文章作者：[重构] 2000-07-25, 18:23:41

　　笔者在1994年至1995年撰写《财富属于谁》（已由山东友谊
出版社出版）一书时，提出建立100个1000万人口的大城市设想，
该设想是从解决中国人口问题入手，并涉及到中国社会经济发展
战略问题，对我们今天仍然有着现实的意义。其主要内容如下。

　　中国老大难问题之首的人口问题，其之所以难解，与民众对
此不甚知情或只知其一不知其二有关。事实上，民众知道人口过
多对社会发展造成种种不利影响，也知道人口增长过多主要发生
在农村，但是却错误地认为这是由于农民文化素质不高和思想观
念陈旧而造成的，而不知道其根源在于某种人为造成的城乡差别
。

　　其实国内外的经验表明，越是经济发达的国家（其标志之一
就是城市人口远多于农村人口），那里的人口增长得也就越缓慢
；在同一个国家里，城市居民的人口增长率要比农村低，城市里
的计划生育措施要比农村容易推广实施。因此，一个国家如果要
想限制人口的过快增长，其根本措施就是促使农村人口转变为城
市人口（不仅是吸引农村人进入城市，而且还要从知识信息和能
力观念上把他们转化成为现代的城市人）；如果一方面总是设法
阻止农村人口进入城市成为市民，另一方面又想通过严厉的计划
生育措施限制农村人口的增加，这无异于南辕北辙，即使能够在
某一短时期内减少一些人口的出生，但却不能从根本上解决人口
增长过快的问题，同时又会导致更多的社会问题（城乡差距加大
，男女人口比例失衡）。

　　目前，在我国出现的规模庞大的民工潮，即数以千万计的农
村劳动力涌入城市，其实质即农村人口自发地转变为城市人口。
但是，许多城市为了自身的利益，总是千方百计地限制农村人口
进入城市，并带有歧视性地称其为“盲流”（其实城市人口原本
都是从农村来的）。与此同时，国家政策也片面地鼓励农民留在
农村，即所谓的离土不离乡，其出路大体是进入乡镇企业和小城
镇。然而，乡镇企业由于技术落后和规模较小，其生产效率普遍
较低，而且能源和原材料消耗大、污染严重，实在是得不偿失。
不过，由于乡镇企业属于集体所有或私人所有，它们具有生产灵
活性和生产积极性、自主性，因此许多乡镇企业经过若干年的发
展已成为技术先进的企业，但是从总体来说乡镇企业发展的代价
是极其高昂的。

　　或许，解决我国人口问题、城乡差距问题、贫富差距问题的
根本出路或唯一出路是加速城市化建设；城市化建设不仅要为原
有的市民服务和提供就业机会，而且也要主动为农村人口进入城
市转变成市民提供服务和就业机会。比较之下，建设发展大城市
要比遍地开花式地发展小城市小城镇更为有利；这是因为，在人
口相等的情况下，一个大城市占用的土地要比若干小城市小城镇
少，从人均城市设施建设费用来说大城市也要低于小城镇。此外
，分散的农村生存方式和结构（特别是偏远地区），已经越来越
不能够适应现代社会的发展了，它们也需要适度集中起来，以降
低交通、通讯、教育、电力、能源以及垃圾处理费用。

　　假如我们能够在全国建设100个人口在1000万的大城市（前提
是地理位置适宜，水资源丰富），便可吸纳10亿人口。目前我国
人口共计12亿（实际上已接近13亿），如果有10亿人成为城市人
口，保留2亿农村人口（应当也享受同等的国民待遇）；一方面农
业可以更多地引进先进技术，进行规模经营，并较大地提高农业
生产效率，同时又从根本上限制了农村人口增长的绝对值。另一
方面，一大批大城市的出现，将使中国的面貌得到根本的改观；
这是因为，这批大城市乃是主动建设的，其档次高、设施全、布
局合理（包括完善的垃圾回收和无害化处理，以及水资源的科学
利用），而不会象目前的一些大城市被动地容纳农村人口所出现
的脏乱差贫民窟和到处人满为患的拥挤状态。

　　事实上，不管城里人愿意不愿意，大部分农村人口都将转变
为城市人口，这是一个必然的过程和趋势（其原因在于农业技术
的提高，一个人生产的粮食可以供给更多的人吃饭）。当然，能
否顺利地使农村人口转变为城市人口，其关键在于这些人进城后
有地方住和有事做，这又要求加大城市建设规模（需要资金投入
，与此同时又提供了相当多的就业机会），以及开辟新的或扩展
相应的产业（工业、服务业、信息产业、文化产业等等）。也就
是说，这将成为中国经济发展的一个强有力的动力和前所未有的
机遇，并将从根本上提高全民的文化素质和民主意识，而且有助
于保护广大农村的自然生态环境。

　　王红旗 2000年7月25日星期二

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