■周虹

　　项目进不来优势保不住

　　在贵州期间曾不止一次听到过这样一件事，说者中既有各级
党政干部也有普通百姓，事情大致是这样：七十年代，国家准备
把一个重要的烟草企业技改项目放在贵州，该项目一旦建成投产
将产生巨大的经济效益。但当时该省的有关领导却因种种原因坐
失机遇（说是借此机会向中央有关部委提出一堆条件），最终使
该项目被云南省拿走并迅速建成上马，很快成为该省的财政支柱
并长盛不衰，贵州只好眼睁睁看着别人发财。

　　又以贵州的名优白酒为例，曾几何时，以茅台为首的一批名
牌黔酒与其他名酒大省分庭抗礼，并稍占上风。但进入九十年代
中期，一些名优黔酒厂家发现自家门口那种车水马龙、拿着现款
排队提货的热闹已逐渐消失，往昔庞大的市场份额日见蒸发，这
才想起还有一个严酷的市场法则，但“江山”已丧失许多。

　　由此，又令人回想起1993年，中共贵州省委书记刘方仁到任
不久，贵州省委便作出一项重大决定：在全省党员干部中进行一
次广泛而深入的“解放思想大讨论”。这场大讨论不论当时产生
了什么实际效果，在今天看来，并非无的放矢，而是具有针对性
、非常必要和有远见的。最近，随着西部大开发战略的全面实施
，中共贵州省委、省政府又在全省进行一次为期3个月的“西部大
开发，我们怎么干？”的大讨论。这一次和上次都是大讨论，形
式也相同，但至少从字面上超越了上次“解放思想”的层面。

　　是不是贵州的领导习惯用“大讨论”的方式来引导和推动广
大党员干部？亦或是缺乏新的工作和方法？都不是。而是在该省
一些地方、部门的干部身上确实存在着不思进取、安于现状、得
过且过、墨守成规、向上伸手、重模仿、轻创造的痼疾，急需好
好补补解放思想、转变观念、真抓实干这一课。

　　总找先例不敢破例

　　西部大开发，从中央到地方，尤其是西部各省区无不以高度
的热情和理性的思考以及切实的行动投身其中，这是一个长期性
、综合性的宏伟工程，是西部地区在新世纪来临之际的新的重大
机遇，对我国改革开放强国富民的战略规划具有特殊深远的意义
。以何种思想观念和实际行动来面对这一重大挑战和机遇？贵州
提了一个很好的口号：“西部大开发，我们怎么干？”一个“干
”字，反映了良好的精神状态，一句“怎么干”反映了一种理性
的深层次思考，这比西部另一个城市的“西部大开发，我们怎么
办？”更为积极主动。但在贵州时却不时看到另一些现象：

　　一是西部各省区最近陆续清理并废止了一些有可能给西部大
开发造成阻力的文件及自己制定的“政策规定”，贵州省也不例
外。但在贵阳市所属某县，此项工作到了具体上报数字的时候，
该县有关官员仍然一头雾水，既未清理，更无从上报。按照程序
，先报贵阳市，再由市上报省里，仅此一项工作，却不知要延宕
多少时日。据了解，这还不仅是这个县的个别情况。

　　二是到某政府机关采访，当问及西部大开发该政府有什么新
思路、新举措时，一位官员脱口而出：“西部大开发，中央还没
有开始嘛！”一句简简单单的回应，把消极等待，原地观望的心
态反映得相当充分。

　　三是一位常年担任某地政府法律顾问的律师以其多年的经验
表述，当地相当一些官员满足于因循守旧的工作状态，不求改革
，不思进取，不会创新，更谈不上敢闯敢冒，就是在法律和政策
允许的情况下，只要没有“先例”，就绝不会“破例”提出新思
路、研究新办法、拿出新举措来。比如某部门制定了有关西部大
开发吸引人才的优惠办法，上报却迟迟不见批复，一打听，原来
是主管部门拿不定主意，要看一看别的地区搞了没有，怎么搞的
，能不能这么搞。看到别的地区相关政策尚未出台，这项工作便
只能等一等，放一放了。当然，这不是说不该学习别人的经验，
但首先应该从自身实际出发，根据国家相关政策和法律规定，迅
速制定出台，而不是消极地等待、观望，甚至照抄照搬，依样画
葫芦。如果这样，就只能永远跟在别人后面爬行。这对于贵州这
样一个相对落后的省份而言，长此下去后果堪虞。

　　四是在采访中发现，不止一两个党政官员等、靠、要，向上
伸手的习惯动作依然正常操练，一谈起西部开发就是要优惠政策
，要项目，要资金；不少地方，“跑步钱进”的现象仍然比较普
遍。西部大开发要不要搞项目？肯定需要，但这并不是唯一的途
径。贵州某些地方把“跑项目”看得非常重，有专门的班子，专
门的人员，专门的领导，把地区经济发展的希望寄托在上面给项
目、给资金上，罗列一大堆五花八门的项目，东边不亮西边亮。
一旦跑成某个项目便似乎地区经济发展有了根本保障，记功的记
功，晋升的晋升，至于项目的命运，是否真正能为该地区带来福
祉，只有天知道。

　　思想不解放落后难改变

　　众所周知，西部地区发展落后有诸多原因，其中自然资本、
产出资本、人力资本、社会资本的差异是主要的。由此而产生的
思想封闭、观念落后是一大要害，这与西部地区地域相对封闭、
传统的自然经济积淀深厚、计划经济体制影响严重有密切的关系
。西部大开发是一次重大历史机遇，如何才能抓住机遇，加快自
身发展，至少对贵州省有些部门和地方而言，首要问题仍然是从
根本上解放思想、转变观念。这绝不是一个口号，一句空话，如
果不切实地贯彻落实，不仅还要失去很多机遇，就是原有的优势
也将会逐渐丧失。

　　《人民日报海外版》 (2000年06月08日第九版)