本报记者 曹宏亮

　　记者：去年6月，江泽民同志在西安提出要实施西部大开发战
略。一年来，西部大开发已成为举世瞩目的热点，不仅举国上下
关注参与，港澳台同胞、海外侨胞亦跃跃欲试。作为西部最具魅
力省份的省长，请谈谈西部大开发的现状和前景。

　　程安东：去年6月，在西安召开的西北五省区国有企业改革和
发展座谈会上，江泽民同志向全党全国发出了实施西部大开发战
略的伟大号召。江泽民同志指出，到建国100年时，我国要基本实
现现代化，建成富强民主文明的社会主义现代化国家。实现这个
宏伟目标，离不开西部的开发和繁荣。西部地区占全国面积的一
半以上，拥有巨大的市场空间和大部分优势资源，如能源、农业
、旅游、科技等。西部大开发将不仅会把这些优势变为我国经济
发展的新亮点，而且会成为我国大规模参与国际经济分工与竞争
的新支柱。因此，开发西部，发展西部，繁荣西部，是中国未来
50年新的希望所在。历史上西部曾创造了灿烂的古代文明，陕西
就是中国最繁荣富庶的地区，闻名中外的“汉唐盛世”就以陕西
为中心，当时的社会生产力水平领先全世界。外国人将华人华侨
聚居区叫“唐人街”，我们的文字叫汉字，我国最大的民族叫汉
族，都是当时这种辉煌的写照。所以，在一定意义上，西部大开
发就是再造中华民族的灿烂和辉煌。这样一个伟大的事业，当然
是包括港澳台胞、海外侨胞在内的所有中华儿女的共同事业。

　　记者：近20年来，来自香港、澳门、台湾和海外华人华侨的
投资一直是我国外来投资的主力军。这些投资，对于我国经济的
大幅度增长、引进先进技术和调整产业结构，都起到了举足轻重
的作用。实施西部大开发，港澳台侨资将会扮演什么角色，有哪
些用武之地？

　　程安东：改革开放以来，港澳台资和华人华侨的投资对我国
经济快速发展所起的作用有目共睹，据有关统计，这些投资占外
来投资的70％以上。这在我们陕西都能窥斑见豹。到今年5月底，
全省共批准外来直接投资项目超过3000个，总投资近70多亿美元
，其中香港位居第一，台湾位居第四，澳门位居第十三。去年，
港澳台侨资企业销售收入105亿元，进出口4亿美元，上缴各种税
收8．4亿元，吸纳就业人员6万多人，速度效益都高于内地企业。
实施西部大开发，必须借重港澳台侨资及其带来的先进技术、管
理经验、经营观念。我们希望更多的港澳台胞、海外侨胞了解西
部，认识西部，积极投身这片热土。我相信，谁能够抢占先机，
谁就能获得丰厚的报偿。在新世纪来临之际，西部大开发为所有
中华儿女提供了一个更加广阔的天地和舞台，在这里是可以大有
作为的。

　　记者：作为发展战略，西部大开发无疑有良好的前景。但投
资讲究回报周期和回报率，讲究产业前途、产品出路、经营条件
。就近期来看，西部具备开发条件的、相对比较成熟的投资方向
是什么？

　　程安东：与沿海地区比较，西部的投资规模可能要大一些，
回报周期相对要长一些。但是，风险小，收益稳定，利润丰厚，
回报周期也长，比如基础设施建设和生态环境建设。这就叫做长
有长的回报，大有大的效益。就陕西而言，高新技术、旅游、绿
色农业、军民兼容产业都是十分成熟的投资领域。这些领域无论
产业品质，还是发展前景，都是优势中的优势，都在国内或国际
范围内具有竞争能力。高新技术产业方面，如电子信息、航空航
天、生物工程与现代医药和新材料。旅游产业方面，如周秦汉唐
四大文化旅游区的建设开发。区域经济方面，西安、咸阳、宝鸡
、渭南四个城市，若有一定规模的投资，很快就可以启动起来，
迅速成为西部的发达地区，进而通过其向西部的纵深辐射示范。

　　记者：就经济发展的趋势看，西部尤其是陕西的这些产业的
确很有吸引力。不过，与沿海相比，人们一般总觉得西部的投资
环境、投资条件以及优惠政策都有所不及。要成功实施西部大开
发，好的投资环境与条件恐怕断不可少。

　　程安东：西部大开发是国家发展的重大战略决策，中央政府
已在政策、资金、项目等方面出台了实质性举措，而且支持力度
还在逐步加大。就陕西而言，应当说综合发展条件比较好，不少
地方甚至胜于沿海。40多万科技人员，在全国名列前茅；大工业
基础，在西部位居前列；八百里秦川，天然的粮仓果园；陕北陕
南，矿产荟萃；五千年名胜，享誉全球。近年来，我们90％的农
村实现了公路、电网和广播电视的“三通”，基本建成了以西安
为中心、横穿八百里秦川的宝鸡—潼关高速公路为主轴的高等级
公路网，并且即将建成沟通南北的神木—西安—安康铁路和直抵
渤海湾的神木—黄骅港铁路，等等。而且，沿海的环境和条件在
改革开放初期也不见得就很好。随着西部大开发的实施，各种条
件和环境，以至人才资源、基础设施，必然会相互影响，相互促
进，越来越好。

　　记者：西部地处内陆，相对物质层面的投资环境和条件，政
府的行政效率，人的思想观念、服务意识、进取意识和市场开拓
精神也是投资者关心的重要方面。回来投资的港澳台侨胞对这些
方面十分在意。实施西部大开发，人们对“软环境”的要求可能
更高。

　　程安东：在经济市场化和全球化的大态势下，资金、人才、
技术等生产要素总是流向投资环境好、回报率高的地区。西部大
开发，首先就是要创造具有吸引力的投资环境，包括行政效率和
服务质量这些“软环境”。同样，人的思想观念、文明水准，也
是向着先进的高级的方向不断演进，环境对人的改造胜过语言10
0倍。所以，随着改革的深入和“引进来，走出去”的双向开放的
扩大，随着西部大开发的实施，特别是随着越来越多的语言相通
、文化背景相同的港澳台侨胞前来投资和旅游寻根，西部人的观
念和意识绝不会落后于经济的发展、时代的需要。存在决定意识
嘛。当然，作为政府机关，我们有责任千方百计提高效率、强化
服务、引导干部群众解放思想，适应形势，创造良好的投资“软
环境”。此外，我们已经着手培育以区域金融中心为主的市场体
系；建立符合国际惯例的法制环境、政策环境和服务环境，形成
资本投入有较好回报的服务体系；不断提高利用外资的规模和质
量，加深市场化程度，以期适应西部大开发的需要。

　　《人民日报》 (2000年06月13日第十二版)