本报评论员

　　加快基础设施建设，是西部大开发的基础。为此中央提出，
要从经济全局和战略需要出发，下更大的决心，以更大的投入，
因地制宜，统筹协调，适当超前，先行建设西部地区的基础设施
。

　　基础设施建设，不仅是西部大开发的重要组成部分，而且关
系西部大开发的全局。中央确定，当前和今后一个时期，要集中
力量围绕三个方面加快建设步伐：一是以公路建设为重点，包括
铁路、机场、天然气管道干线在内的交通运输建设；二是加强电
网、通信、广播电视以及大中城市的道路、供排水、供热等设施
建设；三是加强水利建设，尤其要把水资源的合理开发利用和节
水工作，放在突出和优先的位置。抓紧做好若干重大骨干工程（
例如天然气的“西气东输”）的研究论证和前期准备工作，争取
早日开工建设。

　　加快基础设施建设，是西部地区发展的迫切要求。因为交通
、电力、通信、水利等基础设施的落后和不足，已成为制约西部
经济社会发展的一个“瓶颈”。据统计，占全国国土面积56％的
西部地区，公路里程只占全国总量的30％，而且93％在二级标准
以下；铁路网密度也远低于全国的平均水平；电话的全国普及率
为10．68％，而西北5省区平均比全国水平约低4个百分点。因此
，加快发展公路、铁路、供水、供电、通信网络等基础设施，不
仅有利于当前扩大国内需求，拉动国民经济增长，而且有利于东
中西部商流、物流、信息流、人才流、资金流的相互沟通，为日
后全面展开的大开发改善投资环境。

　　基础设施建设是西部大开发的基础性、前提性工作，必须赶
在别的开发项目之前加以实施，而且建设规模和标准不能满打满
算，要留有一定的发展余地。“先行建设”也必须统筹规划，科
学论证，按客观规律办事；“适当超前”也一定要讲实事求是，
量力而行，注重实际效果。决不可在尚未进行全面规划、充分论
证的情况下，一哄而起，草率上马，为了“快”而采取“边规划
、边设计、边施工”的盲目做法；也不能以“适当超前”为借口
，脱离实际，好高骛远，铺张浪费，敞开口子花钱。

　　加快基础设施建设的“加快”二字，看起来强调的是速度、
效率。其实，确保工程质量良好、优秀，乃是“加快基础设施建
设”题中应有之义。在建设过程中，如果质量与速度、效率发生
了矛盾，毫无疑问，后者必须无条件地服从前者；即使质量与投
资发生了冲突，首先要保证的还是质量。这就是说，决不能为了
图快和省钱，而在质量上凑凑合合，降低标准，搞“瓜菜代”。
“百年大计，质量第一”，应是西部大开发追求的重要目标。

　　在西部大开发中加快基础设施建设，还要十分注意生态环境
的保护和治理。西部地区本来就自然灾害频繁，生态体系脆弱，
如果在大兴土木中稍不注意，水土保持、生态平衡就很可能雪上
加霜。只有在基础设施项目的勘测、设计、施工中，同时考虑到
生态环境的需要，西部大开发才能实现资源、环境、经济的协调
和谐与可持续发展。

　　《人民日报》　(2000年04月05日第1版)