实施西部大开发，国家财力的支持必不可少，但是，相对于
偌大的西部地区来说，国家的财力就显得十分有限。那么如何解
决西部开发中的资金短缺问题？我想，办法有二：

　　一是培育、发展西部货币与资本市场，可以说，这是社会主
义市场经济条件下，解决西部开发中资金短缺的重要途径。据有
关方面统计，我国目前城乡居民储蓄总额已达6万亿元人民币这样
一个极高的水平，这是一笔没有花出去的巨额资金。为什么会有
这么多的储蓄？原因之一是人们的收入水平提高了。另一个重要
原因是在住房、医疗、养老、教育等方面一系列改革的力度加大
之后，人们越来越希望多多储蓄，以增强自我保险能力。随着社
会的成本和风险越来越大，导致个人消费心理趋于保守，消费行
为更加谨慎。于是，节省开支，增加储蓄也就成了居民的选择。
如果能将这部分储蓄的资金通过货币与资本市场引向西部，加以
有效利用，那么西部大开发的资金短缺问题就能得到缓解。

　　货币与资本市场是把储蓄转化为投资的一种有效机制，它能
够把社会储蓄转变成为所需要的楼房、机器设备、机场、高速公
路以及众多的商品和原材料，从而促进经济增长、增加就业和提
高人民生活水平；同时，资本市场通过信用把人们未来的购买力
以股票、债券和其他有价证券的形式储存起来，并提供极大的流
动性，当人们需要现金的时候，这些储藏起来的未来购买力就能
够很快变成为当前的购买力。另外，通过保险政策和防范风险的
信用工具（比如期权、期货合约）的运用，货币与资本市场又能
够有效地防范金融风险。因此，培育和发展西部货币与资本市场
，方可为西部大开发融得所需要的资金，把有限的资金有效地利
用起来。

　　二是建立西部发展基金。当中国经济发展到一定时期，比如
本世纪末全国达到小康水平时，就要拿出更多的力量帮助西部地
区加快发展。因此，以“东部向西部进行利益补偿”为依据，向
东部沿海省区征收“西部开发税”，作为西部发展基金的资金来
源，也是缓解西部开发资金短缺矛盾的一条可行、有效的途径。
西部发展基金的使用主要用于治理环境污染、改善生态环境、水
资源的开发和利用、黄土高原退耕还林的补偿以及老区建设和扶
贫等。■魏杰

　　《人民日报海外版》 (2000年06月29日第九版)