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关于研究工人阶级问题的谈话
(一九五六年十二月十七日)


  工人阶级问题、工会问题,在全党讨论一下很有必要。

  我们是从山上下来的,对工人阶级问题不够熟悉,要有一次
集中的讨论。不仅要有几个文件,一定要使全党了解,全党动员
,全党准备,全党解决这个问题。还要定个日子,中央全会或代
表大会什么时候讨论,要让各地准备,这也是个动力。

  中央要全面讨论,就要作全面的准备,全面提出问题,全面
看问题。工人阶级的各种问题都可提出来,要有轮廓,要全面看
,全面规划。提出来后,能解决的应作出决定加以解决。当然解
决当前问题,只能是一些,而不能是所有问题。不能解决的要有
交待,有着落。你们的文件中提出了许多问题,但有些问题未提
到,要鼓励各方面提问题,有问题要提出来。搞了这么久,总是
有许多问题的。把问题提出来,展开讨论,才能解决。

  还有许多要提出的问题,比如罢工、请愿问题如何办?

  比如党、团、工会到底做什么?如何做?如何统一?闹了好
多年,还没有定论,应提出来研究。应当有定论了。

  (一)关于劳动调配问题。劳动调配问题很多,人家并不高
兴,劳动调配工作对生产力的要求常常不适应。人家要这样,你
们要那样。调上海已婚的女工到西安,而男方没有调去;调男工
时,又不调女方。煤矿要吸收附近的农民,你们硬要从外地调,
这就不适应生产力的要求。

  至于招收新工人和学徒问题,第二个五年计划要增加六七百
万工人。招什么人?各方面有多少?是个大问题。

  要搞好,使工人高兴,工厂方面也满意。难道这些工作不可
能搞好吗?我看可以搞好,这是工人要进来的问题。还有工人要
出去,工人不断地老,退休,养老问题如何搞好?

  还有失业工人问题。现在是只要一进厂,就不走了,就包下
来(当然应当包,包了有好处)。但总要使工厂有个机动性,要
的时候有地方来,不要的时候有地方送。不然,就是有来,出不
去。要有进来的路,也要有出去的路,路要通。现在有些临时失
业人员。这种事情以后恐怕不能免,可能长期存在。以后要在这
个问题上作准备,现在一点机动性也没有。私人请保姆,有肺病
,不能带孩子,但是不走,每天给你闹。同时,凡是被开除的谁
也不管。这些人劳动部要接下来,加以安顿。社会上势必有一部
分调皮的人,要吃饭,又不好好干,劳动部要养起来,给饭吃(
只是吃多少的问题)。一面教育,一面解决。送劳改队回来的接
收,他们不能回农村,只能在城市。私人雇临时工、辅助劳动,
今后还有人要签合同,按合同办,到期可以不要,苏联就有样的
条例。

  你们研究过劳动合同没有?恐怕这些东西我们执行了就好了
。合同签了六个月,到期如果双方愿意,再签,不要就是辞退。
当然,要有地方去。现在,我们招待所里,有些人住了好几年,
还要照发工资。有些调皮人,分配到哪里也不愿意去,住在招待
所照发工资,这是不合理的。

  这事情要研究一下。

  还有临时工问题,临时工待遇问题。做多少年的最好当正式
工人,这句话我们不能说。现在是周转不灵,只能进来,不能出
去,这会把人胀死的。

  退休养老问题。今后,可利用些半劳动力多做些事情。

  退休的人领百分之六十到七十的工资。如果他还可以守门、
看仓库、卖票、扫地,就让他做,保证他收入不降低。也可以规
定某些工作只有半劳动力可以做,规定一些职业不准用青年人。
比如中山公园看门的、卖票的让老年人来,青年人让出这些位置
去吃点苦,以后老了再来。

  关于脱产人员回生产中的问题。机关精简,根本的是要提出
回生产中去的问题。现在是一脱产当干部,就不愿再回生产。农
民当干部不愿回生产。工人抽到机关,因工作不熟,工资少,愿
意回生产;但到工作熟悉了,工资多了,也不愿意回生产。要想
个办法,使之能够提上来,又能够放下去。农村工人和基层干部
工资要研究一下,使之民农民接近,便于回去。要从生产中来,
到生产中去。周转环节要周转得好。特别是将来基层干部要选举
,选不上要好好回去生产。干部光荣,这是好的,但不一定要钱
多。

  根据地时,厂长没有工钱,大家还是愿意当厂长。我们有一
千万党员,我看是不会有多少人因为少几块钱,就不愿当厂长。
只要当厂长,生活就不会坏。总之要研究这个问题。

  还有工人工资问题。按城市生活水平与乡村生活水平,也要
接近才好,要与农民密切联系。必须慎重研究这个衔接点。当然
已做了好多年工的工人,不能给最低工资。但才来的工人在几年
之内,至少要和农民接近。现在把最低工资提高很多,恐怕不利
。还有家属在城市还是在农村的问题,也要研究。

  (二)关于工业基地建设问题。新工业基地建厂、建矿要提
出来研究。今后要长期建设,现在还无经验。轻重工业配合问题
,有轻无重,或则有重无轻,都是营养失调。

  又比如建一个厂基地,服务业投资占多少?这是个紧急问题
,不解决,要出问题的。现在,存在有那样多的问题,没有房子
,没有小菜,没有交通;有男没女,或有女没男;小孩子没有书
等等。这些基地,究竟要解决什么问题?如何解决?许多问题在
第二个五年计划期间要爆发的。吃苦只能一两年,长期吃苦就会
闹乱子。另一些要长期吃苦的,如地质勘探、林区,要另有安排

  基地有很多问题要解决,主要是服务业。

  (三)关于私营企业问题。各地地下工厂不少。天津有二百
多。有些资本主义或小生产者,有什么不好呢?这对人民有利,
是社会主义经济的补充。这些问题在另外地方研究。将来地下工
厂变成合法工厂,工人要参加工会,但这个问题可慢点解决。国
营厂工人到私营厂做工,可以合法,但要向他提出问题,你到底
去哪里干?如果到私营,国营就可以不干了。

  (四)关于企业民主管理的问题。工厂是个统一的机构,不
能分割。可否这样,成立职工代表大会和管理委员会,它又是领
导,又是监督。主要是监督,但不只是监督,是权力和监督机关
。可以作决议,权力很大。厂长提出的东西经它批准,不批准就
不合法,就不能做。厂长没有提的,可以督促和帮助厂长提出来
,厂长再不提,它自己也可以提出来,让厂长做。可以批准厂长
提出的,也可以不批准。职工代表大会有很大的权力,厂长要不
要当,也可以不批准。职工代表大会有很大的权力,厂长要不要
当,干部的任免,要经代表大会决定或选举。其他如计划、升级
、增加工资、厂长基金支付等,要经代表大会通过。再加一条,
就是代表大会认为自己要决定的问题,就可以作决定。当然,不
能违反上级决定。管委员主要是修改、批准厂长的东西。许多事
情要厂长提出。同时,可限制厂长一定要走群众路线,非商量一
下不可。不批准就不合法。

  除此之外,如厂长不提出来,代表大会、管委会也可以提出
自己要做的事情,但这样的事不多。代表大会、管委会的决议厂
长要执行,不执行要讲理由,没有正当理由不执行可以不要你这
个厂长。代表大人、管委会和厂长的关系,就像过去股东大会、
董事会和厂长的关系一样;像人大常委会与国务院的关系一样。
厂长不听董事会的话,它可以撤掉你。股东大会可以选举董事会
。工厂有个权力机关好,虽然代表大会、管委会权力大,但不要
代表厂长的职权,不要干涉厂长,要帮助他,限制他。代表大会
、管委会不参与执行,不妨碍厂长的日常事务。厂长是管理机构
,是执行机关、办事机关,是内阁,这三个东西,并不重复。

  如果厂长不同意代表大会、管委会的决议,可以提出复议,
党委也可以讨论一下。既然代表大会通过了,如果事情搞坏了、
搞错了,大家负责。可减少厂长责任,这样厂长好当,这要向厂
长讲清楚。有了这样权力机关,党和工会也好做了。代表大会、
管委会关于行政管理工作的决议,交厂长执行;关于生活福利的
决议,交工会执行,因它没有自己的机构和人员,不是执行机关
,不能执行。

  这样做,你们看怎样?有几条原则是可以肯定的。第一,要
走群众路线。与群众商量就要有一种形式,不管叫什么,而且不
商量不行,不商量是非法的。当然,紧急问题除外。这是一条。
第二,这些组织不直接执行,不直接下命令,调动工人,批条子
,领钱等,而且它的决议不能与国家计划和上级法令相抵触。抵
触要经上级批准,这一条也是肯定的。第三,一定要在党的统一
领导下。这也是肯定的。

  这样做有无危险?会不会搞乱?我看不会。反正是厂长提,
如果厂长不提,或提不出来,可以帮助他,督促他提。有些自己
提,但是不多。厂长不同意怎么办?时间来得及可以不做,提出
复议,也可以交党委研究。留下这些缓冲余地,就没有任何危险
,就可以放手去做。

  只有制度还不行,还有个工作方法问题。党委、厂长、代表
大会、管委会如何工作?它们的工作方法怎样?如许多问题只开
大会还不行,还要开小会。厂长如何提出问题?

  这些组织如何写决定?如何帮助厂长?都要研究解决,不然
,只有组织形式还不起作用。

  (五)各方面的关系和工会工作问题。党、政、工、团的关
系如何?要研究,可以做一个时期再看。以后代表大会、管委会
要党领导,比工会管好。党经过代表大会、管委会实现领导。代
表大会可以自己选主席,成立三几个人的主席团,党委书记可做
代表、委员。工会主席能选为管委会领导,统一起来也可以,这
样党委放在后面,还有个缓冲地带。但是否这样容易使工会工作
搞在上面,而别的工作不搞了呢?

  可以肯定,厂长、副厂长、车间主任都不能做主管委会主席
,这样可以唱对台戏,有好处,就是执行归你,决定归我,让它
有点矛盾,但不对抗,除非到了撤销厂长职务的时候。把管委会
叫工会委员会不大好。关于职工代表大会,扩大它的权力,工人
会满意,而会员代表大会不能作决议,厂长不大重视它,工人就
不满意。或者一而二,或者二而一,也可以算工会的,也可以不
算。会员代表大会也可与职工代表大会合而为一。总之不要重复

  工会问题。许多事情代表大会、管委会做了,工会还有什么
事可做?是否这样搞会侵犯了工会的职权?侵犯就侵犯点吧,厂
长的都侵犯了,工会为何不可侵犯一点儿呢?

  工作减少点有什么不好呢?有些需要经代表大会、管委会的
,工会可以主动提出来,这是指企业里面的问题。还有些问题,
企业中的代表大会、管委会都解决不了,要上面解决的,工会就
可以把那里各厂工人召集起来,开联合大会,提出办法,综合向
上级提出来。

  有了代表大会、管委会,工会可以参加掌握这个形式。

  工会的工作搞得好,你的本事好,你就可以选上,就可以掌
握,看你的本事。只要代表大会、管委会有了权,工会工作就好
办,有活动余地。给了你舞台是否工会能上台演戏,要看你的本
事。总之,工会与职工代表大会、管委会的关系做一个时期再看

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