
联系群众、发扬人民民主的不同组织形式,它们在不同的方面起
着重要的作用。我们党应该认真地而不是形式地发挥这些组织的
作用,应该学会经过这些组织来活跃人民群众的民主生活,加强
人民民主统一战线。党的各级组织,都应该尊重这些组织的成员
充分发表意见的民主权利,经常地向他们了解各方面的情况,加
以研究,吸取他们的有益的意见,来改进我们的工作。党的政策
和决定,只能用说服的方法,而不能用强制的方法,使这些组织
接受。有关人民群众利益的问题,应该分别地交给有关的组织进
行讨论。在作出决定以前,要有充分的酝酿,允许自由发表不同
的意见。在决定问题的时候,要遵守少数服从多数的原则。在作
出决定以后,要经过这些组织,去动员群众,使大家心情舒畅地
、自觉地执行。有些党组织的负责人,因为当了权,就把这些组
织看成可有可无,这是完全不对的。不错,我们党是国家的领导
党,但是,不论何时何地,都不应该用党的组织代替人民代表大
会和群众组织,使它们徒有其名,而无其实。如果那样做,就违
反了人民民主制度,就会使我们耳目闭塞,脱离群众,这是很危
险的。

  “从群众中来,到群众中去”,这是毛泽东同志一贯提倡的
、在一切工作中行之有效的工作方法。这里最重要的是向群众学
习的问题。在这个问题上,我们不少同志是做得不好的,是不及
格的。

  实行群众路线,就要在群众中做细致的思想工作和组织工作
,如象我们过去在土改工作中做扎根串连工作那样,如象我们在
社会主义改造工作中典型示范、分期分批地逐步推广那样。这样
做,表面上似乎并不轰轰烈烈,但是,实际上却能够深入地发动
群众和教育群众。这样做才能够真正把群众的力量发动起来,做
好工作。许多同志、许多单位,不注意建立经常工作,不注意在
经常工作中积累经验、联系群众,而热中于突击工作。他们以为
,只靠突击性的群众运动,就可以把事情办好。但是,实际上,
没有经常工作,不把经常工作做好,就不会有真正的群众运动。
这儿年来,我们提倡的一些“大办”,有些是需要的,有些是不
适当的。就是那些需要的“大办”,也往往不是有准备、有步骤
、有区别、分期分批地击进行,而是一哄而起,限期完成,结果
就不能取得应有的效果,反而造成损失。这一点,应该引为深刻
教训。

  毛泽东同志说:“不打无准备之仗,不打无把握之仗”。革
命战争是这样,建设工作也应该是这样。

  群众运动必须从实际出发,必须是出于群众的自觉自愿的行
动。群众运动的内容是多种多样的,适应于不同的内容,有不同
的形式,不能千篇一律。当然不能一年三百六十五天都搞群众运
动。而且,只有在一点一滴的、细致的、艰苦的群众工作的基础
上,才能有既轰轰烈烈、又踏踏实实的健康的群众运动。

  有些同志,把群众运动当作是群众路线的唯—方式,好象不
搞群众运动就不是群众路线。这种看法,显然是不正确的。更错
误的是,有些同志,把敲锣打鼓、虚张声势、开一些没有内容的
大会、作一些空洞的大报告,看成是群众运动和群众路线。其实
,这种形式主义的东西,决不是真正的群众运动,更不是群众路
线。这种所谓“群众运动”,往往并没有真正的群众基础,而是
在强迫命令的情况下进行的,表面上似乎轰轰烈烈,实际上空空
洞洞。这种违反群众路线的所谓“群众运动”,不仅不能真正反
映群众的意见和要求,而且损害了群众的积极性,损害了党的威
信。今后凡是需要开展运动的事情,属于全国性的,必须由中央
斟酌情况决定,凡是不准备普遍推广的事情,都不要登报和广播

  有些同志,醉心于那种表面上轰轰烈烈、实际上脱离群众和
违反群众利益的所谓“群众运动”,谁如果不同意那种“群众运
动”,就被认为是否认群众的干劲,泼群众的冷水,泄群众的气
。这种看法,显然也是错误的。社会主义的建设工作,必须依靠
广大干部和人民群众的干劲,没有他们的冲天干劲,建设事业中
一切伟大成就都不能取得。这是毫无疑义的。但是,必须区别什
么样的干劲。有实事求是的干劲,也有主观主义的“干劲”。前
一种干劲,是每一个共产党员都应该有的。只有对革命事业充满
了干劲,同时又把革命热情和实事求是的精神结合起来,一切工
作才能做好。后一种“干劲”是不能要的,这并不是真正的干劲
,而是一种脱离实际的蛮干。在我们的许多工作中曾经发生的“
瞎指挥风”,正是这种蛮干的表现。有不少的干部,自以为是,
自作聪明,不同群众商量,独断专行地强制群众去干一些蠢事,
把群众的干劲白白地浪费掉了,挫伤了群众的积极性。这种蛮干
作风必须反对。对于坚持这种蛮干作风的干部,如果不泼点冷水
,使他们冷静下来,如果不泄他们的蛮干之气,就是说,如果不
严肃地批评他们的错误,并且制止他们继续蛮干下去,那末,群
众的真正的干劲是不可能发挥出来的。

  一切关系广大群众切身利益的事情,都必须依靠群众的自觉
和自愿。我们既不要把群众的觉悟程度估计过高,也不要估计过
低。大家记得,在农村人民公社化过程中,有过一种论调,说农
民的觉悟比工人高了。这种论调,曾经是刮“共产风”、“命令
风”的重要根据之一。现在,有不少同志又把农民群众看得非常
落后,不敢把政策和任务告诉他们,不敢对他们进行集体主义、
爱国主义和社会主义的教育,放弃领导。这种尾巴主义的错误,
也会造成工作上的损失。有些地方,在纠正人民公社工作缺点的
过程中,出现了这种情况。这种不把党的政策同群众直接见面的
现象,不仅在农村工作中存在,而且在城市工作中也存在,都必
须注意切实纠正。

  不应该把完成党和国家的任务,同群众路线的工作方法对立
起来。有些同志认为,要完成任务,就不能走群众路线;要走群
众路线,就不能完成任务。这是不对的。要完成党和国家的任务
,恰恰必须走群众路线。越是困难的任务,就越要充分地走群众
路线。有些任务的确比较重,比较困难,但是也必须完成。就拿
粮食的征购任务来说,目前农村的底子比较薄,农民的口粮标准
相当低,可以拿出来供应城市的商品粮食的确不能很多。国家的
需要和农民的负担能力之间存在着矛盾。我们在继续压缩城镇人
口的同时,如果不能够从农村征购到必要数量的粮食,那末,城
市和工矿区的最低限度的粮食供应就无法维持。这样,既不利于
工业,也不利于农业,并且会影响整个国民经济的发展。在这种
情况下,我们应该耐心地、细致地对农民群众进行思想政治工作
,把完成国家征购任务的必要性和重要性向他们讲清楚,好好地
同他们商量,动员他们努力完成国家规定的任务,同时又安排好
自己的生活。当然,领导机关在提出任务的时候,必须实事求是
。如果领导机关提出的任务超过了实际可能,要求过急,强制执
行,就会使下级干部没有可能进行细致的群众工作,而只有采取
强迫命令的办法,有时即使采取了这种办法,也无法完成过重的
任务。在这种情况下,就谈不到走群众路线。这几年工作中的确
有过这样的事情。这是今后应该注意防止的。

  党中央号召,各级党组织必须认真地讨论一下什么叫做群众
路线的问题。一切党员干部,凡是还没有真正懂得党的群众路线
的,都应该从头学起。

  党内生活的几个问题

  根据报告第一部分和第二部分所说的一系列的事情,不难看
出,在当前党内生活中最重要的一个问题,就是下级党委和上级
党委的关系,特别是地方党委和党中央的关系。

  长期以来,我们党的上下级关系,一般是正常的。但是在最
近一段时间,有些地方、部门和单位存在着下级党组织不服从上
级党组织、各自为政、闹独立性的情况。在那些地方、部门、单
位的党组织和某些干部,喜欢自搞一套,自成系统,自成局面,
自由行动,把党和人民委托他们管理的地区、部门单位看成是自
己的“小天地”和“独立王国”,不喜欢中央和上级过问,不尊
重和不认真执行中央和上级的决定,违背中央的政策和党的纪律
,危害党的统一。这种分散主义的倾向,必须坚决纠正。

  有一个地方的党组织,曾经写信给中央说,他们要服从上级
,但是,常常遇到这样的问题:如果服从了当地上级的规定,就
违反了中央的政策;如果服从了中央的政策,就要违反当地上级
的规定。这个党组织要求中央回答,他们应该服从哪一个上级?

  这个党组织提的问题很重要。它所以提出这样的问题就是因
为某些地方,在执行中央政策和国家计划中存在着分散主义,就
是因为在那里有一些同中央政策和国家计划相抵触的规定。怎样
解决这个矛盾呢? 唯一的道路,就是全党都要服从中央。

  我们党是一个战斗的组织,如果没有集中统一的指挥,就不
可能进行任何一个胜利的战斗。在中央同地方的关系上是这样,
在各地方、各部门、各单位的上下级关系上也是这样。一切本位
主义、分散主义现象的存在,都削弱了党的统一和集中,因此都
必须坚决反对。

  在党内生活的问题上,其次要说的是,党委会内部的关系问
题。

  毛泽东同志说过,各级党组织必须有坚强的或者比较坚强的
领导核心,党委会成员要维护和帮助这个领导核心。他又说,党
委书记要善于当“班长”。党委会的书记、副书记,要善于处理
自己和委员之间的关系,要善于研究怎样把会议开好。他特别指
出,书记和委员之间的关系,是少数服从多数。

  有些地方、有些部门、有些单位的党委,在一个时期内,实
际上把毛泽东同志关于正确处理党委会内部关系的原则否定了。
有些同志,把政治挂帅误解为第一书记决定一切,或者某—书记
在某一方面决定一切,什么事情都是个人说了算,什么事情都要
找他。这样党的民主集中制的原则受到损害,党委的集体领导受
到损害,党委书记也很难办事。

  在党委内部,应该实行集体领导、分工负责,但是,有些党
委,把分工负责变为长期固定的“分片包干”,而那些“包干”
的同志,又往往独断专行。因此,在一个党委内部,形成了一种
各自为政、多头领导的状态。这种状态使下级组织很难办事。

  这几年来,党建立和加强了对各方面工作的领导,取得了成
绩。党委领导一切是必须坚持的原则。但是,有些党委,也发生
了包办代替行政系统的日常工作的缺点。为了应付这些日常工作
党委就过多地增设书记。党委包揽的事务越来越多,使行政系统
不能发挥应有的作用,同时,也使党委自己不能集中精力好好地
研究党中央的方针、政策,进行调查研究,总结群众经验,加强
思想政治工作,加强对各方面工作的督促检查,把领导工作切实
做好。

  党中央认为,凡是存在上面这些问题的党委,都应该按照党
的民主集中制的原则,调整内部的关系,使党委本身的工作健全
起来。

  关于党内生活,这里还要详细地说一下党内民主问题。

  应该指出,近几年来,党内生活存在着一些不正常的现象。
这种不正常现象的主要表现是:

  有些党组织,不容许党员提出不同的意见,把敢于提意见的
人,随便说成是有思想问题,甚至指为“反党分子”。

  有些党组织,不容许党员在党的会议上,自由地切实地讨论
工作问题和政策问题,不容许党员批评工作中的缺点,特别是批
评党组织领导人员的缺点。有些党组织,甚至把党员对具体工作
的具体意见,错误地说成是政治问题和路线问题,把党员对党组
织领导人员的批评,错误地说成是反对党的领导。

  有些党组织,采取过火斗争和惩办主义的办法,斗争和过重
地处分了有一些缺点和错误的党员,甚至斗争和处分了坚持真理
、敢于说真话的党员。

  有些党组织,对于向上级反映真实情况的党员,进行打击报
复。

  有些党组织,不按照党章的规定,随意吸收不够条件的人入
党,随意把党员开除出党。

  有些党组织,混淆了敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性
质的矛盾,竟然用对待敌人的手段,审判和惩罚了一些有缺点和
错误的党员,甚至审判和惩罚了敢于说真话、敢于坚持真理的党
员。

  由于有些党组织犯了党内过火斗争的错误,就严重地损害了
党的民主集中制,损害了党的团结,损害了广大党员的积极性,
使许多党员不敢说真心话,不敢提不同意见,互相戒备,造成隔
阂,心情很不舒畅。

  党内这些不正常的现象,绝对不能容许继续存在。

  大家知道,在党内斗争问题上,我们党是有丰富的经验的。
毛泽东同志总结了我们党历史上三次“左”倾路线时期党内过火
斗争的教训,提出了正确地进行党内斗争的原则,这就是“惩前
毖后,治病救人”,“从团结的愿望出发,经过批评或者斗争,
分清是非,在新的基础上达到新的团结”。但是这几年来,一些
党组织在进行党内斗争的时候,却把这些正确的原则置之脑后,
犯了同“残酷斗争”、“无情打击”相类似的错误。一方面,这
是由于目前党内绝大多数干部没有经历过党内过火斗争,不懂得
如何防止或者抵制这种错误;有些经历过党内过火斗争的高级领
导干部,或者是重犯了过去的错误,或者是不了解下情,没有及
时纠正这种错误。另一方面,这种党内过火斗争,在很大程度上
是由于有些领导机关在一段时间内坚持一些政策性的错误,引起
了是非不明的混乱现象。全党同志应该从这里吸取深刻的教训。

  为了使党内生活正常起来,为了发挥全党的积极性,一切党
的组织,都必须采取切实有效的方法,发扬党内民主,健全党的
组织生活。

  当我们加强党的集中统一的时候,认真地发扬党内民主,更
是一件十分重要的事情。毛泽东同志在党的六届六中全会上,曾
经这样指出:“处在伟大斗争面前的中国共产党,要求整个党的
领导机关,全党的党员和干部,高度地发挥其积极性,才能取得
胜利。所谓发挥积极性,必须具体地表现在领导机关、干部和党
员的创造能力,负责精神,工作的活跃,敢于和善于提出问题、
发表意见、批评缺点,以及对于领导机关和领导干部从爱护观点
出发的监督作用。没有这些,所谓积极性就是空的。而这些积极
性的发挥,有赖于党内生活的民主化。党内缺乏民主生活,发挥
积极性的目的就不能达到。”毛泽东同志的这些话,对于处在建
设时期的我们的党,同样是非常重要的。

  党的集中统一,必须建立在民主的基础上。只有认真地发扬
党内民主,只有提高了广大党员和干部的积极性,提高了他们对
党和人民事业的责任心,党的集中统一才能真正加强。如果党的
领导机关不善于发扬民主,不善于倾听下级组织和党员群众的意
见,不善于通过民主的方式去解决工作中的问题,而是习惯于官
僚主义和主观主义的领导,那就不可能实行真正的民主集中制,
也就不可能有真正的集中统一。

  发扬党内民主的中心一环,在于充分地开展党内的批评和自
我批评。毛泽东同志历来强调列宁提出的原则,把认真的自我批
评,作为我们党区别于其他政党的显著标志之一。发扬成绩,坚
持真理,修正错误,这是推动我们事业前进的必不可少的条件,
也是一个严肃的马克思列宁主义政党所必须采取的态度。既然错
误是容观存在的,就不应该把它隐蔽起来,不应该不去纠正。我
们敢于揭发错误,修正错误,正是表示我们党对于过去的伟大成
就有足够的估计,对于克服当前困难具有坚强的意志,对于光明
前途充满着信心,而不是相反;这正是我们党强的表现,而不是
弱的表现。

  为了很好地开展批评和自我批评,特别重要的是,必须鼓励
、支持和保护自下而上的批评。每一个党员都有权利在党的会议
上对任何一个党组织领导人员提出批评。任何一个党组织领导者
都应该虚心地倾听党员群众的意见,实行“言者无罪,闻者足戒
”,绝对不许压制民主,更不许打击报复。任何党员都有权利向
上级组织一直到党的中央,反映工作中的情况和问题,反映负责
干部的缺点和错误。党的任何一级组织,对于党员的这种反映,
都必须认真负责地予以处理。党员向党的任何一级组织反映问题
,即使所反映的情况同事实的真相还有出入,也不能受到任何形
式的追究。

  党组织领导人的模范行动,对于开展党内批评,有很重要的
意义。党的一切领导干部都必须力戒骄傲自满,都必须同普通党
员一样,接受党组织和党员群众的监督。党的一切领导干部,不
但要造成条件,使党员群众敢于进行批评,而且还要做出榜样,
对于自己工作中的缺点和错误,诚恳地而不是敷衍地进行自我批
评。各级党委的领导人,要特别注意在党委会内部认真地发扬民
主,造成畅所欲言的批评和自我批评的空气。

  对于最近几年来受到批判和处分的干部和党员,必须按照一
九六一年六月十五日中央《关于讨论和试行农村人民公社工作条
例修正草案的指示》中的规定,实事求是地进行甄别工作,妥善
地加以处理。直到现在,还有一些地方、一些部门、一些单位,
对于这项工作不够重视,进行得不够迅速和认真,甚至有抵触情
绪,这是错误的。这种错误态度,必须立即改正。

  为了健全党的组织生活,各级党委必须加强对党的基层组织
的领导,经常检查和改进它们的工作。近几年来,不论农村或者
城市,许多领导机关,都只忙于日常事务,忙于指使基层组织完
成一项一项的具体工作,对于党的组织建设和思想建设,都不管
或者管得很少。这是目前普遍存在的现象。这种状况必须改变。
应该从加强党员的思想教育着手,使支部生活健全和活跃起来,
切实改变许多基层组织长期不开小组会、不开支部大会、不上党
课、党员不起作用等等组织涣散的现象。

  从目前党内生活中所存在的问题来看,有必要向全党提出加
强组织性、纪律性的问题。

  近几年来,在党内生活中发生了许多不正常现象,这并不是
由于我们党内无章可循,无法可守,也不是由于党所制订的章程
、制度不正确,而是这些章程、制度在一些党组织中,没有被执
行,或者被歪曲了,披破坏了。

  党的第八次代表大会所通过的党章,是全党的法规,是党的
生活的准则。一切党组织和全体党员,都必须无条件地、不折不
扣地按照党章办事。

  根据党章的规定,任何党员都不准向党说假话,作假报告,
欺骗党;任何党组织和党的负责人员,都不准侵犯党员的权利,
压制批评,压制民主;任何党组织的负责人员,都不准滥用职权
,任意斗争和处罚党员。今后,任何党员如果犯了这类错误,都
必须给予纪律处分,直到开除党籍;违反了国家法律的,还应该
依法处理。

  所有党员,包括党员负责干部,都必须无例外地遵守党的纪
律,都必须模范地遵守国家法律,都不应该对于党内外的各种不
良现象熟视无睹,采取自由主义的放任态度,而要同一切坏人坏
事积极地进行斗争。

  党中央拟定的“党政干部三大纪律、八项注意”,概括了党
的传统的优良作风。三大纪律是:(一)如实反映情况,(二)正确
执行党的政策,(三)实行民主集中制。八项注意是:(一)参加劳
动,(二)以平等态度对人,(三)办事公道,(四)不特殊化,(五)
工作要同群众商量,(六)没有调查没有发言权,(七)按照实际情
况办事,(八)提高政治水平。这三大纪律和八项注意,全体党员
都必须自觉地严格遵守。

  为了健全党内生活,严格党的纪律,必须切实加强党的监察
工作。各级党的监察委员会,有权不经过同级党委,向上级党委
和上级监察委员会,直到党的中央,直接反映情况和检举违法乱
纪行为。有些地方的党委,对于监察委员会的工作,不是给以正
确的领导和积极的支持,而是给以阻碍和限制。也有一些监察委
员会,在遇到困难和障碍的时候,就放弃职责,不能为维护党的
纪律而坚持斗争。这些现象都是不应该有的,都必须改变。

  正确地解决目前党内生活中存在的许多问题,必将大大地提
高我们党的战斗力。最近,许多地方和许多部门,根据毛泽东同
志关于重新教育干部的指示和中央的决定,进行了轮训干部的工
作。这项工作已经收到初步成效。应该认识到,轮训干部是当前
全党的一件大事。各地方、各部门,都应该毫无例外地进行这项
工作,并且把它做好。在于部轮训中,应该着重学习《党的生活
的几个问题》这个文件,把关于党的建设问题的学习放在首要地
位。可以肯定,这种学习,对于正确解决目前党内生活中存在的
问题,对于健全党的组织生活,对于发扬党的传统的优良作风,
是会发生良好作用的。

  为了适应当前国内和国际的形势,适应当前斗争任务的需要
,中央号召全体干部、全体党员,都要深刻地认识自己对于党的
事业、人民的事业所担负的重大责任,认真地学习马克思列宁主
义,认真地学习毛泽东思想,提高觉悟,增强党性,实现下列八
项要求:(一)树立无产阶级的雄心壮志,发愤图强;(二)加强全
局观点,局部利益服从整体利益;(三)维护党的民主集中制,维
护党的集中统一;(四)遵守党的纪律,对党忠诚老实;(五)坚持
实事求是的思想作风和工作作风;(六)相信群众,依靠群众,坚
持群众路线的工作方法;(七)健全党的生活,开展批评和自我批
评;(八)发扬艰苦奋斗的优良传统。

  我们的党,有以毛泽东同志为首的党中央的正确领导。经过
长期的革命斗争,我们党已经形成了自己的光荣传统和优良作风
。我们的许多老干部经历过战争和革命的烈火的锻炼,许多年轻
的干部在党的优良传统的影响下,在革命和建设的实践中,不断
地成长起来。如果把我们的党比做一个人的肌体,那末,这是一
个充满了活力的肌体,它完全能够用自己的力量,消除那些局部
地、暂时地沾染到的病毒,而且在消除病毒之后,更会增加身体
的免疫力。上面所说到的在我们党内的各种不正常情况,是党内
绝大多数同志都已经觉察到,都认为是必须纠正的,而且有许多
是已经纠正或者正在纠正的。在我们纠正了缺点、错误,改变了
那些不正常的情况之后,由于我们不仅有了正面的经验,还有了
反面的经验,我们党的战斗力就会大大加强。中央相信,我们的
干部和党员,一定能够根据中央提出的要求,发扬优良传统,坚
持正确作风,克服一切不良倾向,使我们的党在伟大的革命斗争
和宏伟的建设事业中,发挥更大的作用。

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