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苏 格
7月9日，李登辉在接受德国之声电台采访时公然宣称，台湾
当局将两岸关系定位在“国家与国家，至少是特殊的国与国的关
系”。台湾当局有关负责人也随声附和，说两岸关系已从“两个
对等政治实体”走到“两个国家”，两岸会谈就是“国与国的会
谈”等等。李登辉抛出“两国论”，其要害就是否定一个中国原
则，其实质就是企图把台湾从中国分割出去。
一、“两国论”是图谋分裂的必然结果
80年代末以来，台湾的政局逐渐发生了较大的变化。蒋经国
病逝之后，李登辉于1988年开始在台湾主持政务。随着其羽翼渐
丰，李登辉的言论就逐渐出现了与其前任一个中国政策不和谐的
音调。1989年6月，李登辉在国民党第十三届二中全会上发表讲话
，第一次公开承认其在中国大陆“无法行使统治权”，暗指台湾
是“分裂分治”的政治实体。1991年2月，台湾当局“国统会”通
过了“国家统一纲领”。纲领虽仍声称以一个中国为原则，但其
却确立了追求所谓两岸“对等政治实体”的目标。
台湾岛内政局变化使得李登辉分裂倾向进一步发展：（1）继
1991年底“程序修宪”后，台湾当局于1992年5月完成了标志着“
中华民国台湾化”的“实质修宪”。（2）1992年年底，台湾“二
届立委”选举，民进党获得近1／3的席位。（3）台湾所谓“刑法
”和“国安法”的修订，放宽了对境外“台独”分子的入境限制
，致使大批“台独”流亡分子将活动中心向岛内转移。“台独联
盟总部台湾本部”在台召开盟员大会，民进党公开鼓吹“台湾主
权独立”。在这种背景下，台湾当局开始极力鼓吹“务实外交”
，力图拓宽“生存空间”，争取“尽速重返联合国”。
1994年，李登辉“两个中国”的言论开始呈升级之势。在年
初，他先是借所谓“千岛湖”事件大肆发挥，将这一台湾游客遭
抢劫的刑事案件政治化，对大陆进行了全面的攻击。3月份，李登
辉在台湾会见了日本右翼作家司马辽太郎。李登辉奢谈所谓“台
湾人的悲哀”，把中国从日本侵略者手中收回台湾，胡说成是台
湾被“外来政权”所统治。他把祖国大陆对海峡两岸统一的呼唤
诬蔑成是“奇怪的梦呓”。李登辉声称“中国”这个词是“含混
不清”的。他还以《圣经》“出埃及记”中的摩西自诩，声称要
建立台湾人“自己的国家”。此次谈话，是李登辉倡导“台独”
、分裂祖国心迹的大暴露。
此后，李登辉一方面公开否认一个中国原则，另一方面则亲
自出马，推行“弹性外交”、“实质外交”、“务实外交”和“
度假外交”。1994年7月，台“陆委会”发表了《台海两岸关系说
明书》。声明表面上赞成一个中国的原则，但实际上却把两岸的
分裂状况歪曲成“制度之争”。把一个中国理解为“历史上、地
理上、文化上、血缘上的中国”，视两岸为“两个对等”的“政
治实体”，和国际事务中的两个独立的“国际法人”。
1995年，李登辉的分裂行动进一步升级，公开对一个中国原
则进行挑战。其最为恶劣的表演就是分裂祖国的访美活动。6月9
日，李登辉在康奈尔大学发表讲演，大肆向国际社会兜售所谓“
中华民国在台湾”的“存在”，企图仗外人之势，行分裂祖国之
实。李登辉还公开宣称，他就是要向“不可能的事物挑战”。
1999年5月，李登辉出版表白其心迹的《台湾的主张》一书，
公然主张将中国分成“七块”。时隔不久，就又迫不及待地完全
撕掉了伪装，全盘托出了“两国论”的分裂底牌，再使两岸关系
雪上加霜。总之，从李登辉上台以来的所作所为联系起来分析，
不难看出李登辉搞“两个中国”、“一中一台”、“台湾独立”
由来已久，绝非偶然。
二、“两国论”是勾结外力的政治赌博
李登辉破坏一个中国原则，推行分裂路线，有着台湾岛内“
台独”或“独台”思潮泛滥的“内因”。然而，李登辉每每挑战
一个中国的言行，总与某些国际势力与其沆瀣一气的“外因”有
着密切联系。
回顾起来，当年台湾当局不遗余力地鼓吹“对等实体”、“
阶段性两个中国”，推行“务实外交”，其深刻的国际背景就是
冷战的结束使延续数十年的国际关系结构失衡。东欧剧变、苏联
解体，两极世界一极不复存在。中美关系原有的战略支撑动摇，
美国对华政策意识形态方面的矛盾上升，处心积虑企图牵制中国
发展的美国政要，也逐渐看好台湾这张牌。
李登辉之所以对司马辽太郎“表明心迹”，为什么要在康奈
尔大学发表挑战一个中国的演讲，这更是与美国国会议员给他的
打气和撑腰是密不可分的。克林顿上台之后，美国国内政治中“
会府矛盾”与“驴象之争”加剧。美国国会右翼势力就台湾问题
向政府施压主要表现有三：（1）试图通过立法程序，使《与台湾
关系法》效力优于《八·一七公报》；（2）鼓吹支持台湾加入联
合国或所属组织；（3）促成台湾当局最高领导人访美。在国会压
力渐涨的背景下，克林顿政府于1994年9月，宣布了“调整对台政
策”方案；1995年5月，众议院和参议院分别通过邀请李登辉访美
的协议，并促成其访美。
那么，李登辉为什么这个时候要孤注一掷，冒天下之大不韪
而和盘托出自己的分裂底牌呢？这是因为他“机关算尽太聪明”
，以为国际形势的发展使其分裂活动有机可乘。（1）首先，当前
国际关系格局中出现了霸权主义上升和强权政治抬头的现象。特
别是以美国为首的北约打着“人权高于主权”的幌子用武力干涉
南联盟的内政之后，李登辉认为有可能从国际“新干涉主义”中
为其分裂活动找到救命稻草。（2）亚太周边形势也使得李登辉蠢
蠢欲动。因为台独势力试图加入美国在亚太地区的战区导弹防御
体系（TMD）已经鼓噪多时；（3）日美安保防卫合作指针日美新
“防卫指针”使日本作为美国军事仆从国的作用增大，使日美同
盟变成了“介入周边冲突为主”的“外向型”同盟。这使得李登
辉以为搞“台独”是有庇护的，从而有恃无恐。（4）美国国内党
派斗争激烈，大选在即。近一个时期来，反华保守势力演出了《
考克斯报告》等一连串诋毁中国、破坏中美关系的闹剧；（5）再
加之美国轰炸我驻南联盟使馆后，中美关系处于低潮。凡此种种
，都使李登辉深受鼓舞，以为制造“两个中国”或“一中一台”
的机会来了。因此，他处心积虑地选择了一家德国电台来托出谬
论，想暗示两岸关系有如“两德模式”。但李登辉的企图，只能
是一厢情愿而已，两岸与两个德国并无类似之处。
总之，李登辉试图混水摸鱼打开一个突破口，借重于国际保
守势力，为其分裂的图谋找到一个“靠山”。李登辉之所以对一
个中国原则如此仇视，是因为如果海峡两岸同属一个国家，那么
国际势力对海峡事务的介入，就是对中国内政的干涉。如果将两
岸关系界定为“国与国”的关系，海峡两岸关系中坚持统一的努
力，就可能被污蔑为“外来侵略”。如果这一阴谋得逞，就可能
给国际“新干涉主义”提供口实。这就是李登辉痴心妄想的如意
算盘。
三、“两国论”是误判形势的一着败棋
首先，台湾当局的政治赌博误判了国际形势。冷战结束以来
，虽然霸权主义和强权政治仍然存在，天下还很不太平，但是和
平与发展是大势所趋。就解决中国内政台湾问题而言，从国际格
局的宏观角度分析问题给人们的启示是：台湾是中国领土不可分
割的一部分，一个中国原则已是联合国及绝大多数国际社会成员
所确认的事实和原则。中国政府和人民对于台独势力的分裂活动
，绝不会“坐视不管”。中国主张“和平统一”，但绝不作出不
使用武力的承诺。这就意味着，任何存心搞“台独”的势力都必
须清楚：台湾分离主义引发军事冲突的危险切实存在，大有“牵
一发而动全局”的作用。任何国际势力如果冒天下之大不韪，企
图支持所谓的“两个中国”、“一中一台”、“台湾独立”，那
就必将冒着破坏亚太地区稳定甚至和平的巨大风险。因此，任何
分裂中国的图谋都是与历史趋势完全背道而驰的，因为其客观效
果之一就是破坏区域的稳定。
第二，台湾当局的政治赌博低估了中美关系的前景。冷战后
，世界多极化和经济全球化趋势进一步发展，国际关系特别是大
国关系正在调整。大国之间尽管存在各种矛盾，但各方又力图将
争执点限制在一定范围之内，使之不至于失控。以中美关系为例
，中美关系当前固然处于低潮，但是，从长远看，两国关系仍然
存在重要的国家利益的一致性。1996年反分裂、反“台独”的斗
争，有力打击了台湾岛内公开宣扬“台湾独立”的势力。中国维
护国家主权和领土完整的严正立场和坚决斗争，也赢得了中美双
边关系缓和的契机。1997年，中美两国政府决定将共同致力于建
立“建设性的战略伙伴关系”。美国总统克林顿于1998年访华期
间，重申了美国在一个中国问题上的有关承诺，包括执行“三不
”政策。克林顿表示：（1）“不支持‘台湾独立’”；（2）“
不支持‘两个中国’或‘一中一台’”；（3）“台湾不应成为需
要以国家身份加入的任何国际组织成员”。分析其动因，美国看
到了中国政府的“底牌”，这就是中国政府和人民维护国家主权
和领土完整的钢铁意志。美国战略家担心的是：“台独”的“不
忍”可能会乱了美国自身国家利益的“大谋”。当前，美国对海
峡两岸的政策可概括为：促“谈”不促“统”；维“和”不谋“
合”。美国未必希望李登辉这样的“麻烦制造者”将自己拖入战
争。
第三，台湾当局的政治赌博无视两岸关系的基础。李登辉“
两国论”是极为危险的玩火行动。因为，一个中国原则是两岸和
平相处的基础，也是两岸关系能否顺利发展与和平统一能否实现
的关键所在。离开了这一原则，两岸关系必然恶化，和平统一的
美好前景就会被葬送。关于一个中国的政治涵义，祖国大陆方面
已明确表述：“世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中
国的主权和领土完整不容分割。”1949年之后，海峡两岸尽管存
在严重的政治分歧，但对“世界上只有一个中国，台湾是中国的
一部分”是有默契或有某种程度的互信的。但是到了90年代以后
，“分裂分治”等言行使两岸从前的默契遭到创伤。如今，“两
国论”更使得海协、海基会接触、交流和对话的基础不复存在。
第四，台湾当局的政治赌博所押的筹码是台湾民众的福祉。
自去年以来，两岸关系的气氛有了改善。汪辜会晤达成了包括两
会要进行政治、经济等内容的对话等四项共识。两岸关系改善，
顺应两岸民心。台湾同胞思安求稳，希望两岸保持对话，期盼汪
道涵会长今秋访台。然而，两岸关系的向前推进，有违李登辉的
推行“台独”本意。所以，他不仅以“戒急用忍”政策对抗两岸
的三通，如今又以“两国论”进一步企图从根本上破坏祖国和平
统一进程。李登辉挂着“民主”的招牌，实际上却置台湾同胞希
望两岸改善而不是恶化关系的呼声于不顾，用台湾同胞的生命财
产作赌注、搞分裂，正表明他本质上是一意孤行的分裂主义者。
台湾问题不能无限期地拖延下去。两岸关系要向前推进，这
是历史的趋势。“世界潮流，浩浩荡荡。顺之者昌，逆之者亡。
”实现祖国完全统一是全体中国人民的根本利益所在和大势所趋
。任何螳臂当车不自量力的政治赌博，都是注定要失败的。
（本文作者系外交学院教授）
《人民日报》 (1999年07月27日第3版)
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