新华社华盛顿３月２２日电

　　新华社记者王建生

　　长期以来，濒临大西洋和太平洋的美国东部和西部经济发展
较快，处于内陆的中西部和南部地区则相对比较落后。近年来，
市场竞争的日趋激烈促使美国中西部和南部地区进行了积极的经
济调整。目前这两个地区的经济发展十分迅速。

　　美国中西部地区远离出海口，地理位置比较偏僻，自然条件
较差。过去这里的经济以农业、畜牧业和矿业为主。近几年来，
一直比较封闭的中西部地区经济迅速崛起，成为美国经济增长速
度最快的地区。中西部的较快发展主要得益于经济全球化。在当
今新的经济形势下，该地区顺应经济全球化大潮，大力推行以出
口为主导的经济发展战略，在全球市场的激烈竞争中寻求发展。
据统计，在当前美国出口增长最快的１０个州中，中西部地区就
占有７个，出口的迅速增加成为目前中西部经济发展的主要动力
。

　　与中西部发展情况类似，“市场的力量”对推动美国南部地
区经济发展也是功不可没。专家指出，近年来推动南部地区经济
发展的主要因素是，这一地区能够提供更加廉价的劳动力和土地
，以及一些地方政府采取了“亲企业”的政策。在这些因素的共
同作用下，大量的企业（主要是其它地区低工资和低技术行业公
司的分厂）大量涌入这一地区，进行积极的投资。

　　此外，美国政府也十分提倡“运用市场力量开发落后地区”
。克林顿政府执政以来，始终把发展贫困地区的任务留给了私人
部门。去年７月，总统克林顿专门利用４天时间走访了一些相对
落后的地区，宣传他的旨在引导私人部门向美国最贫穷地区进行
投资的“新市场倡议”。该倡议的主要内容包括：筹集约６０亿
美元的股本，以便对向社区开发银行、风险基金和其它开发机构
的投资提供２５％的减税；政府为私人投资提供贷款担保，以鼓
励大中型企业迁移到落后地区；设立“新市场风险资本公司”支
持中小企业的发展等等。白宫全国经济委员会主席斯珀林说，“
新市场倡议”不是慈善计划，其原则是鼓励公司在其后院尚未开
发的市场上寻求利润。

　　尽管如此，美国政府和国会在推动贫困地区发展方面也起到
了不可小视的作用。历史上，美国政府和国会实施了一些大规模
的扶贫计划。如１９６５年根据约翰逊总统“伟大的社会”计划
，国会通过了《阿巴拉契亚地区发展法》，拨款１１亿美元用于
建设公路和医疗中心和开发当地资源等。１９７７年，美国国会
又通过了《社区再投资法》，鼓励银行和储蓄贷款机构向其所在
地区、特别是低收入者提供贷款，有关监督机构则专门对相关金
融机构的执法情况进行定期评估。

　　尽管美国尚存在经济相对落后的地区，但经济学家们经过研
究发现，随着时间的推移，美国各地区的经济结构已变得越来越
相近。他们认为，技术进步、特别是通信技术的高速发展是造成
这一结果的主要原因。过去，公司地点的选择非常关键，除了供
应商、运输和市场等因素外，还有一个重要因素是要接近法律、
会计和广告服务健全的地区。而目前这些职能通过传真和电脑网
络就可以完成。这使得各公司能够挑选一个人工费用较低或生活
质量较高的地区。

　　地区金融协会首席经济学家马克·赞迪认为，美国企业和家
庭如今“能够迁移到它们在１０年前根本不会考虑迁移的地方”
。另外，美国政府采取的取消运输业管制、促进对外贸易的政策
，以及南部和中西部地区进行的经济多样化努力，也有利于缩小
落后地区与发达地区之间的差距。