50年在人类历史的长河中只是一瞬间，但是，中国人民在50
年中实现了人权发展的伟大的历史性飞跃。尽管在维护和促进人
权的过程中遇到过曲折，但是，一个不容争辩的基本事实是：经
过半个世纪的不懈努力，一个积弱积贫、备受屈辱的旧中国已经
变成了一个独立自主、初步繁荣昌盛的新中国， 12.5亿中国人
民主宰了自己的命运，告别了饥寒交迫、愚昧无知状态，甩掉了
“东亚病夫”的帽子，过上了丰衣足食、文明健康的美好生活，
享受着前所未有的民主自由。可以说，今日中国的人权状况，不
仅与旧中国相比有了天壤之别，而且与改革开放之前相比也取得
了举世公认的巨大进步。

　　毋庸讳言，中国还是一个发展中国家，受自然、历史和经济
发展水平的影响和制约，国家的民主法制建设、社会的文明程度
和人民的生活水平都还需要进一步改善。但是，有了50年发展的
基础，特别是有了改革开放20年的成功经验，中国政府和人民完
全能够解决前进道路中遇到的问题，使人权事业不断向前发展。

　　第一，实现充分的人权是中国跨世纪发展的基本目标。改革
开放后，中国制定的实现现代化三步走的跨世纪经济发展战略，
每一步都立足于国力的增强和人民生活水平的提高，并最终落实
到人权改善的目标上。第一步和第二步即基本解决全国人民的温
饱问题和使全国人民的生活水平达到小康已经基本实现；第三步
即到21世纪中叶达到中等发达国家的水平，使全国人民实现共同
富裕，已经有了较好的基础。1997年召开的中共十五大在总结经
验的基础上，从国家跨世纪发展的高度，在重申三步走发展战略
的同时，将民主法制建设摆到了一个突出的地位，强调要继续推
进政治体制改革，进一步扩大民主，健全法制，“依法治国，建
设社会主义法治国家”，并将依法治国确立为基本的治国方略。
1999年3月，第九届全国人民代表大会第二次会议进一步将“依法
治国，建设社会主义法治国家”写入宪法，从而将依法治国、建
设法治国家作为政治体制改革和民主法制建设的基本目标，以国
家根本大法的形式固定下来。依法治国、建设法治国家的实质，
就是要确保党和政府依法执政和依法行政，执法司法部门依法办
事，公民依法行使权利和履行义务，一句话，就是要从法律和制
度上保障人权。因此，依法治国方略的实施和建设法治国家的目
标的实现，对于切实保障人权，推进中国人权的跨世纪发展，具
有重大的实质性意义。

　　第二，改革开放以来中国找到了一条适合自己国情的促进和
发展人权的道路。中国是一个历史悠久、人口众多、资源和财富
相对短缺的东方发展中国家。在这样一个国家促进人权，既不能
照搬西方发达国家的人权发展模式，也不能因袭其他发展中国家
的做法，只能从中国的国情出发，探索具有自身特点的发展道路
。改革开放以后，中国在总结历史经验和教训的基础上，找到了
一条建设有中国特色社会主义的发展道路，从而也就找到了一条
真正符合中国国情的促进和发展人权的道路。这就是：将生存权
、发展权放在首位，在改革、发展、稳定的条件下，全面推进人
权。这条道路的特点是：在发展人权的基本方向上，坚持发展生
产力和共同富裕的原则，立足于改善全国人民的生活和促进全国
人民人权的发展；在促进人权的轻重缓急上，强调生存权、发展
权的首要地位，同时兼顾公民的政治、经济、社会、文化权利和
个人、集体权利的全面发展；在促进和保障人权的方式方法上，
强调稳定是前提，发展是关键，改革是动力，法治是保障。20多
年来，由于中国坚持了这条正确的发展道路，不仅使全国人民的
生活状况和精神风貌大为改观，而且形成了一整套比较完备的保
障人民民主权利的政治制度和法律体系，从而使人权建设在制度
化、法律化的轨道上取得了长足的进展，人权状况呈现出不断改
善的良好态势。实践证明，建设有中国特色社会主义是一条符合
中国人民根本利益的发展道路，也是一条促进中国人权的行之有
效的必由之路。

　　可以说，中国人权跨世纪发展的目标已经明确，基础已经奠
定，道路已经开通。展望21世纪，我们完全有理由相信，只要按
照党的十五大的部署，在继续实现三步走经济发展战略的同时，
认真落实依法治国的方略，努力建设社会主义法治国家，中国的
人权状况就将不断地得到改善。