西部大开发是一项系统工程，也是一项长期任务。在西部大
开发战略实施过程中，测绘工作如何发挥国民经济建设基础性、
先行性作用？国家测绘局新任局长陈邦柱近日在接受记者采访时
畅谈了有关设想。

　　他说，中央决定实施西部大开发战略，这对测绘部门既是机
遇，也是挑战。测绘工作历来就是经济建设的开路先锋，在西部
大开发中也不例外。西部大开发对测绘工作提出了新的、更高的
要求，主动为西部大开发提供多方位的测绘服务，当好西部大开
发的先行官，这是测绘工作的历史责任。

　　在介绍西部地区测绘工作的基本情况时，曾长期在西部测绘
第一线工作、今年55岁的陈邦柱说，西部地区的基础测绘比较薄
弱，全国基本比例尺地形图的空白区主要在西部。那里大多数图
件是六七十年代测制的。这种情况与西部大开发的需要很不适应
，也意味着测绘工作面临的形势是非常严峻的。但是，就测绘来
说，西部地区也有其优势。国家测绘局的两个主要的生产基地—
—陕西测绘局和四川测绘局就在西部。测绘部门在西部大开发中
要解放思想，更新观念，围绕大局，积极参战，发挥优势，主动
服务，不辱使命，有所作为，加强西部地区空间地理信息基础设
施建设和西部地区基础地理信息资源的开发利用。

　　陈邦柱认为，在西部大开发的前期规划阶段，测绘部门应着
力抓好三方面的工作。一是进行全国地壳垂直形变速率分析，为
制定西部大开发规划提供决策参考依据。今年上半年，要完成第
三次全国一等水准复测成果验收，提供新一代高程控制基准。二
是建立中尺度西部地区地形地貌数字模型，为西部地区基础设施
建设、生态环境保护、自然资源开发利用以及西气东输等重大工
程建设的前期规划和设计论证工作提供精确可靠的基础地理信息
服务。今年内要完成西部地区高精度数字高程模型数据生产和重
点地区卫星遥感数字正射影像生产。三是对用户需求进行调查，
找准服务领域，发挥自己的优势。

　　陈邦柱说，随着西部大开发战略的实施，各项重大工程的启
动，测绘工作还要进一步提供测绘服务。首先要调动国家局与地
方局两个积极性，加快西部地区基础测绘工作进度，为西部大开
发的重点地区、重大工程建设提供基础测绘保障。其次要组织编
制各类专题地图，为领导宏观决策、重大工程建设以及丰富人民
生活服务；要在基础地理信息数据使用上，对西部大开发所需的
数据资料放宽管理权限，简化审批手续，并对西部贫困地区实施
相应的优惠政策。此外，还要加强与各部门、各工程业主的联系
与合作，继续为各项工程建设提供测绘服务。

　　从英雄的国测一大队成长起来的陈邦柱说，测绘为西部大开
发提供服务的前景是非常广阔的。从长远来讲，我们要进一步支
持国务院综合国情地理信息系统和西部地区省（市、区）级地理
信息系统建设，为国家和省级领导对西部大开发的宏观决策和管
理服务。同时要充分发挥测绘系统拥有的产业队伍、高新技术和
基础地理信息数据资源优势，积极配合国土资源部以及农林、水
利、交通、通信、石油、民政、环保、公安等部门，用好基础地
理信息数据，主动上门服务，积极参与资源环境调查评价、工程
建设选址、项目可行性分析、遥感动态和空间信息管理、应用开
发等工作。要充分发挥3S技术和网络通信的优势，做好西部大开
发各种项目的评估监测工作。

　　陈邦柱最后强调，在西部大开发中，测绘工作者一定要打破
过去封闭的、以我为主的观念，树立开放型测绘的观念，让基础
地理信息成果真正实现共建共享。要主动为领导和领导机关的决
策管理服务，主动为国家实施的各个重大战略服务，主动为国家
重大基础设施建设工程服务，主动为丰富人民生活、提高人民生
活质量服务。

　　（摘自2000年5月15日《光明日报》，作者：陆彩荣）