西部大开发，是酒泉人民盼望已久的大事。酒泉地区在西部
大开发中具有自己独特的优势，有一定的发展基础，有超前发展
、重点开发的条件，所以我们要抓住这个千载难逢的机遇，加快
做好酒泉开发的各项基础工作。

　　从去年5月底开始抓西部大开发，到目前为止，我们做了这样
一些工作：

　　第一是确定了我区迎接西部大开发的指导思想。去年开始，
全区上下先后几次开展大讨论活动。在广泛讨论的基础上，我们
提出了迎接西部大开发的指导思想：抢抓机遇，先干起来。我们
觉得国家提倡西部大开发，但真正落实到我们酒泉这样边远的地
方还有一个过程，所以从我们的角度讲要先干起来，干一件，成
一件，准备一件，决不能单纯的只干一件，在酒泉造成一种迎接
西部大开发的势头。有这样好的条件，如果不把它充分利用起来
，加快发展，太可惜了，而且先干起来，有利于吸引外边的资金
、人才到酒泉发展，也有利于争取国家的支持。

　　第二是城市规划。我区制定了退耕还草规划、生态建设规划
、基础设施建设规划、今后6年工业发展的规划，并筛选161个重
点项目，其中有20多个项目已经开始实施。

　　第三是提出了迎接西部大开发的总体思路。我们的总体思路
叫作“三优一特两突破”。“三优”即优先开发、优势开发、优
质开发。

　　优先开发指的是我区内条件较好的地方要加快发展速度，在
西部大开发中走在前面。

　　酒泉工业发展优势是资源产业，农业发展的优势是粮、棉、
糖。我们下一步调整的方向，就是在继续搞好资源产业的同时，
在农副产品的深加工方面做文章，在食品、工业、医药工业方面
下功夫。我们在农业方面要开发四大经济产业。一个新型产业是
日光温室，就是发展设施农业。第二个产业是草产业。我们国家
现在草产业的发展，讲的很多，但真正形成规模的很少，从世界
范围来讲也是一个新型产业。第三个是肉牛、肉羊产业。第四个
是制种产业。酒泉是我们国家制种条件比较好的，主要是光热充
足，隔离带好，降雨量少，这是优势，这三个条件对制种业来说
是得天独厚，现在酒泉的制种在全国居第二位。

　　下一步，酒泉地区要在农业科技上形成一个新的突破口，我
认为要搞好三个结合。一个是要把信息化运用于高新农业科技成
果，实现我们科技管理工作的创新。第二个结合是要把广大农民
要求运用科技，提高效益和奔小康的紧迫需要结合起来。第三就
是要把科技示范和农业高新技术产业的发展，和我们的结构调整
紧密结合起来，使它更好地为农民所掌握。

　　优质开发就是科技开发，按照客观规律办事。就我们酒泉来
说，决不牺牲生态环境来换取一时的发展，决不走过去那种低层
次重复、量的扩张的开发路子，要讲可持续发展，要讲究开发的
质量。我认为，西部大开发如果仅仅停留在量的扩张方面，迟早
会停下来甚至拖下去。开发要保持一种优质开发的势头，使经济
的素质能够提高，使开发的效益能够提高。这就是我们的“三优
”。

　　“一特”就是发挥比较优势，发展特色经济。

　　“两突破”，一是在制度创新上突破，二是在对外开放上突
破。制度创新的突破，是要建立起一种符合市场规律的体制和制
度，把现在这种管理办法改一改；只有在制度创新上求突破，我
们才能吸引外面的人才和资金，也才能把本地区干部群众的积极
性调动起来，使他们满腔热情地投身到西部大开发中去。对外开
放的突破，就硬环境来说，是要抓基础设施建设。

　　从地域上考虑，我们还没有能力使得十多个省都齐头并进。
我的看法是，还得突出重点区域，抓住类似酒泉这样条件比较好
的地区，培育西部大开发的增长点。实施西部大开发，仍然需要
不平衡发展，在开发方式上，要重点开发，带动全盘。第二点需
要探讨的是为什么要搞西部大开发，西部大开发是不是就是退耕
还林、还草，这一点有必要很好地分析。要从战略的高度来讲清
楚，这是关系到现代化建设大局的事情，要在这个基础上确定开
发的重点。第三点是需要研究西部和东部差距拉大的原因，要对
症下药，退耕还林、还草固然重要，但在西部培育新的支柱产业
才是至关重要的。

　　新的支柱产业发展不起来，一个地方就不可能得到很好的开
发。第四点，就是退耕还林、还草究竟是不是需要排浪式推进、
地毯式开发，十个省区是不是需要同时这样开发，这里面有一个
怎样按照市场规律办事，怎样按照经济规律办事的问题。最后一
点需要研究的是政策问题。很显然，现在西部大开发和改革开放
前第一次向西部倾斜不一样，和改革开放前期向东部倾斜也不一
样，背景不同了，那么现在给西部什么样的政策？克隆东部的政
策很明显是行不通的。自力更生，艰苦奋斗要作为一种机制、一
种精神来对待。在这个基础上，国家给予什么样的扶持机制，什
么样的激励机制，我们要搞清楚。（段辉 潘克明）

　　《人民日报海外版》 (2000年07月13日第十版)