青海社科院副院长翟松天

　　发挥市场配置资源基础作用

　　西部大开发，是世纪之交响彻中国大地的时代最强音，为营
造良好的舆论氛围，《经济日报》策划了“东人西行”和“西人
东行”采访活动，独辟蹊径，别开生面，在全国各地引起了强烈
反响。笔者作为“西人东行”的一员，感触甚多，收获颇丰。

　　当前，西部大开发的宏观思路已经相当清晰，在技术层面需
要解决的主要问题，例如加速基础设施建设，切实搞好生态建设
，走特色经济之路，搞好教育，重视科技和人才培养等，在上上
下下都取得了共识。但在具体运作中，因各地的情况不同，方法
层面的问题还需认真总结和探索。我认为，以下几点是值得注意
的。

　　一，政府推动。西部大开发是关乎全局的大事，从中央到地
方，各级政府当然是第一责任人，要发动群众、宣传群众、组织
群众，深入基层，调查研究，具体指导；但更重要的是，要转变
思维方式和领导方式，强化服务，提高效率，要把工作的着力点
放在制订规划，营造环境上，切忌强迫命令，越俎代庖，切忌操
之过急。

　　二，观念先行。西部长期比较封闭、贫穷、落后，久而久之
，自然形成一种“贫穷文化”，这种文化使部分西部人认识问题
的方法发生扭曲，不少陈旧观念根深蒂固。例如懒、慢、等、靠
、保守，不敢创新，小心，怕冒风险，不思进取等等。解放思想
的口号喊了多年，但空对空多，真正落地的少，付诸实践的少。

　　三，机制开路。西部的机制和体制的装备工作任务还很艰巨
，要千方百计去营造一种人人想致富、处处谋发展、致富有门路
、发展有条件的环境。温州市委书记蒋巨峰同志告诉我们，温州
所以发展得如此之快，有两个奥秘，一是温州人思维方式独特，
二是温州的发展机制灵活。

　　四，市场配置。发展问题实质上是个资源配置问题，要充分
发挥市场配置资源的基础作用，要充分创造和调动各种资源的有
效性，当前特别要创造好的环境，包括硬环境和软环境。例如法
制环境、服务环境、政策环境等软环境，是价值很高的无形资产
，形象也是非常可贵的无形资产，这些资产要通过市场机制、市
场手段，使之充分流动起来，活跃起来，各展其能。

　　五，多方参与。西部大开发首先是西部人的大事，西部人是
开发西部的主体，担当主体责任，责无旁贷。但“众人拾柴火焰
高”，中央正在积极引导国外资本参与西部大开发，国务院各部
委都在为开发西部争先出力，东部各省区也在积极筹划支援西部
的政策和措施，局面非常喜人。相对而言，西部最缺乏的是人才
和技术。

　　甘肃永登县委副书记王立泰

　　根据禀赋确定比较优势

　　此次东行时间虽只半月，但所见所闻令人振奋，给我们许多
启示和思考。

　　西部开发，东部人关心的热点。我们一到东部，一接触东部
地区的政府官员、专家学者、企业家，我们就深切感受到，西部
开发已不仅仅是中央政府的决策，西部人民的热情，而且已成为
东部地区关注、研究、讨论的热门话题，其关注之情甚至比西部
地区有过之而无不及。

　　西部开发，令人欢喜让人忧。西部开发是激动人心的热点，
也是一个沉重的话题。随着我们接触更多的东部人，我们也切身
感受到西部开发任重而道远。在东行的路上，我们既感受到东部
人对西部的热切关注，听到温州人“我们早已开发西部”的自豪
的表白，但同时我们也体味到他们的担忧和迷惑。

　　首先，认识西部还有一个过程，西部地区经过多年的努力和
发展，自然条件和生活条件都已发生了翻天覆地的变化，但是对
于这些变化，东部人不是完全了解的，许多东部人对西部是雾里
看花，对西部的人文环境、自然资源、气候条件、优惠政策等不
甚了解。我们要加大西部地区的宣传力度，把西部的亮点，把西
部可出彩的东西介绍给东部人，别让东部人眼里的西部除了骆驼
就是沙漠。

　　西部开发主要还是要靠西部人自己，但也离不开全国人民，
尤其是早一步发展起来的东部的支持，要让东部人走进西部。走
进西部应该是东部人帮助西部开发的一个前提，没有人力资源的
西移，就不会有东部技术产业的西进，东西互补、携手开发西部
就会落空。

　　其次，转变观念是一个热门话题，在西部我们也常讲，西部
人在发展中往往是“醒得早，起得迟”，同东部相比较，我们存
在说得多，干得少，按部就班的多，超前创新的少，东西携手开
发西部，制约的不仅仅是东西条件的差别，更严重的是思想观念
的合拍。

　　第三，投资环境还需不断完善。东部人特别关心西部的软环
境，特别是法制环境、人文环境以及政策的连续性、规范性和可
操作性，更担心一些部门和单位不按“游戏规则”运作，存在工
作的随意性和效率低下问题。

　　第四，竞争优势需要具体明晰。西部地区在分析自身优势的
过程中，大都根据地区禀赋确定了比较优势，但这些优势都是静
态的、相对的，而市场经济是动态的发展模式，一时的比较优势
不可能成为长期的竞争优势。因此，对于哪些优势可成为竞争优
势，东部人比较关心。

　　西北国棉一厂厂长张登社

　　西部人更应当唱好主角

　　参加西人东行活动，收获颇丰，主要体会和认识如下：西部
大开发已引起了东西部地方政府的高度重视，鼓励或吸引西部大
开发的优惠政策已经或将要出台，政府的推动作用已经显现，其
动力既有政治上响应号召，顾全大局的一面，又有优势互补，寻
求发展的一面。但是企业界既想抓住这个商机，有所作为，又在
一些问题上存有差异。

　　在需求上，西部较多的企业急需资金、技术和人才，东部较
多拟提供的是工程承包、配套设备、产品推销和市场占有；在态
度上，西部企业对东部开发者寄予厚望，满腔热情，甚至是不切
合实际的期望，东部有些人则“慢慢”、“看看”，谨慎地在利
益圈里算帐，可能是对西部了解甚少的原因吧，有顾短期利益多
，追长远利益少的感觉；在环境上，西部这两年做了大量的工作
，快速改善，我们明显感到宽松、规范和方便了，但和东部地区
还有差距，和东部投资者所期盼的条件差距更大，特别在公开、
规范和高效上。

　　西部大开发不可能在短期内形成千军万马西进的局面，西部
也不具备接待这种局面的条件，加之西部大开发是一个庞大的系
统工程、长期工程。作为西部人一定要调整思路，从长计议。

　　在西部大开发初期，西部人应该做些什么？

　　政府部门：仅有资源优势、高昂的招商引资热情、减税让利
的优惠政策是不够的，要狠抓环境建设，给企业创造良好的生存
环境。不但使其能生存发展，而且能够持续健康发展。软硬环境
一齐抓，就现在而言，软环境还要更重要一些。

　　国有企业：要以建立现代企业制度为契机，在规范法人治理
结构的同时，把人们的注意力和工作重点集中在发展经济、提高
企业效益、促进企业发展上来。

　　职工个人：西部大开发，首先要开发西部的人，适应市场经
济要求，转变观念，要有充分的思想准备，应对这一迫切而又严
酷的客观要求；西部大开发是全国人民的事，但是首先应该是西
部人的事，要有强烈的责任感和事业心，唱好主角。

　　温州市政府副秘书长叶正猛

　　60万温州人已经西进创业

　　西部大开发是祖国西部地区新世纪发展的大行动，同时也是
与东部地区以及其它地区的发展密切相关。西部大开发事实上为
温州人提供了一个发展机遇，面对这一机遇，温州人已经超前行
动。35岁的倪庆从筹资3.5亿元，采用BOT方式承包建造我国西南
国家二级民用机场———四川省南充市机场，承包经营40年，并
以他的小名命名为“凌云机场”。温州农村妇女王荣森投资4000
多万元在延安承包油田，开发了30多口油井。西部地区到处都有
温州人在开办市场，还有的承包亏损的国有企业，承包山林、河
流、荒地等，他们中许多人已经在跃跃欲试，寻找在西部大开发
中的商机。目前在西部各地活跃着五六十万温州的创业者，其中
在四川有12万人，在新疆有8万人，在陕西有7万人，在宁夏有2万
人，在内蒙古有3万人。这么一支庞大的队伍西进创业，也是温州
经济发展的必然选择。

　　我们应该积极寻找双赢的合作。我们国家有两次西进，从资
源动员方式来说，产生于50年代到70年代的第一次西进是垂直下
达的；这一次西进要体现平行推移的特点。在社会主义市场经济
的条件下，地区间的经济合作，双赢是一个最佳的选择。温州参
与西部大开发，已经并将继续体现双赢效应。第一，在开拓市场
上进行双赢的合作，温州人具有开拓市场的独特能力、本领。现
在各方大量地投资开发西部，必定能拉动西部的需求，培育出西
部农村市场。温州人有机会深入做好开拓市场和创办市场的文章
。开办市场，对温州来说能够进一步打开温州商品的销路；对西
部来说，则能够提高“商气”，活跃流通，也能在一定程度上激
发当地人的商品观念。这就能互惠互利，相互促进。第二，在开
办实业上进行双赢的合作。西部许多地方在加快开发区的建设，
改善“商业环境”，吸引东部投资办厂，进行基础设施建设，温
州人参与其中，对温州来说能够实行低成本扩张，实现资本的增
值；对西部投资地来说则可以缓解当地开发最大的困难————
资金的困难，发展实业，促进经济繁荣，这又是一个双赢。第三
，在开发应用科技上进行双赢的合作。总的来说，西部缺乏人才
和科技，但像西安、咸阳、兰州等地则人才济济，科技发达；而
东部沿海一般科技和人才聚集，但有些地区由于历史原因造成科
技人才匮乏，科技成果短缺，温州便是如此。利用西部大开发的
机遇，可以进行科技方面的合作，其结合点在于西安等地的科技
项目、科技人才和温州的民间资金、经营人才优势互补，更好地
把科技成果转化为现实生产力，体现温州的经济活力与西安等地
的科技实力相结合。

　　杭州市下城区对外贸易经济合作局副局长任雁鸣

　　全面交流揭开西部神秘面纱

　　西部大开发，东部怎么办。今年1月我有幸作为“东人代表”
之一，随《经济日报》开始“东人西行记”，历时半个月，途经
5省区，一路行来，思绪激荡，感慨万千。

　　1、信息交流。当前的信息交流，就是要通过新闻途径、媒体
来宣传西部，既要宣传灿烂古代文明，更要宣传现代文化。不能
用西部的一些自然景观，如戈壁、沙滩、骆驼、牛羊，来掩盖西
部现代都市的文明，使东部人更快、更全面地认识西部，揭开西
部神秘面纱。信息交流内涵很丰富，我想重点是市场信息交流、
技术信息交流、创业信息交流，使西部人对东部也有一个更全面
的了解。

　　2、科技交流。西部有丰富的资源，更有齐备的科技队伍，开
展科技交流前景广阔。去年年底，乐清市委、市政府两次组织有
关人员去西部招才引智，乐清也就是看好了西部这个人才市场。
西部的大专院校要抓住机遇，走出校门，走向市场，加速科技成
果转化。东部企业更应该有求贤若渴之精神，充分利用科技人才
之优势，以科技为向导，提升产业，增加产品附加值。

　　3、商品交流。要通过有形市场中最活跃的商品交流，加速观
念的对接。最近，温州在成都举办鞋展，据报载，反响强烈。成
都是中国五大鞋都之一，温州人善于“班门弄斧”，敢在“太岁
头上动土”，你是鞋都我不怕，说来就来，最终使成都找到了差
距，温州赢得了商机。温州的小商品，价廉物美，无孔不入。

　　4、产业交流。这次东人西行到成都，在成都市金堂县发生的
一件事，就使我们很感动。金堂县有83万人口，其中劳务输出约
16万人，主要在东部打工，这些人学会了技术，赚了钱回家，政
府牵头规划了一个“打工仔开发区”，让“打工仔”回家乡创业
，这样做不但使这个开发区成为致富示范区，更是实现了一种产
业的延伸或转移。还如在兰州市永登县树屏乡，我们谈到的“兰
州拉面到底该怎么‘拉’”，我们就发现在家乡，很多兰州拉面
店的老板，大部分已不是兰州人，甚至一些“拉面师傅”也换成
了彻头彻尾的东部人，我想，这也是一种产业转移。至于东部企
业进军西部，已经不再是新闻的焦点了。

　　5、人才交流。人才是西部地区改革与发展的关键，也是其经
济发展决定性因素。东部有建设人才和管理人才优势，而西部恰
恰缺乏这方面人才，且已有不少人才“孔雀东南飞”，因此，应
建立一种制度，一个留人的机制，一个管理人才的储备库，使人
才流动趋向合理，趋向良性循环。

　　全国政协委员、温州天正集团董事长高天乐

　　没有教科书照搬的一项事业

　　作为“东人西行”成员之一，与“西人东行”成员一齐汇聚
温州，共话西部大开发，这是一种缘分。

　　我个人认为，理论上的研究是必要的，但不能仅仅只是停留
在观点的争论和问题的探讨上，因为西部开发是一项前无古人的
伟大事业，现实当中没有现成的模式可供套用。西部开发必须在
实践当中，不断摸索，大胆尝试，勇于突破，要在干中学。

　　我认为，首先从中央政府的高度来讲，当前和今后一个时期
，主要是要通过制订各种优惠政策，采取政策倾斜和转移财政支
付的办法，帮助西部地区搞好各项基础设施建设，尽快改善投资
硬环境。市场经济条件下，要致富先修路。西部交通线长，光靠
自身力量是很难有大作为的。这就需要中央加大对西部地区的政
策扶持，采取各种切实措施，帮助西部尽快改善交通、通讯等基
础设施。

　　其次，作为在改革开放政策推动下先富起来的东部地区来讲
，当前和今后一个时期，也要以实际行动支持和参与西部大开发
。客观地讲，东部经济持续高速发展，不仅得益于改革、开放，
而且还得益于西部地区经济的不发达以及人们的思想观念和开放
政策的滞后。这也应该是开放之初西部地区顾全大局所作出的一
种利益让渡。

　　最后，也是最重要的一点，就是西部广大人民群众要切实行
动起来，积极主动地投身到西部大开发这场伟大的实践中去。如
果说，温州经验对西部地区有一些启示的话，我觉得，最重要的
一条就是，温州富有“自主意识、创业精神、创新思维、负重品
格、风险观念、经商能力”的温州人。温州人勇于实践，善于行
动。“温州在外部争论中出名，在内部不争论中发展”。改革开
放二十多年来，温州政府和温州人民一道顶压力，冒风险，摸着
石头搞改革谋发展，不唯上不唯书只唯实，以科学精神和实际行
动，大胆探索，勇于创新，在实践中找到了适合区域特点的经济
发展路子，创造了闻名遐迩的“温州模式”。温州能有今天，不
是哪个领导或者哪个专家概括出来的，更不是从哪本教科书上抄
写过来的。

　　（摘自2000年5月30日《经济日报》）